郭子平：让宝安实体经济成为深圳的闪光点

规模以上工业企业2779家、规模以上工业企业总产值6648亿元、产值1亿元以上企业1316家……改革开放40年，宝安以雄厚的工业基础、强大的产业配套、开放的经济结构，发展成为深圳的产业大区、智能制造强区。

深圳宝安区委副书记、区长郭子平接受人民网专访。

2017年

宝安实现地区生产总值3448亿元

在全国大城市中位居前列

国家高新技术企业达到3030家

位居广东省第一

“工业立区、实业立区，是宝安一直以来坚守的路径。”日前，宝安区委副书记、区长郭子平在接受人民网专访时表示。

今年两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时，对广东工作提出“四个走在全国前列”的新要求。广东省委书记李希强调，总书记重要讲话精神是统揽广东一切工作的总纲，是做好今后工作的强大思想武器、科学指南和根本遵循。广东省委常委、深圳市委书记王伟中也提出，要以走在最前列的标准，奋力开创深圳经济特区工作新局面。

郭子平表示，总书记的重要讲话、广东省委的指示要求以及深圳市委的相关部署，为新时期宝安的发展指明了方向。未来宝安将进一步优化营商环境、推动优质资源高效配置，鼓励实体经济转型升级、发展壮大，让宝安实体经济、实体企业成为深圳的闪光点。

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“知识产权保护是最核心的保障制度”

人民网：习近平总书记在参加今年全国两会广东团审议时指出，构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程。宝安在这方面推出哪些具体措施？

郭子平：今年伊始，宝安区六届三次党代会提出，要用2～3个五年规划，建成湾区核心、智创高地、共享家园，全力打造社会主义现代化先行区典范。为了实现这一目标，宝安区委区政府在姚任书记的带领下，从去年底就开始制定进一步改善营商环境的相关文件。

目前，宝安已经出台优化提升营商环境的“1+11”政策，就是要通过一系列“组合拳”，推动优质资源精准、高效配置，全力以赴打造“具有全球影响力的人才集聚高地、创新创业高地、高端制造和智能制造高地”。

为优化营商环境，宝安区2018年将重点做好七个方面的工作，除了大力保障产业空间外，还包括降低企业经营成本，精准支持高成长企业发展，实施最严格的知识产权保护，进一步实施“诚信+”战略，创新人才配套服务，以及进一步优化企业服务。

我认为，对于高新技术企业以及未来以创新为核心的发展环境而言，知识产权保护是最核心的保障制度。我们要杜绝企业用低价、模仿、侵权等方法牟利，保障高新技术企业用自己的创新创造财富，兑现价值。

同时，我们希望在本土发展壮大的企业和个人，用诚信回报社会；不诚信的，将会被纳入黑名单。例如，企业如不遵守环保、安全等制度，会被记录在案，今后在房屋租赁、人才引进、税收缴纳、政府服务方面将受到限制；而个人如有交通违法、欠账等记录也是如此。

人才是企业发展的根脉、最核心的竞争要素。安居才能乐业，我们首要解决人才住房供给问题。宝安区今年将提供1.6万套人才保障房，同时加速棚户区改造，并采取片区统租等方式，为人才提供多层次的住房保障。此外，宝安还出台研发奖励资助政策，当高端人才的专利产品进入市场后，可以用来抵贷等。

除了空间和人才，在配套服务方面，宝安区还将着力简化审批流程，尽量让企业在申报项目或办理其他业务时，一次办好。此外，按照信息化、智能化的要求，政府服务还将在网上实现全流程覆盖。

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“工业立区是宝安坚守的发展路径”

人民网：建设现代化经济体系，需要构筑产业体系新支柱。宝安对未来产业发展，是如何规划的？

郭子平：宝安区工业制造产值过百亿的企业有6家，上亿元的企业1316家，二产三产的比例平分秋色。这在深圳是独一无二的。可以说，工业立区、实业立区，一直以来都是宝安坚守的发展路径。

在今年召开的宝安区六届三次党代会上，我们把“产业名城”的定位变成“智造高地”，希望未来宝安在粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设中发挥更大的作用，用工业智造、创新研究，推动区域的发展。

未来，宝安将牢牢把握二产三产各占50%左右的平衡比例发展，加快建设现代化经济体系。具体来说，首先要优先发展先进制造业。宝安的智能制造、先进制造，工业机器人等产业，不仅在泛珠三角地区享有美名，在粤港澳大湾区也有着重要地位。我们一定要保持优势，继续做长做强我们的“长板”。

其次，在智造的基础上，扶植并培育壮大金融业、文化产业等支柱性产业。在科技创新产业化的过程中，金融资金的支持，是点石成金之手，是助推器。宝安将推动金融业的健康发展，使其成为实体经济的支撑。

而文化创意产业则与工业设计密切相关。举个例子，单纯从产品需求来说，每个人喝水只用一个杯子，但当创意进入工业设计领域，我们会买很多杯子供不同场合使用，满足文化、精神的需求。

第三是进一步发展新兴产业。新兴产业范围很广，我们将重点发展会展产业和临空经济。未来，宝安将有全球最大的会展中心。我们将持续推进、发展和完善会展经济，配合实体经济的壮大和发展。

与此同时，依托空港优势，我们可以在临空医疗、临空教育、临空研发方面重点规划。我对临空研发很感兴趣。让实验室里大量研发成果迅速地与当地企业的需求进行匹配，这是研发人员想要的，也是企业想要的。

