2期视点抢先看：“县中振兴”如何实现？
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2020年10月，张志勇等人在河北省刚刚脱贫的某国家级贫困县调研，县委书记告诉他们：全县中考前500名的学生没有在当地高中读书的，都到市一中或市里其他高中就读；而全市中考前100名的学生能留在市一中就读的这两年最多时只有9名学生，最少的年份只剩下1名学生。
2020年，全国普通高中1.42万所，其中县镇高中6044所，农村高中777所；全国普通高中在校生2485.92万人，县镇高中在校生1168.32万人，农村高中在校生90.24万人。“加强县域高中建设”成为中央政府的重点工作，教育部等九部门联合印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。新形势下，县中发展的问题和机遇有多少？有哪些宝贵经验值得发掘和推广？未来又应如何找到适合自己的发展道路？需要各级政府哪些具体的政策支持？
“郡县治，则天下安”。“县中困境”现象不仅影响人们对当地教育的信心，更直接影响青年人在当地的就业意愿，影响县域经济产业布局对人才的需求。县域经济是我国经济健康发展的基础，县中承载着我国基层社会向上流动的重要功能，对于实施乡村振兴战略、促进义务教育均衡发展、实现农村教育现代化具有重要意义。只有明确县中在国家治理和教育现代化中的战略格局地位，才能破解“县中困境”，全面振兴县中教育。（详见张志勇《深刻认识县中振兴的战略格局意义》）
县中是高质量教育体系建设的重要内容，县中高质量发展是以人为核心的新型城镇化建设的重要支撑。当前，县中发展仍存在不平衡不充分现象，主要表现为学校布局不适应城镇化整体发展需要、办学资源不足、课程改革和育人模式改革滞后。推进县中高质量发展，需要优化县中布局，满足城镇化发展刚性需求；加大资源统筹力度，整体提升县中办学条件；推进完善招生政策，建设良好招生秩序和区域教育生态；提高完善教师待遇保障，增强教师区域归属感；深化育人方式改革，推进高中多样化发展。（详见安雪慧《新型城镇化背景下县中高质量发展的路径选择》）
振兴县中的主要责任在政府，但不只在县级政府，更在市级以上政府；不只在教育行政部门，需要掌握重要资源的财政、编制、人力资源与社会保障等行政部门协同推进。因此，县中振兴是一个系统工程，需要综合改革、整体推进。县中振兴要深化普通高中招生改革，把优质生源留住；加强教师队伍建设，把优秀教师留住；提高物力财力保障水平，改善办学硬件条件；深化课程教学改革，提高教育教学质量。要注意不要把提升高考升学率与提高教育教学质量对立起来，较高的升学率具有极强的社会影响力与生源吸引力，对于困境中的县中而言，是走向振兴的关键变量。（详见褚宏启《县中振兴需强化市级政府统筹》）
江苏省南通市始终坚持县域普通高中与城区普通高中协调发展，努力办好区域内每一所县中，形成县域高中“各美其美，美美与共”的良好生态。一是加强统筹，完善普通高中办学管理体制，包括配强建优县中校长及党组织书记，实行严格的“属地招生”政策，强化学科基地建设对县中的带动作用。二是支持不同类型县中把准自身发展定位，有效激发内驱力，加快特色项目建设，增强学校的“内功”和“软实力”，因地制宜地探索育人有效途径。三是以省市共建教育现代化示范区为契机引领属地自觉担当主责，促进各类教育协调发展，加强教师队伍建设，丰厚县域普通高中发展土壤。（详见郭毅浩《江苏南通：系统推进，护航域内每所县中优质特色发展》）
山东省烟台市将县中发展置于区域普通高中质量整体提升的大系统中进行统筹规划，理顺机制，优化布局，筑牢基础，强劲师资，有力促进了全市普通高中教育教学质量的稳步提升。一是通过优化办学资源布局、规范高中招生录取机制等方式，整体改善高中办学环境；二是通过健全教师补充与流动机制等途径，夯实高中教育发展第一资源；三是通过构建全面育人体系、改革高中教育质量评价机制等，促进高中育人方式改革；四是通过启动基于学科核心素养的课堂教学改革、建立行政教研双轮驱动的课改工作机制等，促进高中教育教学质量的稳步提升。（详见蔡润圃《山东烟台：整体统筹，推进全域县中办学质量稳步提升》）
