2023年，义乌将做的100件事

根据2023年2月1日

在义乌市第十六届人民代表大会第二次会议上的

《政府工作报告》

为实现今年各项目标任务

义乌将对标二十大，迭代“138”

开创新局面，奋进现代化

奋力走好“十大赶考路”

下面，我们一起来看看

2023年，义乌将做的100件事

（下文为《政府工作报告》部分节选，全部内容请点击文末“阅读原文”查看）

01

市场升级之路。

市场是我们最靓丽的风景。要致力打造贸易、业态、服务、消费、实体五大标杆，加速向“第六代市场”跃升，促进市场持续繁荣。

1.实施“全球贸易商”招引行动，开展万名国际采购商义乌行，加快外商、侨商、客商“引进来”，力争入境外商恢复至年均56万人次、国内客商恢复至日均20万人次。

2.实施“万企拓市场”行动，构建“走出去”一条龙服务体系，继续深耕欧美、中东、非洲等传统市场，持续拓展RCEP市场，组织企业出境参展500家次以上。

3.实施“新商代”“新风向”行动，新增大学生实训基地10个以上，培训经营主体2.2万人次以上，制定团体标准5个以上，培育孵化新行业3个以上，打造“国潮风向标”“爆款供应地”。

4.迭代小商品数字自贸应用，打造一站式“关汇税、运仓融”数贸综合服务平台，推动Chinagoods平台注册采购商突破400万、在线交易额超500亿元。

5.升级“贸义链”平台，做强“一盘好货”数字化供应链体系，布局全球好物集合店5家以上，新增合作品牌1000个。

6.加快第六代市场标志性项目建设，全球数贸中心一期主体结顶，启动二期建设，共建eWTP全球创新中心，投用国际商贸城二区东数字市场，打造全球首个新能源系列产品一站式采购平台。

7.统筹布局海外仓和海外分市场，做强迪拜义乌小商品城，构建集成式海外仓数字网络，推动扩规模、优结构、提质量，新增海外仓50个以上。

8.持续擦亮“义博会”金名片，提升电商博览会、进口展等专业展会质量，全年举办展会45场次以上。

9.打造区域消费中心，加快万象天地等项目建设，投用绿地朝阳门等商业综合体，招引国内外知名品牌首店、旗舰店50家以上，争取跨境进口新零售业务试点。

02

开放引领之路。

开放是我们最鲜明的标识。要以更加开放的姿态拥抱世界，加快推进地瓜经济提能升级“一号开放工程”，高水平打造内陆开放样板。

10.以“义新欧”班列开行十周年为契机，更大力度开辟“义新欧”中亚和东南亚新线路，谋划布局杜伊斯堡等“境外集散中心”，争创中欧班列集结中心示范工程，双向对开“中国西班牙建交纪念号”，常态化运行老挝专线，全年开行1600列以上。

11.深化铁路运单物权化改革，推行“物流+贸易+金融”经营模式，服务中小企业融资6000万元以上。

12.全面推进与宁波舟山港一体化，加快义乌（苏溪）国际枢纽港和第六港区集装箱运营中心建设，投用铁轨作业区，建成“四港”联动智慧物流云平台。

13.争取“抵港直装、船边直提”试点，拓展东南亚近洋国际航线，实现船公司“周班列”开行5家以上，完成海铁联运8.5万标箱以上。

14.加快推进机场适应性改造，启动国际邮件互换局搬迁和多功能新型国际货站建设，争取成立航空货运公司。

15.拓展RCEP国家货运航线，常态化运行大阪线路。深化“异地货站”合作，联动重庆、广州、杭州等地机场，做大“陆空联运”“空空转关”业务。

16.紧扣“全牌照”口岸目标，争取获批进境食用水生动物、粮食等指定监管场地，建成投用铁路口岸二期监管区。

17.深化“1039+9610”跨境电商合规化改革，打通跨境互联网访问便利化渠道，发展“保税+直播”“跨境+直播”等新业态，全年实现电子商务交易额4200亿元以上，其中跨境电商交易额1180亿元以上。

