贴士：根据公开消息，2006年时，吉林一公安局把罚款10%返还给交警。新闻报道的结果是，高额奖励加末位淘汰引发了干警的罚款比赛，给该局带来了可观的收入。去年该局罚没收入1600多万元，其中交警罚款1100多万元。该市财政部门将罚没收入全额返还给了公安局，该局直接拿出110多万元作为罚款奖金发放给了一线干警，拿出220多万元给了各交警中队作为工作经费。
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你因违停被贴条了吗？西安停车难问题，我们更关注罚金去向！
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2017年2月12日，西安交警在官微上曝光了50名违停“大户”：最少的一年有10个违停，最多的达49个违停。
2017年2月13日《 西安新闻网》报道：“西安市交警支队秩序处副处长介绍，2016年，西安交警查处的违停就有238万例。”根据目前交通法规的违停处罚，238万例违停意味着因违停要产生罚款金额：2,380,000次×100元/例=2.38亿。
那么，今天我们就从西安停车罚金为引子，来谈谈西安停车难的问题。
西安2016年违停罚金高达2.38亿
其它交通罚金有多少？
交通罚款去向问题，近些年一直是媒体关注的焦点。数额虽未公示，但从官员透露和估算中得知一二：
2006年，北京市常务副市长翟鸿祥透露：北京在2005年交通罚款超过10亿元。2015年7月，深圳市交警副局长做客电台表示：深圳7个月违停罚款约3亿。据《经济》杂志报道，从二十世纪九十年代末国家规定罚没款上缴财政开始累计，北京市交通罚款累计有几百亿元。
那么，西安每年交通罚金有多少？这个数据暂时无法得到。理论推算，2016年西安交通违停罚金将高达2.38亿，我们可以“窥豹一斑”：
西安机动车数量排名全国第十
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2016年西安违停罚金金额
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西安2.38亿违停罚金对比
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西安2.38亿违停罚金与市民关系
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巨额的交通罚金去了哪里？
是否罚之于“车”用之于“车”
| 西安南二环俯瞰，图/雨林 |
所有车主都有一个相同感受：每到年末，交警执法力度要明显高于其它月份，关于交警创收传闻不绝于耳。在《网易热观察》中，我们找到了一些说法：
1、法律规定交通罚款应上缴国库
《道路交通安全法》第八十二条规定：公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。
这些规定至少表明两个信息：其一，作为一种非税收入的交通罚款，并不能纳入地方财政使用；其二，既然是应当全部上缴国库，那么就不应该有任何秘密可言。
2、交通罚款实际成为糊涂账
既然交通罚款不能纳入地方财政，但上至公安部官员，下至地方财政局对交通罚款的去向却有不同说辞。
2013年，公安部交通管理科学研究所所长王长君在接受《中国青年报》的采访时，表示：“所有交通违法行为的罚款，都是上交地方财政的。罚款多少和罚款的使用没有直接关系。由地方财政来统筹安排交通基础设施、安全设施、管理设施的建设、完善和优化。”
2013年北京市两会期间，北京市财政局相关负责人曾向区县人大代表解释称，北京市罚款收入（主要是交通罚款）构成是：市级执法机构收到的各项罚款，进入市级财政；区县执法机构的罚没收入，会进入区县财政。
另一个现象，全国大部分区域都未公开交通罚款的实际去处。因此，可以推定，交通罚款没有依法上缴国库，它也没有罚之于车用之于车。
进入“汽车时代”西安该怎么做？
根本问题停车位不足
根据公开数据，2016年西安机动车数量高达244万辆，排名全国第十。2014年7月，这个数据是200万辆。也就是说，西安平均每5.56人就拥有一辆机动车。
从经济规律上讲，西安“汽车经济时代”彻底到来，汽车从之前的奢侈品变成必需品。从某种程度上讲，汽车时代是西安经济发展、城市化进程、城市骨架拉开的见证……这些，从2016年底的“交通限号”带来的反响程度、每到节假日民俗村的庞大车流等都可看出。
| 汽车时代，催生了西安的出行热 |
巨量的汽车，必然会产生诸多交通问题。诸如停车难、乱收费等现象，不仅会影响城市公共安全，还容易滋生许多新社会问题。罚金，直接反映出问题的严重性。2014年6月18日，央视就曾曝光过“西安城管乱收停车费”等。其实，这将考验到城市规划的前瞻性、管理的合理性和执法的灵活性。
这一次，西安交警打开门，决定召开“吐槽大会”邀请热心车主参加，讨论停车难原因和解决办法，提出不同的解决对策，共同杜绝停车难、停车乱现象。
| 停车难的问题，成为城市“公害”，图/西安交警 |
我们认为，停车难问题的根本原因，首先在于停车位不足。目前西安停车位缺口高达几十万，实实在在反应出西安城市规划的“欠账问题”：
第一，西安二环内许多1949年以来老社区，本身就严重缺乏停车位；
第二，老城区改造（含城中村）过高容积率，进一步“挤压”本身有限的空间；
第三，近十多年来，新规划的社区和建筑，停车位规划数量配比不足；
第四，许多新建成的社区，高昂的车位价格，让许多车主望而生畏；
第五，交通管理上，只“罚”不“用”，巨额罚金没有取之于“车”用之于“车”。
至于驾驶员，交通法则就是“天”。“北京八达岭”到“宁波野生动物园”等老虎案，说明遵守社会规则的重要性。
最后，根据规划，西安千万级人口目标未曾松动，而五年后西安GDP将迈上万亿门槛。也就说，若无法系统性解决“停车难”问题，未来的西安，已不仅仅只是停车难和堵车的问题！
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文=雨林 城记作者
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