作为全省唯一拥有两所省级示范性高中的西北教育名县，甘肃省会宁县多年来创造了以薄弱经济基础支撑宏大教育体系的会宁教育现象。会宁县发扬“三苦两乐”教育精神，积极探索普通高中育人方式改革，形成县中内涵发展、特色彰显的良好局面。一是坚持“三化（信息化、标准化、现代化）建设”思路，持续改善县中办学条件；二是落实教育公平原则，通过保证教育投入机会均等、生源分配均衡等方式，构建县中均衡发展机制；三是秉持教师为本思想，通过实行增量提质策略、开展特色校本培训等，不断提升教师专业化水平；四是坚持五育并举策略，健全立德树人机制，构建协同育人体系，促进学生综合素养提升。（详见张贵荣、汪自仁《甘肃会宁：“全县一盘棋”让县域高中教育高质量均衡发展》）
江苏省海安高级中学坚持成在课堂、功在课外，全面实施素质教育与学校高考成绩齐头并进，形成了县中轻负高质的发展样态。一是办学业绩留住生源、尊师重教留住教师、属地招生稳住秩序，实现学校自身发展与生源质量良性循环。二是建设一支有情怀、有担当、有方法、有行动的教师队伍，以高效益教学保障质量提升，实现教师责任情怀与精准调控相得益彰。三是坚持学生全体与个体相结合、全面发展与个性发展相结合、自主规划与教师跟踪指导相结合、主动发展与学校智力支持相结合，实现学生因材施教与自主内驱有机融合。四是坚持轻负高质的教学主张，立足对学生核心素养与关键能力的培养，实现教学减负增效与立德树人齐头并进（详见吕建、董裕华《江苏海安中学：探寻轻负优质的县中高质量发展之路》）
河南省郸城县第一高级中学面对农村高中在生源、师资上的不利条件，坚持以质量兴校强校，实现学校发展的蝶变。一是向科学管理借力，引导年级、学科组和处室树立一流意识，用评价引领各年级、处室改进方向，推动学校高质量发展。二是重视学生行为养成，优化学校课程设置，创建有特色的校园育人文化，有效落实立德树人任务。三是提高教师待遇保障水平，重视人文关怀，推行双选式全员聘任制，完善教师专业发展机制，激发全体教师干事创业活力，让教师引得来、留得住、教得好。（详见刘成章《河南郸城一高：高质量管理让普通县中精彩蝶变》）
河北省张家口市宣化第二中学面对学校发展困局，基于文化基因与区位环境优势确定冰雪运动特色，首创冬奥学校，将学校发展与国家发展紧密相连，一步一个脚印地撬动学校的深层变革，为学校发展破局。一是坚持双校共建思路，推行有效度有温度的管理，以扁平化管理为教师赋权增能，以柔性化管理陪伴师生勇往直前。二是构建由浅及深的“三段制”冰雪课程体系，实施“双套并行”的冰雪运动课时方案，促进学生全面发展。三是借助内培外引模式，打造冰雪运动专业师资，提升教学的国际化水准。（详见张磊、孙永青、乔晓阳《河北宣化二中：抓住冬奥契机力推县中高水平特色发展》）
“县中塌陷”的根本原因在于学校治理上存在路径依赖和能力固化。山东省昌邑市第一中学通过“共治”变革组织架构，构建多元主体合作的现代学校治理共同体，加强层级联动，实现链式融通；通过“精治”变革教师教育理念，聚焦行动研究和绿色评价机制，激发教师发展内驱力，以教师专业发展为切入点提升治理能力；追求“善治”，发挥思政教育铸魂育人关键作用，构建生态课程体系，创新多元化学生自主发展模式，让学生成为真正的利益获得者。（详见张景和、黄庆亭、张聪聪《山东昌邑一中：以共治达善治促县中治理能力提升》）
甘肃省秦安县第二中学立足办学实际和生源现状，因地制宜地制定学校发展策略，聚焦学校内涵提升，突破发展瓶颈，探索县域普通高中质量提升与可持续发展的有效路径。学校以制度创建与执行为核心，强化制度规范，细化“分级管理”，提升学校精细化管理水平；以课堂为抓手，探索“激情课堂”，推行“天天教研”，深入推进教育教学改革；以规范为依托，严格学生习惯养成与行为规范，引导学生自主管理，切实提升学生素养能力，使立德树人扎实落地。（详见王守田《甘肃秦安二中：精细化管理让弱势县中拼出新天地》）
《中小学管理》2022年第2期
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《中小学管理》2022年第2期
微信编辑：崔若峰