18.打造电子商务总部经济区，加快跨境电商产业园、跨境电商物流园首期工程建设，培育引进年销售额超5亿元电商企业10家以上，新增跨境电商独立站40个以上。

03

改革示范之路。

改革是我们最大的底气和硬气所在。要坚持不破法规破常规，全面深化国贸、自贸和数字化改革，引领撬动各领域改革。

19.全力争取获批新一轮国际贸易综合改革试点，统筹推进十大集成改革，加快16项核心改革事项落地。

20.高水平建设自贸试验区，持续深耕“五大自由”，力争形成省级标志性成果10个以上、制度创新案例4个以上，更高水平“买全球、卖全球”。

21.迭代市场采购2.0版，实施全链路数字化集成改革，深化组货人制度，健全外贸综合服务企业信用管理机制。

22.大力发展“市场采购+保税转口”等中转集拼新模式，促进进口出口转口融合发展，实现进出口超5000亿元，其中进口达600亿元。

23.高水平建设国家进口贸易促进创新示范区，探索开展进口消费品正面清单管理改革试点。

24.加快进口轻奢展销基地、日韩进口药妆中心等建设，推动进境肉类、水果等指定监管场地功能延伸至综保区，培育进口农产品产业园，规划迁建B型保税物流中心。

25.做大跨境人民币业务，推动本外币合一银行结算账户体系试点扩面增量，争取开展“义支付”跨境外汇支付业务。

26.深化国资国企改革，推动国有资本布局优化和结构调整，加快优质资产和重点二级公司证券化步伐，构建国资监管大格局，市属国企资产总规模达3000亿元以上。

04

环境优化之路。

营商环境是我们最看重的事。要全面优化政务、法治、市场、生态、人文五大环境，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业，努力打造营商环境最优市。

27.深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打造更多全省“第一方案”，打响“改革体验官”“特约监督员”“基层站所民主评议”等特色品牌，争取入选省级营商环境十佳案例1个以上，综合评价保持全省第一档。

28.深化市场主体全生命周期管理服务集成改革，全面推广市场主体清退“一件事”改革，力争市场主体突破100万。

29.深入实施优化国际化营商环境涉外服务十项举措，争取开展外国人来华工作、居留许可“两证合一”省级试点。打造“境内外一体化”服务体系，海外政务服务驿站布局新增5个以上国家和地区。办好世界城地组织亚太区第九届会员大会。

30.深化政务服务2.0示范大厅建设，实现智能化服务场景50个以上，“一件事”数字化迭代10个以上，“一网通办”率达95%以上。扩大跨区通办“朋友圈”，新增通办事项100项以上。

31.深化“合同订立”改革试点，推动租赁、用水、用气等场景使用提质扩面，争创电子证照社会化推广应用典型案例。

32.实施办问协同纳税费服务模式，探索推进“一键申报”改革，实现财务报表和纳税申报表自动申报。

33.加快知识产权强县示范县建设，争取落地全国首个县级知识产权证券化项目，新增家具、化妆品、电工电器等3类外观设计专利受理权限。

34.实施包容审慎监管，做到执法既有力度、又有温度，既依法依规、又人文关怀，深化“一支队伍管执法”攻坚战，构建“无事不扰、无处不在”的“无感式”监管执法体系。

35.健全以信用为基础的新型监管机制，持续深化“信用+专业市场”“信用+融资服务”省级试点。

36.坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，推进民营经济高质量发展，加快“创二代”“企二代”成长，全力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。

37.谋划推进新一轮金融专项改革，整合用好第三方支付、商业保理、企业征信等金融牌照功能，加大对市场主体金融支持力度，扩大中长期贷、技改贷规模，新增贷款600亿元以上，普惠小微贷款200亿元以上。

38.坚持能早则早、应出尽出，全面承接国家系列政策、省“8+4”政策，持续迭代“义乌版”政策包，为市场主体减税降费75亿元以上。深入开展“四大双千”活动，着力破解一批影响企业发展和项目落地的突出问题。

05

产业转型之路。

做强实体是我们主攻的事。要牢固树立“项目为王”理念，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，不断释放发展新动能。

39.全力瞄准世界500强、中国民营经济500强、上市公司、头部企业、链主型企业开展招商引资，让更多高精尖企业落地义乌，力争招引亿元以上项目37个以上，其中50亿元以上项目5个、100亿元以上项目2个以上。

