新书 | 《精英俘获：扶贫资源分配的乡村叙事》
READING
1新书速递
邢成举 著
精英俘获：扶贫资源分配的乡村叙事
2017年4月出版
作者简介
邢成举，河南洛阳人，博士，讲师。
先后在河南大学、华中科技大学和中国农业大学获得学士、硕士和博士学位。现任教于西北农林科技大学人文社会发展学院社会学系，为陕西省哲学社会科学重点研究基地“乡村治理与社会建设协同创新研究中心”研究人员、华中科技大学中国乡村治理研究中心研究人员。
近年来聚焦于扶贫与乡村发展研究，在十余省份累积驻村调查一年有余。在《中国行政管理》《改革》《青年研究》《贵州社会科学》等杂志发表论文多篇。
内容简介
按照扶贫政策设计的既定逻辑，扶贫资源应该向贫困人口和贫困村倾斜，但实践呈现“扶富不扶贫，扶强不扶弱”的特征，即扶贫领域出现了典型的“精英俘获”现象。
理解扶贫的应然逻辑与实然逻辑的差异，仅从宏观的扶贫政策出发是不够的，“精英俘获”仍是扶贫制度、地方权力和社会结构在多重互动中衍生的，要在地化与情景化地开展扶贫研究。在这个意义上讲，扶贫并非纯粹的政策执行，更应是一场全面系统的社会改造运动。
推荐语
成举这本书研究的是扶贫资源在乡村的分配过程。
与多数关注扶贫资源或是项目落地的研究不同，其研究没有过多地关注宏观的制度与高层次的政府部门，而是将关注的重点放在了扶贫资源分配的末梢，乡镇政府及其扶贫部门、村“两委”等组织构成研究的焦点。
经过实地调查，他发现，在乡村，“扶富不扶贫，扶强不扶弱”的现象常常出现，而对该问题的理解和探究就成了本书的研究问题得以深入和拓展的基本动力。
在理解该问题的过程中，成举采用了“精英俘获”的概念。这个概念在国外的减贫与发展研究当中多有使用，但在中国语境与经验中使用该概念比较少见。
作为一个描述性概念，其可以是对扶贫资源分配过程中的一种概括；作为一个分析性的概念，其则可以回应实地调查中看到的扶贫资源被精英获取的现象。
在分析了精英俘获的现象之后，成举从权力、制度和社会结构的三维视角挖掘了该现象的产生机制，抛却精英个体的主观谋利动机，扶贫资源分配的权力结构、制度设计和当地的社会结构都在客观上更加亲和精英，这也就不难理解精英俘获为何出现了。
而精英俘获的出现，不仅带来了扶贫工作效率的低下，同时还会导致基层政府公信力的减弱和公共政策合法性的丧失。
之后，成举又尝试从国家与社会关系或者说是国家与农村关系的角度对精英俘获进行新的理解和分析，精英俘获的出现并非国家权力从乡村撤出，也并非国家单方面的主动干预的结果，乃是权力、制度与社会结构交互作用的结果，更是中央政府、地方政府与农民等多元主体多重互动的结果。
精英俘获的过程中，既有地方政府对中央政策的遵从执行，也有便宜行事；既有农民对国家权力的主动援引，也有其对地方社会的选择性封闭与保护；既有上级政府对下级政府扶贫工作的依赖于借助，也有其对下级政府的命令与施压。
成举基于实地调查，大大地深化了精英俘获的内涵和外延，在举国扶贫的背景下，研究精英俘获不仅具有明显的理论意义，同时也包含明显的政策价值。
——李小云
全书目录
第一章 导论
第一节 研究意识及意义
第二节 国内外的研究现状
第三节 主要研究内容
第四节 研究方法
第二章 “雨顺民意”：贫困治理伊始及其战略纵深
第一节 一段被边缘的贫困治理史
第二节 改革开放以来的贫困治理
第三节 扶贫战略纵深及其暗喻
第三章 “久盼甘霖”：扶贫资源下乡
第一节 田野调查中的县、乡与村
第二节 湾镇扶贫工作的掠影
第三节 扶贫资金进湾村
第四章 “进贡求雨”：扶贫资源分配与精英俘获
第一节 扶贫资金的分配格局与结构
第二节 行业扶贫中的资源配置格局
第三节 精英俘获的浮现
第四节 “求雨”与“上供”
第五章 “未雨绸缪”：精英俘获与制度、权力及社会结构
第一节 制度与精英俘获
第二节 权力与精英俘获
第三节 结构与精英俘获
第四节 小结
第六章 “降雨分殊”：精英俘获的政治社会后果
第一节 作为精英俘获结果的“扶贫内卷化”
第二节 作为精英俘获结果的利益结构固化
第三节 作为精英俘获结果的贫困再生产
第四节 作为精英俘获结果的执政合法性流失
第五节 精英俘获与社区公正观念的异化
第七章 “雨落孰家”：关系与结构视野下的精英俘获
第一节 国家与社会关系视野下的精英俘获
第二节 中央与地方关系下的精英俘获
第三节 国家与社会关系变革中的精英俘获
第八章 “雨后沉思”：结论与讨论
第一节 精英俘获：国家、社会与个体的共塑
第二节 关于国家政策实施的体会
第三节 关于贫困生成的理解
第四节 关于贫困治理的思考
第五节 关于精英俘获产生基础的重申
第六节 小结
参考文献
关注我们
来社会学之思的树洞
一起探险吧！
本期编辑/大寒