杨志刚 || 江苏张家港：以专业化管理团队建设助力区域教育高质量发展
导读
江苏省张家港市将建设一支高质量、专业化的学校中层干部队伍作为引领城市教育发展的关键抓手，并通过加强区域顶层设计，整体谋划新时代学校中层干部培养；通过加强后备干部储备培养，建立“阶梯式”的干部培养机制；通过开展贴岗实践、支教实践、挂职实践、岗位交流等方式加强实践锻炼，多措并举全面提升干部素养。是否拥有一支爱岗敬业、专业过硬的学校中层干部队伍，对于一所学校乃至一个地区教育的发展都至关重要。近年来，江苏省张家港市始终把培养造就一支素质过硬、作风优良、业务精通、纪律严明的学校中层干部队伍作为推动教育高质量发展的重要抓手，并通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，培养善学、勤思、敢干、能自律、有担当且充满活力的高素质专业化的学校中层干部队伍，为高质量办好人民满意的教育、高水平打造“扎根港城大地、人民群众认可、同类城市领先”的“全国一流现代化教育名市”提供坚实的干部队伍支撑。
加强区域顶层设计，整体谋划新时代学校中层干部培养
一是积极回应区域教育高质量发展的全新要求。早在2018年，张家港市就提出“三聚两先一名市”的教育发展总目标，其中一项重要目标就是聚焦优质资源，把建设一支高质量的学校中层干部队伍作为引领城市教育发展的关键抓手。2021年，张家港市教育局再次以一号文件形式下发《关于全面加强新时代教师队伍建设的实施意见》，明确提出学校中层干部培育的“小步长程”战略，即全力聚焦高素质、专业化、创新性的发展定位，要求学校中层干部培育的每个细节、每个环节、每个阶段都直指人才培养的终极目标，并用3～5年的时间，打造形成具有张家港地域特色的梯队式学校中层干部培养路径，以高质量管理队伍助力教育高质量发展。
二是着力破解学校中层干部培养中的薄弱环节。为着力破解当前一些学校中层干部理想信念不够坚定、理论储备不够系统、党内政治生活历练不够等问题，张家港市改变传统的以集中学习、理论学习为主的培养模式，通过融合校内校外、区域内外、线上线下的系统设计，创新实施突出自主性、实践性、探究性的人才培养模式。如市教育局有计划地组织学校中层干部赴延安、井冈山等革命圣地接受党性“洗礼”，开展“重走长征路”、重温入党誓词等活动，实现学校中层干部培养由单线走向多维、由预设走向生成，最终形成一项整体、系统的人才培养工程。同时，我市还打破打包式、流程化的传统人才培养模式，根据各学校中层干部的个性化发展需求定制培养方案，以提升培训工作的针对性和适切性。
三是适时动态调整学校中层干部管理评价指标。我市始终坚持把师德师风建设摆在干部队伍建设的首位，通过完善师德考评制度，将其融入学校中层干部培养培训和管理的全过程，并将其作为提拔干部的第一标准，以及考核学校工作、评估办学质量的重要指标。同时，我市还创新学校中层干部的管理考评机制，由传统的程序性的中期考查、年终述职，转向动态性的随机调研、适时跟踪、全程考查，并在此基础上落实“一对一帮带制”，确保学校中层干部管理考评的有效性。
加强干部储备培养，建立“阶梯式”干部培养机制
一直以来，张家港市委教育工委严格按照党章规定的干部条件和习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，坚持正确的用人导向，以构建教育系统风清气正的选人用人环境为目标，坚持把“公道、正派”作为基本原则，贯穿选人用人全过程。
1. 培育“种子”，加大后备干部储备力度