40.拓宽“4+X”产业链路，完善招商地图，推进“产业集群清单、重点企业清单、项目清单、政策清单”四单联动，加快形成具有义乌辨识度的现代产业体系。

41.抢抓全球产业链供应链调整、重组机遇，以制造业外迁国家为重点，更大力度吸引和利用外商投资，实际使用外资2亿美元以上。

42.加快打造先进制造业集群，推进绿色动力、智能显示材料两大“万亩千亿”重大产业平台建设，力争产值分别突破100亿元和1000亿元，全市规上工业产值突破1800亿元，全力夺取浙江制造“天工鼎”。

43.加快发展总部经济，依托金融商务区CBD、新CBD、总部经济园，大力扶持本地总部企业，积极引进外地优质总部企业，培育一批百亿级贸易大楼，打造更多全球运营中心、管理中心和研发中心。

44.加快“产业数字化赋能平台”建设，深入实施以“未来工厂”为引领的“个十百千”企业数字化改造工程，新增“未来工厂”1家以上、智能工厂20家以上，数字经济核心产业增加值增长20%以上。

45.打好企业主体培育攻坚战，完善梯次培育机制，力争工业产值百亿元以上企业5家以上，新增上市公司2家，专精特新企业5家以上，其中“小巨人”企业1家以上，新认定国家高新技术企业60家以上，“小升规”企业80家以上。

46.争取启动国家级高新区创建工作，力争亿元以上工业企业研发机构设置率达到90%以上，全社会研发经费投入、高新技术产业投资增长30%以上。

47.深化“亩均论英雄”改革，整治D类企业100家以上，完成低效工业用地整治6000亩以上，规上工业亩均税收达到22万元以上。

48.开展存量工业用地扩容专项行动，探索“零地挖潜”，加快“二次开发”，实施扩容改造50家以上。

49.加快前山服装产业园、钱塘新谷二期等建设，打造小微企业园3.0版，建成四星级以上园区、数字化示范园区2个以上，省级小微企业园总数保持全省首位。

50.加快推进254个实施类市重点项目建设，完成投资350亿元以上；确保新建省、金华市重点项目开工率一季度达到30%、二季度达到60%、三季度达到85%，全年投资完成率120%以上。开工夏能、独立储能等项目21个以上，建成投产义欣新能源动力电池、正泰光伏等项目12个以上。

51.推进国际新型互联网数据专用通道、贸易大数据中心等新型基础设施建设。

52.全力做好要素保障，争取专项债、政策性开发性金融工具获批额度均占金华份额20%以上，完成建设用地供应1.5万亩以上。

53.开展低（零）碳试点建设，规范高耗能行业发展，实施铸造行业改革试点，推动规上工业单位增加值能耗下降10%以上，推进新型电力系统示范项目建设，新增光伏装机4万千瓦。

54.深入推进产教融合“五个一批”工程，开展“百博入企”等系列活动，高水平建设全国青年发展型县域试点，打造青年就业创业首选地，引进培养领军人才25人以上、首次来义大学生3.8万名以上。

06

能级提升之路。

做美城市是我们的不懈追求。要树牢经营城市理念，下足“绣花”功夫，让义乌有山皆绿、有水皆清、有土皆净，不断提高城市承载力、吸引力和辐射力。

55.加快双江湖新区开发，实施项目24个以上，完成投资190亿元以上，蓄水区累计开挖1000万立方米以上，湖区、基础设施、绿化景观等取得实质性形象进度，全力推动“绣湖时代”迈向“双江湖时代”。

