中国青年报丨深圳宝安：一个青春城区的“追梦”实践

4月15日，中国青年报刊发《深圳宝安：一个青春城区的“追梦”实践》文章，聚焦宝安青年发展规划等一系列工作，推介宝安共青团改革经验。全文如下：

深圳新地标 “湾区之光” 摩天轮下，一栋占地面积近万平米的巨型长方形建筑外立面上，“把最好的安排留给下一代”几个大字映衬着蓝天白云，格外引人注目。这是宝安青少年宫的所在地，也是宝安中轴线上的地标性建筑，和宝安图书馆、文化演艺中心一起，成为老百姓心目中的宝安“三大文化地标”。3.4万平方米的建筑体量和规模，在寸土寸金的深圳，成为全市最大的区级青少年宫。

走进青少年宫，大屏幕上正在播放的一段视频中，一个小女孩正在翩翩起舞，这是一个正在实现自己舞蹈梦想的孩子。而宝安青少年宫的梦想就是，把最好的安排留给下一代。这也是宝安区委区政府和宝安共青团一直以来所秉持的理念——让更多的青少年在这片改革开放的热土上敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。

2019年10月，宝安成为全国首批国家中长期青年发展规划试点县区，宝安的青春梦想又开始了新的征程。一年多来，宝安区优化青年成长环境、服务青年紧迫需求，维护青年发展权益、从战略高度推动建设青年发展型城区，越来越多的年轻人选择在这里逐梦。宝安区实际管理人口560万，其中14-35周岁青年人口达281万，占比超过50%，让这里成为了名符其实的青春城区。去年底，宝安又再次列入全国中长期青年发展规划实施第二轮县区级试点，再度开启了宝安推动青年优先发展的探索创新。

青年优先成为党政各部门共识

从2019年10月启动试点后的一年间，宝安区党政各部门逐渐形成了一种共识，那就是城市要发展，青年首先要发展。有数据显示，试点一年多来，宝安区委常委会议、区政府常务会议、区委书记专题会议等传达学习和研究部署青年工作相关议题达11次，区委主要负责同志对青年工作做出批示13次。

2020年2月，宝安区委常委会审议通过了《深圳市宝安区关于落实国家<中长期发展规划（2016-2025年）>的实施方案》，建立了由区委书记任总召集人、区委分管负责同志任召集人的青年工作联席会议制度。通过周例会、月研判、季部署和年度考核等工作机制，区委区政府定期听取青年工作情况，制定实施了一系列促进青年优先发展的政策措施。

区委区政府首次将建设青年发展型城区以专节形式纳入宝安区国民经济和社会发展五年规划，规划建设电子竞技产业发展基地，建设足球小镇、越野自行车赛道，引进帆船、帆板、赛艇等青年喜闻乐见的体育竞技项目落户宝安，推动建设深圳创新创意设计学院。

区住建局出台住房制度改革“3个20%”政策，到2025年将筹集人才住房和保障性住房6万套；

区人力资源局和区职业能力训练中心每年培训青年技能人才不少于10万人；

区检察院牵头建设了宝安区一站式未成年人保护中心和11个未成年人观护帮教基地；

区卫健局实施传统中医药走近青年项目，推动健康学校全覆盖……

一项项青年友好政策在试点期间陆续推出，青年政策的集成效果得以显现。

在今年年初召开的宝安区六届六次党代会上，建设青年发展型城区被写入党代会报告。围绕党中央赋予深圳建设民生幸福标杆城市的7项重点指标，宝安区委区政府将涉及宝安青年子女教育、长辈养老、就业创业、身心健康、住房保障、权益维护等方面的内容细化为72项具体任务，分解到党政38个职能部门落地落实。

宝安青年企业家陈振宇在这个过程中感受到了真真切切的获得感。他把平时工作、生活中发现的青年需求和企业痛点，都会带到青年工作联席会议上，“区委书记主持会议，36个职能部门和10个街道负责人也都在，阵容很强大”。

不断提高青年的获得感幸福感

2020年，宝安区GDP总值近3850亿元，全区拥有52家上市企业，5842家国家高新技术企业，数量稳居全国区县第二。宝安，正在成为粤港澳大湾区建设发展中最热门的地区，吸引着越来越多来自五湖四海的有志青年。

试点以来

宝安区将青年发展与营商环境、招才引智紧密结合。 由共青团牵头建设的宝安青年驿站，每年为不少于1000名外地来宝安求职的青年提供“免费住宿+城市融入+职业导航”一站式落脚服务。

2020年，宝安区成立了“宝安青年创新创业基地联盟”，打造全区青年创新创业基地经验共享、资源共享、成果共享的平台，由共青团、科创局、工信局和人力资源局等部门轮流为青年创新创业人才进行政策辅导。陈振宇运营的国家级众创空间“壹境”就是成员单位。

联盟采取轮值制度，每季度由一家基地成员牵头联盟运营相关事务，为青年人才项目落地和创新创业平台搭建高速发展通道，为青年创业、就业和自我提升提供矩阵支持。

2020年4月，斯坦德机器人（深圳）有限公司开发出一款新产品——消毒机器人，但面对疫情期间的市场，创始人兼首席执行官王永锟不免担忧。就在这个关键时刻，宝安团区委联合宝安区科技创新局，在宝安湾区新技术新产品展示中心开展了一次新品发布，“没想到效果出奇的好，我们这款产品到现在居然只做了这么一次展示”。