为加强教育系统后备干部的培养选拔工作，2017年，市委教育工委专门成立7个干部考察小组，分别对全市117所学校的优秀青年预备干部人选进行了集中筛查和民主调研，并通过与学校行政班子成员、退居二线的校级领导干部和中层干部、骨干教师代表进行个别谈话的方式，推举出一批35周岁及以下表现优秀、潜质较好的教师，建成教育系统内部结构合理、素质优良的后备干部人才库。自2017年以来，市委教育工委还通过实施优质师范生签约计划、组织开展优秀青年教师培训班等项目，为张家港市教育人才储备培育“种子”、选拔“苗子”，做好干部梯队建设。
除通过区域统筹外，市内的各所学校也开展常态化、阶梯式的后备干部培养工作。如张家港市第二中学不断创新行政干部管理办法，形成能上能下、能进能出的灵活用人机制。该校针对部分中层干部外出交流的实际情况，创造性地提出了阶梯式培养后备干部的思路，即除在各部门设中层岗位外，还分别设立了部门干事、主任助理、候补中层等层级递进的职务，并通过“双向选择、全员参与”“择优选择、提名确定”“自主申报、竞聘产生”的路径，为校内的青年教师提供多项目、多部门的工作历练机会，以考察其是否具备行政管理能力。在此过程中，很多青年教师亲身参与了学校各条线的部分具体工作，熟悉了行政办事流程，因此能够随时填补行政职位空缺，保障了学校工作的正常运转。而对于那些不适合从事行政管理工作的青年教师，学校则鼓励他们坚定专业发展方向，并为其找到匹配的工作岗位。
2. 岗位研修，加大学校中层干部培养力度
为进一步加强学校领导干部后备队伍建设，市教育局每两年组建一期中青年干部培训班，并选拔40周岁以下、具有相应年限中层管理经验的优秀后备干部进班参训学习。培训内容从理论到实践层层深入，包括集中专题研修、名校贴岗、教育薄弱地区支管支教、沙龙论坛与综合考评等多种活动。迄今为止，全市已组织开展21期中青年干部培训班，平均每期40人左右，累计培养干部800余人次。岗位培训也是提升学校中层干部岗位素养、促进其专业精进的有效途径。近年来，我市适时开展学校中层干部岗位培训，通过专题讲座和现场学习相结合的方式，利用通识性的全员培训和分学段的专业培训，开展针对总务、教科、安全、财务等领域的学校中层干部轮训工作，着眼于提高学校中层干部的专业知识与技能，更新其教育理念与思维方式，使其能够立足岗位更好地服务于师生和学校发展。
3. 拓宽渠道，加大学校中层干部晋升力度
为进一步拓宽年轻干部选任渠道，促进优秀年轻干部脱颖而出，2019年，市委教育工委组织开展了教育系统统筹选配优秀年轻干部工作，并通过综合素质能力评价、能力展示比选、考察公示等程序，选出5名优秀年轻干部担任中小学校的校级副职领导，其中高中2人，初中、小学、幼儿园各1人。2022年，在张家港市委、市政府制定常态化关心关爱疫情防控一线人员“八条举措”后，市教育局第一时间细化落实，要求各学校根据平时掌握的情况，推荐在教育系统防疫工作中坚守一线、表现突出的领导干部和教职员工。共计有40周岁及以下的学校中层干部261人、“90后”年轻教师260人被推荐出来，进一步充实了后备干部资源库。
加强多维实践锻炼，多措并举全面提升干部素养
为解决学校中一些年轻干部阅历浅、经验少的问题，市委教育工委坚持把复杂的实践作为最好的课堂，通过多样化、多维度的实践培训，帮助学校中层干部和后备干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，实现多向度成长。
1. 开展贴岗实践，沉浸式学习先进管理经验
在学校中层干部培训中，到教育先进地区的优质学校贴岗学习，是受学员欢迎且富有实效的研修方式。学员通过参与贴岗学校的各项工作，学习办学思想、管理理念如何落地；学习学校文化建设、团队管理的策略与方法；学习整体提升教育品质、打造学校品牌等方面的经验。如我市曾组织中青年干部培训班学员赴广州、深圳等教育发达地区的优质学校贴岗实习一个月。在此期间，学员要参加贴岗学校举办的行政例会、教研组备课组活动，走访学校领导、教师，与学生开座谈会，从中全面了解贴岗学校的办学理念、管理方式等，在对优秀学校的多元体验中，感受精致管理之美、领略精心施教之乐、品味精彩活动之趣。