56.加快双江湖科教园区建设，支持浙大国际健康医学研究院、复旦义乌研究院打造省级重点实验室，支持全球光伏联合创新中心创建省技术创新中心，争取引进研究院1家。

57.重点推进7个1平方公里以上片区改造项目，完成城市更新投资180亿元以上，拆除建筑面积30万平方米以上。

58.全域推进未来社区建设，新增省级试点6个以上，创成省级未来社区5个以上。加快建设4个城乡风貌区，争创省级风貌样板区2个以上。

59.全力打造一流铁路枢纽，加快高架站房建设，投用站前广场，推进金甬、杭温等在建铁路项目，开工金义三四线。

60.构建“三轴六向”高速大通道，加快义诸、义浦桐、甬金衢上高速前期工作，建设义龙庆高速，实施甬金高速改扩建，完成双江湖涉杭温高铁下穿隧道工程。

61.加快G235龙回至祥贝段、江赤公路、义永公路等建设，义浦二线拓宽工程项目主体完工，机场路立交化改造、县前街南延、老城地下环路、商城大道隧道建成通车。

62.积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，高质量完成国家生态文明建设示范区复核，全力冲刺“大禹鼎”金鼎，实现“美丽浙江”建设考核“六连优”。

63.扎实推进细颗粒物和臭氧“双控双减”，推动PM2.5浓度降至26微克/立方米以下，空气质量优良率保持在97%以上。

64.全面建成省水资源集约安全利用示范区，持续改善地表水环境质量，确保国控、省控、跨行政区域交接断面水质Ⅲ类以上。

65.推动“无废城市”升级加星，实现一般工业固废综合利用率100%，危险废物利用处置率98%以上。

07

乡村振兴之路。

城乡融合是我们的特色品牌。要坚持农业农村优先发展，进一步畅通城乡要素流动，奋力开创“三农”发展新局面，全力夺取乡村振兴“神农鼎”。

66.开展“标准地改革+农业‘双强’”集成实践，新增农业标准地5000亩以上、省级“三基地”2个、高品质绿色科技示范基地2个以上，建成10亿元以上农业全产业链1条以上。

67.探索实施“宅基地改革+乡村建设”集成实践，解决五年以上已拆未安置农户住房问题，盘活闲置农房2500宗以上，完成农房抵押贷款累计330亿元以上。

68.狠抓粮食和重要农产品稳产保供，确保粮食安全，推动粮食产量达4.6万吨以上，生猪出栏量稳定在15万头以上。

69.加快浙江乡村大脑贯通落地和推广应用，启动第二批未来乡村建设100个，新增省美丽乡村示范乡镇1个、省级未来乡村2个。

70.持续推进垃圾、公厕革命，完善推广“物业进农村”“日产日清”等长效管护模式，新增省级垃圾分类示范村4个以上。

71.健全强村公司、“飞地”抱团、百团结百村等发展机制，统筹实施消薄项目30个以上，确保所有行政村集体经营性收入达50万元以上，其中150个村达100万元以上。

72.加快乡村“四治融合”，迭代推广“村务清廉钉办”“智慧村社”等应用，实现“村民信用一件事”与基层治理四平台贯通。

73.开展乡贤助农、“农村青年致富带头人”等活动，举办农创客创业创新大赛，培育农创客200人以上，完成高素质农民及农村实用人才培训1000人以上。

08

共富先行之路。

民生是我们最牵挂的事。要把公共财政的阳光雨露更多洒向民生，以有限财力尽力改善民生，加快锻造共同富裕成功案例。

74.深化“扩中”“提低”改革，迭代优化九类重点群体个性化增收措施，落实稳就业政策举措，构建常态化帮扶机制，新增就业4万人以上，户籍人口基本养老保险参保率稳定在98%以上，城乡居民收入倍差低于1.82。

75.强化项目布局和要素支撑，加快佛堂小城市培育建设，全力推动上溪、大陈、义亭、赤岸四个镇赶超发展。

76.争创全国义务教育优质均衡发展市、学前教育普及普惠市，确保20%以上城区骨干教师下乡交流，让优质资源惠及更多学生。启动建设高庚职校、柳青区块学校、苏溪中学等学校7所以上，公办幼儿园招生覆盖面提升至51.5%，义务教育段随迁子女就读公办学校60%以上。

