抵制基层乱改！执行局坚决不能从法院分出去！！
端午节刚过，屈子的故里汨罗市，一篇新闻引爆法律圈，汨罗法院率先做了吃螃蟹的尝试，明确将执行实施权从法院外分，在汨罗市司法局外分设汨罗市执行工作局，在市人民法院新设执行裁判庭，在市公安局设立汨罗市公安局执行警务大队。按照预期的设想与目标，可以“有效解决执行难和执行公正问题”。
如此这般，是否可以化“基本解决执行难”为“根本解决执行难”了？看来是悬。
执行难的根本原因是公民诚信观念的缺失，社会诚信体系不健全。诚信观念的缺失，反映在进入执行程序的被执行人，除了确无执行能力者外，大多抱着能拖则拖能赖则赖的心理，极少有愿意主动履行的。相当多的报道所显示的内容，是被执行人在法院采取司法拘留、追究刑责之后被迫履行。
这说明什么？只能说明相当多的被执行人毫无诚信观念，板子不打在身上不知道痛，没受到惩罚之前，还是一昧的狡混抵赖。如果说没有能力，为什么在采取拘留后就突然有了能力呢？
社会诚信体系不健全，反映在法院对失信被执行人难以采取真正有效的惩戒措施。不错，最高法院确实与国家发展改革委员会等44家中央单位签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，确实也取得了一些效果，但有没有得到完全的真正的落实，将板子真实的打在失信被执行人的身上，令其感受到切肤之痛？
也还是悬！
中央部门发文件，一级一级向下传，传到基层，就沦为了空文。地方部门除了联合发个文，并无其他措施。当然，联合发文上也会印着“贯彻落实”的字眼，但是不“贯彻落实”会产生什么样的后果，天知道。
没有设定制裁的法律规范是不会有效果的。
为什么当年的计划生育工作得到了迅速有效的真正“贯彻落实”？无非是实行了一票否决，直接关联到地方官员的政绩升迁。如果没有一票否决的制裁惩罚措施，执行力度会怎么样，那也很难说。
从根本上来说，要解决执行难，只有加强公民的诚信观念，加大对失信行为的惩戒措施，而不是搞执行外分的花样手段，看似制度创新，实则是银样蜡枪头，只会导致执行越来越难。
为什么这样说？相信在法院从事执行工作二十年以上的人员都晓得，以前拒执罪是由法院直接决定逮捕并定罪量刑的，打击拒执行为的力度极大，效率极高，也极少出现暴力抗拒执行的情形。后来，把拒执罪转为公诉案件，由公安机关侦查，检察院起诉，法院审判，按照汨罗市的观点，那就是“合理配置职权，优化队伍结构及运行模式，强化监督”，可是，究竟有没有实现准确高效打击拒执犯罪的目的呢？
大伙儿全都知道，反正已是公开的秘密，不用藏着掖着，索性亮明了说。
对于拒执犯罪，公安有公安的认识，检察有检察的标准，大家认识不一，尺度不同，结果就是公安不逮，检察不批或不诉，只剩下法院，眼巴巴的等着炒菜的端盘子的，怎么也开不出饭来。不信可以查查，1998年六部委规定，将拒执罪案件规定为公诉案件之后，被以拒执罪追究刑事责任的被执行人有多少？
据网络公布的南京市法院打击拒执犯罪的数字：2010年至2014年全市法院共受理拒执罪案件9件9人，而同期全市法院共受理各类执行案件132030件，仅占0.0068%。其中2012年受理执行案件24127件，打击拒执犯罪0人。
这足以说明，将追究拒执犯罪的实施权外分，打击拒执犯罪的力度和效率不但没有提高，反倒是迅速降低了。
所以，对于执行实施权外分，存在同样的疑虑。
汨罗市在司法局成立了执行工作局，在法院设立执行裁判庭，在公安局设立执行警务大队，是否能够相互配合、互相制约、互相监督，是令人难以完全相信的，更多的可能是相互擎肘，相互扯皮，相互推诿。
这样下去，能不能提高执行的效率，使执行权高效良好的运行，同样让人充满怀疑。
最有可能的，是加强了相互的制约与监督，你推我，我推你，反正大家都不干活，只搞搞公文旅行，估计出差错的概率不会太高，只是苦了申请人，拿着法院的生效判决，先到司法执行工作局，再窜到法院执行裁决庭，又一路小跑到公安局执行警务大队。随便哪个机构发句话，申请人就得象上足了发条的耗子，在三个机构间来回奔波。
本来申请人跑一趟腿就可以解决的事情，将来可能要以三的平方数暴增。
又有人说了，加强监督不是坏事啊，公检法办案不是强调相互配合、制约、监督吗？如果没有人监督，法院执行局滥用权力谁来管呢？
公检法办理刑事案件，固然要相互配合、制约、监督，可是，那是为了查清事实，防止出现冤假错案啊。执行案件依据的是生效的判决书、调解书、支付令……，经过法院审理，当事人争议的事实已经清楚，权利义务关系已经明确，剩下的无非是执行实施到位的事情了，况且法院内部已经实现执行机构执裁分离了呢。
至于法院执行局存在滥用权力的嫌疑，我们不是有检察监督、监委监督、人大监督、人民监督么？难道执行实施权外分后，就消除了滥用权力的可能？难道不外分，检察监督、监委监督、人大监督、人民监督就失效了？
执行权准同于行政权，需要集中行使，才能保证高效及时运转，大家这年龄，都熟读过天鹅梭子鱼和虾的故事，寓言并不只是个笑话。三驾马车如果心不往一处想，力不往一处使，结局只能是原地打转，甚至可能是南辕北辙。
虽然你的马车跑得快，虽然你的车夫是个好把式，但是，你只能离目标越来越远。
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