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“没有落后的产业，只有落后的企业”

人民网：当前我国经济正处于转变发展方式的攻关期。工业立区的宝安，在推动产业转型和坚持实体经济之间，有着怎样的考量？

郭子平：我认为，没有落后的产业，只有落后的企业。产业转型升级的核心要素是产品研发，也就是通过科技创新，推动企业不断由低端向高端进行升级和转化。实体经济、实体企业并非就是落后的，只要通过技术的升级换代，一样能从底层走向高层。

比如，深圳服装几乎是世界上最好的服装。这个传统产业看起来已是夕阳产业。然而，只要通过应用新材料、新面料，更新设计和剪裁技术，也可以成为朝阳产业。

因此，宝安区在转型升级的时候，不是舍弃实体经济，舍弃原来的产品，而是选择更好的生产手段、方式，生产符合现代人需求的产品。其中，最大的改造手段就是研发和科技投入。所以在我看来，宝安区的产业升级和坚守实体经济并不存在矛盾。

未来，宝安将以《中国制造2025》为抓手，鼓励实体经济转型升级、发展壮大。希望更多的深圳品牌来自于宝安，让宝安实体经济、实体企业成为深圳的闪光点。

同时，我们还将利用政府的引导之手，通过资金补贴、人才引进、公共实验室搭建等给实体经济创造条件，促进转型升级。比如，设立政府引导资金，帮助企业在最困难的时候能拿到资金，度过创新研发的艰难时期。今年宝安区政府引导基金将放大效应，惠及更多中小企业。

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“今天的宝安，不能只出稻子不出米”

人民网：今年宝安区政府工作报告中提出，宝安还存在“单位面积GDP产出不高，工业增加值率偏低，创新力和竞争力不强”等问题。这些问题将如何解决？

郭子平：这是我们的一个痛点，也是急需要弥补的关键点。宝安区的工业增加值率不高，只有23.1%，与特区平均值差距近7个点。这说明，宝安的工业并不是一块“高产田”。

今天的宝安，不能只出稻子不出米。我们调研发现，工业增加值率的高低，与企业的研发投入息息相关。这就逼着我们要用科技创新这只手，来助推宝安区种出“高产田”。

为了加快企业的转型升级，我们对辖区内所有工业园区进行整体梳理，目前已经清空的有7个，未来将入驻经过产业遴选的高新技术企业。同时，宝安传统的厂房，还要通过升级和改造，优化空间品质，吸引更多的高科技企业入驻。

其次，企业研发投入少的原因，一方面是公共实验室的配给不足。宝安目前还没有高校，企业自建实验室，投资成本高，获利周期长。为了解决这一难题，我们正在打造、引进国家级实验室和公共检测应用平台。

另一方面，在人才引进方面，宝安区已经预留条件良好的院士村，虚席以待，邀请各位院士到宝安安家落户。这方面的投入，政府不惜重金。

第三是提供更多的科技服务。除了实验室等硬件，我们也在改善创新的软环境，比如为产业专利或者先进技术搭建转化平台，为专利抵贷、法律咨询，提供配套服务等。此外，为满足企业的生产需求，我们还可以提供技术工人培训。这些都是服务企业创新的补充内容。

我们希望建立起一个适合科技创新的服务体系，无论企业是小草、树苗、大树，都能为它们提供多样化的服务，从根上解决宝安科技研发不足、工业附加值率不高、单位GDP产值不高的问题。

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“对于优质企业，宝安不存在空间问题”

人民网：当前宝安发展的最大短板是什么？怎样补上这个短板？

郭子平：宝安区目前最主要的短板就是空间不足。一方面，改革开放40年来，大量空间已被各种商事主体、公共配套等占据；另一方面，当前产业发展也需要更高质量、更高品质的空间供给。

宝安区的企业对于空间的需求量很大。去年，我们曾对50亿元以上的企业进行过普查，有产业空间需求的超过30家。面对如此巨大的需求，我们认为只有先保住“工业红线”，才能进一步为企业拓展空间。所以宝安区首先推出的，就是工业红线的划定。

宝安区工业红线划定的土地面积在深圳市排名第一位，共77平方公里。宝安区陆地面积是397平方公里，除去生态红线和两个大水库后，实际面积不足260平方公里，如果再除去公共配套设施和道路，意味着宝安区有接近一半以上的可用空间留给了工业。

工业红线划定后，接下来就是产业遴选。我们将对所有优质的企业进行遴选，对于符合宝安需求的企业，将无条件提供空间。

比如大族激光，我们给了11万平方米占地面积的空间，容积率达到4.0。这能够保证企业未来哪怕达到千亿规模，空间都足够使用。另外，目前顺丰已经把总部搬到宝安区。我们将安排一个32万平方米建筑面积的城市更新规划，为其腾出发展空间。

在对产业进行遴选的同时，宝安还在对“散乱污危”的工业园区和闲散用地进行清理。目前，宝安区辖区范围内已知的闲置闲散用地接近300块，面积11平方公里。我们已经梳理其中50块，将用于企业发展和壮大。

我认为，对于大企业、优质企业来说，宝安并不存在空间不足的问题，而是空间如何细化优化完善的问题。我们也欢迎各种各样优质、高效、对深圳这块热土怀有感情的企业到宝安来投资。

来源：人民网、宝安日报

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