尘埃落定：他，成为西安市第十九任市长！
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雨中钟楼=雨林
前言 | Preface
陕西和西安政坛持续地震，西安空缺市长百日。那么，谁将成为西安1949年以来的第十九任市长？
2019年2月1日，西安市人大常委会召开常委会，会议全票表决通过李明远为西安市副市长、代市长。至此，西安市结束百日无“市长”的日子。
李明远向宪法宣誓
李明远简介
男，汉族，1965年8月生，陕西吴起人。1999年5月加入中国共产党，1991年3月参加工作，博士研究生学历，工学博士，教授。现任陕西省渭南市委书记、渭南军分区党委第一书记。李明远曾任陕西省政府副秘书长；省科学技术厅厅长等职。2015年3月调任渭南市委副书记、市长；2018年3月升任渭南市委书记。
那么，谁能当西安的市长？
来看几个数据统计
首先我们先知晓中国官员级别，目前主要分为：国家级、省部级、厅局级、县处级和乡科级等。
国家级和省部级就不用多说，关键是西安的另一重身份：副省级城市，它施行于1994年2月25日。在国民经济与社会发展规划方面，国务院等主管部门将副省级市视为省一级计划单位，非省一级行政级别，但享有省一级经济管理权限。
分析❶：中国官员级别“金字塔”
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中国官员级别◎CHENGJI
西安作为“副省级城市”，其行政级别上仅次于省级，主要领导包括市委书记、市长、人大常委会主任、政协主席等。
正常情况的省部级副职包括：各省、直辖市（如陕西省副省长、重庆市副市长）、省委常委、政协副主席、人大常委会副主任、直辖市市委副书记等。普通省会地级市、地级市的市长级别，是正厅级。
也就是说，西安市长相当于“副省级”，高于宝鸡、渭南等市长级别。这样的副省级，全国有十五个。
分析❷：西安历届市长情况
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注：红线代表“副省级城市”获批后
数据显示，1949年-2018年这69年，西安市长共18任，平均每任时间3.83年。最长七年，平均年限为3-4年。
西安成为“副省级市”后的年代（1990-2018年）的这28年，西安市长总计有六任，平均任期都超过了四年。最短为上官吉庆，为两年时间。“覆巢之下无完卵”，与西安连续两届市委书记先后“落马”的轨迹相同，西安市长的口碑和命运参半。
分析❸：西安历届“一把手”任期时间统计
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目前，西安市长陕西籍总数达9位。西安成为“副省级市”之后，六任“一把手”陕西籍依旧占比达50%。
作为副省级城市，西安市长，按惯例绝大多数从本地干部中拔擢。从政履历显示，西安市长绝大部分都在陕西长年从政。比如陈宝根和上官吉庆，先后在宝鸡担任市长。董军在1998年，曾担任咸阳副市长。孙清云，早在1998年从山东调任西安做副市长。
这份时间表也显示，西安市长大多在陕西省内提拔，而宝鸡和咸阳则是省内重点城市，而李明远则来自省内的渭南市。
分析❹：西安历届市长籍贯统计
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根据baidu百科说法：“在许多政府系统里，市长是一个城市最高行政长官、或为一个仪式的职务。市长这个名称，在全世界各个地方依据当地的法律有不同职责和权力，也因各个地方而有不同意义。”
在中国政治体系下，市长职责是主持市人民政府的工作，地位在中共中央派驻的市委书记之下。
如何当好“城市的CEO”
从来都是暗流涌动
说到这里，我们不得不提及一座城市。相信大家都能判断到，那就是成都。这里，有一位市长前后任期长达十一年——这在中国政坛极其罕见。
“政治经济学”排序，说明当今现状。对于一座城市来说，发展好不好，领导班子绝对负有第一责任。“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素”——最怕的就是，作为“一把手”的方向出了问题。
四川是举全省之力发展成都◎CHENGJI
抛开自然条件、人口总量等因素，“政”方面，西安与重庆、成都是在一个起跑线上。
1950年代，三城皆是“三线重点建设城市”。改革开放以后，又都先后获得同等的支持和力度：比如，1994年，重庆、成都和西安都是副省级城市。1997年，重庆升级为直辖市后的几年，成渝双城亦“暗战不止”。1999年，西部大开发拉开帷幕。
毋庸置疑，成都这二十余年来发展异常惊人，无论是经济、基建、面貌和形象。经历这一历程的，就是前后当了十一年、做了三届的成都市长——葛红林。
担任成都市长十一年的葛红林
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葛红林◎东方IC 资料
到成都之前，葛红林是一位钢铁专家、工程师。早在1984年，他就曾获西安交通大学材料系的工学硕士。
如果做一个总结，葛红林有两个重要关键词：一是当好城市CEO；二是“同流不合污”。
我们可以这样理解：第一，书记管人，市长做事。当好城市CEO，最大职责和任务就是增强城市经济、提升竞争力。第二，政坛错综复杂的关系，作为城市的“二把手”、又是副省级，错综复杂的关系必须“同流不合污”。
这也是葛红林“智慧”所在，他表示：他一直将市长当作一门科学工程在研究，如何当好一个职业化的市长，是他思考也实践了11年的话题。2011年11月的中国市长论坛上，他就发表了《当好城市CEO》：建议市长应该职业化，绝不能当简单的官位来看待。
事实证明，“结果不会说谎”：
据说，葛红林出任成都市长以来，每季度开一次外商座谈会，“解决各种实际问题”，在外商投资者中名气响亮。2013年开始，葛红林还专门组织针对民营企业家座谈会，也是每季一次。这期间，落户成都的世界500强企业数量连年位于中西部之首。
有人问美国一家公司董事长，为何到成都投资。他回答：“First，Mr.Ge is very smart（首先，葛红林先生非常聪明）。”
值得一提的是，2008年“512地震”，成都有序和正常运转成为抗震救灾体系中最为关键的因素之一。葛红林表示：“是历史把我推到了这样一个位置。
成都拥有中西部最多的世界五百强◎图自网络
市长，是那么容易做的吗？葛红林从政初期，四川省内有领导评价葛红林，“不懂规矩”，认为他“还没有完全转变思维。”
有一个注脚，是2012年12月李春城成为十八大后第一个落马的省部级官员，外界异常关注与他共事长达八年的葛红林。资料显示，葛红林先后与王荣轩、李春城、黄新初三任成都市委书记共事。十余年来，成都官场对葛红林却鲜有负面评价。
这一切，源自他“同流不合污”这五个字，延伸为“不合上级的污、不染同级的污、不沾下级的污”三句话，获得了“清正廉明”“干活拼命”的民间评价。蜀内媒体商界也称“政声人去后，口碑闲谈中”。
2014年10月20日，葛红林出任中铝公司“一把手”。干部大会上，中组部评价：“葛红林担任成都市长十多年来，敬业务实勤政，坚持科学发展，工作富有激情，业绩比较突出，作风朴实深入，要求自己严格，敢于抵制不正之风和腐败现象。”
在1994年之前，有两位市长为这座城留下永久记忆，带给西安的改变有目共睹：一位为西安留下满城绿荫，一位则修葺了西安的城墙。
西安这座古老的城市，进入现代几经坎坷、跌宕起伏。作为一城执政者，有多少为人所牢记？名单可以很长，但是留下烙印的却很少。有一句很著名的话就是：“找市长不如找市场”。对于目前大发展的西安来说，市场化的市长，也许！
文=雨林
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