2. 开展支教实践，多角色实现专业互动
为铸就一批“理想远大、信念坚定、学识扎实、能力突出”的学校中层干部队伍，自2018年起，市委教育工委每年都会安排一批中青年干部培训班学员赴贵州铜仁沿河县支教支管一个月。在此期间，干部们要精准定位自身角色，既做调研者又做帮扶者，既做学习者又做行动者。他们要走进沿河县的52所学校了解办学思路，感受学校文化；开展推门听课，研讨教学方法；举行同题异构，聚焦课堂实效；开设微型讲座，分享教育观念；走访职能处室，探讨制度建设；贴近校园生活，感知师生素养……独特的支教支管经历让中青年干部深受触动，也促使他们不断抽身回望、反思自我，投身教育的理想信念得到淬炼和升华。
3. 开展挂职实践，加速青年干部成长
除了贴岗实践、支教实践等方式外，我市还有计划地将学校中层干部培训向挂职锻炼延伸，有针对性地挑选学校中的年轻中层干部到市教育局挂职锻炼，帮助他们增阅历、补短板。同时，针对年轻干部工作经验不足、处理问题能力欠缺等问题，市教育局通过定人、定时、定内容（即每年定期安排专人根据工作需要对来教育局挂职的年轻干部进行指导和培训），引导年轻干部做事的积极性、主动性和创造性；并通过实行导师帮带制度，助推青年干部快速成长。2018年以来累计已有22人进入市教育局挂职。
委派学校中层干部到新市民子女学校开展支管工作也是推动干部担重任、促成长的有效方式。如张家港市妙桥小学的一位中层干部受组织委派，以主要负责人的身份到一所新市民子女学校开启支管工作。由于这位干部曾在原校承担过德育处、科研处、教导处、校长办公室等多条线的行政管理工作，积累了丰富的条线管理经验，因此她在新市民子女学校一边抓实课堂教学改革，一边抓牢校本特色课程建设，通过两年的真抓实干，使这所新市民子女学校的教师队伍建设和学校课程建设都焕发了生机。这位干部也被提拔为之前所在学校的副校长，完成了从一名学校中层干部向校级领导干部的蜕变。
4. 开展轮岗实践，在流动中焕发活力
多年来，我市立足培养复合型干部，在强化理论学习的基础上，依托区域内的教育集团（联盟），统筹有需要的优秀年轻干部到集团（联盟）内的成员学校轮岗实践，以提高学校中层干部的整体素质。在集团（联盟）内，每所成员校的干部都可以申请到其他成员学校轮岗实践，届时派出校和接收校会通过统一协调，由接收校创造条件，让提出申请的干部到接收校系统学习该校各条线的管理经验。此外，集团（联盟）内也会派出优秀干部，通过支管支教、贴岗结对等方式，帮扶集团（联盟）内的其他薄弱学校，实现双方发展的共赢。为促进支管支教工作的良性发展，集团（联盟）校内对于有支教经历的干部会在评优评先、骨干晋级、职称评聘中加分，肯定干部的积极奉献。
此外，为加强对交流轮岗干部的有效管理，实现交流轮岗工作的常态化、制度化，市教育局还要求各学校对参与交流轮岗的中层干部实行特定考核。考核工作由干部所任职学校组织，以学期为单位进行，在每学年结束时对交流轮岗的中层干部进行总体评价，从出勤率、工作量、学生评价、教师评价、教学质量等方面进行全方位考核，以此提升干部交流轮岗的质量和效果。
（本文作者系江苏省张家港市委教育工委书记、教育局局长）
刘 姣 | 从“中间”到“中坚”：学校中层干部的现实困境与破解对策
文章来源：
《中小学管理》2022年第7期 · 本刊视点
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