在王永锟看来，企业的发展，离不开共青团的帮助。“对于创业企业来说，场租成本优惠之外，首先还要有人推介和宣传。初创团队不像大公司，有专门的企宣部门做推广，但宝安团区委一直不忘在各种场合和介质为企业进行推介”。与此同时，也将最新的创业扶持政策及时传递给公司。“尽管上网搜也可以搜到，但毕竟要专人去做，团区委的贴心服务，让我们得以专心搞研发。

现在的斯坦德机器人，已经成长为全球领先的工业级移动机器人及柔性物流解决方案的研发和生产商，累计申请专利131项，其中发明专利63项、国际PCT专利5项，是国内申请发明专利激光AGV企业之一。王永锟本人也因此入选福布斯中国30岁以下精英榜单。

深圳市康宁医院焦虑障碍科的青年医生马士猛每月两次固定到宝安青少年宫“打卡”。为解决青少年心理健康方面的突出问题，宝安共青团联合教育局、卫健局和康宁医院实施了宝安青少年“阳光成长计划”。

“我们的青少年心理健康综合服务专线，一年多已累计接听、解答咨询电话3700余通，累计服务2352小时，形成并跟进个案448宗。”宝安区阳光成长青少年社会工作促进中心秘书长朱印说。“情况严重的我们就会开出‘转诊单’，进入康宁医院的‘绿色转诊’通道，等同于已经挂到号了。如果遇到贫困家庭，共青团还会协助申请‘帮困助弱基金’。”朱印说，项目启动以来，宝安团区委已通过绿色通道向康宁医院转诊了17名高风险青少年心理危机个案，取得了初步成效。

“正金字塔”格局激活基层共青团改革

今年4月的一个周末，宝安区新安街道海裕社区团委的挂职副书记蒋杰正在开展活动。海裕社区位于宝安中心区，辖区下辖12个住宅小区，很多青年居民都有托管孩子的需求。社区团委急青年之所急，开发出了一系列亲子活动。这天，蒋杰很早就在社区青年之家等候家长把孩子送来，然后一天精彩的生活就开始了。上午的国画课程后，中午吃完饭就开始午休，下午继续英语角活动，下午5点多，很多家长陆陆续续赶来接走孩子。这样的免费活动，深受居民欢迎，报名链接经常秒光。

“以往社区活动年轻人不爱参与，但是通过这样的亲子活动，不仅解决青年的后顾之忧，也能让孩子带动父母更多地参与到社区活动中来”，海裕社区团委书记魏剑锋告诉记者。他们开展的“邻里三相”青苗小课堂、水上趣味运动会、青年篮球比赛等活动，已经成了海裕居民心中的品牌活动和切实的日常陪伴。

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“从2020年开始，团区委下拨到社区的活动经费涨了不少，一年有8万元，我们再通过社区资源合理配置，多方筹措资金等方式，从根本上解决了基层团组织活动经费不足的问题”，魏剑锋说，现在常态化开展的“邻里三相”青苗小课堂，就是整合了居民中的“五老”资源，请一些有余力的老党员、老干部定期来教小孩子书法、绘画，成了海裕社区一道亮丽的风景线。

宝安团区委书记朱锐告诉记者，宝安区2019年10月列入全国首批中长期青年发展规划实施试点县区以来，宝安区委始终在谋划县域治理体系和治理能力现代化全局中推动基层共青团改革。2020年，宝安团区委工作经费比2019年上涨1300多万元，其中社区团组织经费由每年1-2万元统一调整到了每年8万元，有力保障了基层团组织开展工作。

与此同时，宝安也在加大力度进行基层团干部选拔配备，全区10个街道、124个社区去年就全部完成专挂兼团委班子配备，一大批体制外的优秀青年加入到宝安的共青团干部队伍中来。

陈振宇在2018年生日这天又多了一个新身份：宝安团区委兼职副书记，负责青年企业家协会、青年创新创业、大湾区青年交流等方面的工作。

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“每周我都会有一个工作日是要在团委干活的”，陈振宇领导下的团队，在科技创新、工业设计等领域长期做问卷调查，及时发现青年需求，为青年企业家排忧解难。

随着试点的推进，过去传统意义上共青团“倒金字塔”的工作格局，在宝安变成了“正金字塔”，而且底部的力量更夯实了。海裕社区团委目前已经有20个团支部，除了辖区内企业、社会组织、两新组织成立团支部外，还建立了2个智慧团建团支部。海裕社区的40名专职社区工作人员和18名专职社工，成为整个“正金字塔”底部的坚实力量，带动着378名辖区团员、43支义工队伍、4921名志愿者，截至目前总共开展了21588小时的志愿服务。

与此同时，宝安也在不断优化县域共青团组织设置，两年不到的时间，在非公企业和社会组织新建团组织860家，培育和建立了“宝安青年汇智团”“社区青年议事会”“青年业委会委员联谊会”“青年法学会”等区级青年社团。

宋意驰是宝安区住建局的一名青年，他发起组建的“青年业委会委员联谊会”集结了80多位青年，经常性开展探访、调研和评议活动。

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“我们平均年龄还不到28岁，分别来自机关、企业、学校，也有海归和大学生”，大家把调研讨论后形成的成果都拿到了区“两会”和青年工作联席会上。经历过多次的思想碰撞和打磨，宋意驰提出并推动了“青年+社工+义工”物业服务模式，“现在的业委会有老龄化倾向，青年进入后将提升专业性，也能更多反映出年轻群体关注的问题”，宋意驰认为，这是物业管理融入基层治理的有效路径之一。

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来源：中国青年报、青春宝安