77.启动中国计量大学现代科技学院二期、机电技师学院迁建等工程，谋划义乌工商职业技术学院双江湖校区，浙大国际医学院部分投用并开学，全力提高高校毕业生留义率。

78.深化“健康义乌”建设，6个镇全部达到健康镇标准，50%以上的村达到健康村标准。

79.全力打造浙中医疗高地，支持中心医院创建综合类“三甲”、精神卫生中心创建专科类“三乙”，加快儿童医院、浙大四院国保楼等建设。

80.推进“三医联动 六医统筹”集成改革试点，完善分级诊疗体系，加快一体化病房、名医工作室等规范化建设，实现基层院区错位发展。

81.打造文化地标，擦亮“真理味道·信仰之源”金名片，试运行美术馆，启用雪峰文学馆，完成义乌大剧院主体工程，新增“15分钟品质文化生活圈”30个以上，举办各类文化活动4000场次以上。全面开展古村古道古树普查和修复工作，全力做好桥头遗址世界文化遗产中国预备名录申报。

82.打响义乌文旅品牌，实施“领军型、骨干型、新锐型”文旅企业梯度培育计划，加快佛堂省级旅游度假区提档升级，启动建设云黄山健康步道，开工建设西门老街、大陈九寨湾、上溪五七农场等文旅项目，让群众玩有去处，确保文旅投资增长20%以上，旅游收入120亿元以上。

83.聚力“一老一小”，加快创建老年友善医疗机构、老年友好型社区，深化医养结合等服务。加快推进婴幼儿照护服务体系省级试点，建立“1+14+X”服务体系，打造15分钟托育服务圈，构建育儿友好型社会。纳入省级儿童友好试点城市建设培育名单。

84.持续打响百县万品、山海协作、巾帼共富工坊等品牌，助力山区海岛县高质量发展。

09

本质安全之路。

安全是发展的底线、红线、高压线。要牢固树立“100-1=0”理念，带着感情、带着责任、带着“乌纱帽”抓安全稳定，加快建设更高水平的平安义乌。

85.加强疫情防控救治体系建设，保障药品市场供给，千方百计满足群众就医需求、用药需求，做到应收尽收、应治尽治，守牢“保健康、防重症、遏病亡”底线。

86.健全“事前预警、事中响应、事后回溯”全流程安全监管机制，打造“政治安全”县域样板。

87.完善社会治理中心建设，强化金融投资、问题楼盘、征地拆迁等涉稳重点领域专项治理。

88.深入开展平安专项行动，常态化开展扫黑除恶、命案防控、全民反诈、根治欠薪等工作，推动电诈发案率和案损率均下降10%以上，传统侵财警情、矛盾纠纷警情下降3%以上。

89.迭代大安全综合监管数智系统，完善风险数字地图，推动安全生产全领域全行业全环节纳入数字化范畴，真正实现“五个一屏”。

90.全域铺开标准化试点，实现出租型企业、电商园、小微园、危化品、燃气、建筑施工等领域全覆盖。

91.强化道路交通、消防、建筑施工、危化品、物流等重点领域专项整治，全力护航亚运会等重大活动，力争安全生产事故起数、死亡人数同比下降20%以上。

92.深化信访源头治理，力争初信初访化解率98%以上。

10

自我革命之路。

干部队伍是谋事之本、干事之要。要切实加强政府自身建设，树牢“干事且干净、干净加干事、干事能成事、干事不出事”理念，努力打造人民满意政府。

93.始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

94.坚决贯彻市委各项决策部署，让担当实干成为政府系统最鲜明特征，让拼争抢创成为政府系统最突出标志，炼就抓落实的铁肩膀、硬腰杆、真本领，全力打造一支敢担当、快执行、守底线的“义乌铁军”。

95.全面推进依法行政，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，全力争创法治政府建设示范市。

96.自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会各界监督，认真执行人大决议和决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

97.以政务公开“透明度”提升群众“满意度”，做到政府信息应公开尽公开。

98.优化考核体系，强化督查机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，做到压力传导与关爱传递同步到位，让不愿担当、不敢担当、不会担当的干部没有地位、没有市场。

99.坚持集中力量办大事，强化市级财政统筹，确保一般性支出、“三公”经费只减不增，全力保续建、保重点、保民生。

100.加强清廉政府建设，坚定不移落实全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以马不离鞍、缰不松手的定力，持续深化纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。

大家爱看

来源：《政府工作报告》 义乌商报

监制：龚望平｜主编：蒋守洋｜责编：何冬圆