惩戒“朋友圈”越做越大！南海多部门联动打造执行综合治理大格局！
“双十一”当天，
正当大家都在买买买时，
南法君却在关注它：
南海区执行联动合力打造
综合治理执行难大格局，
联合惩戒“朋友圈”越做越大！
“南法执行经验”登上人民法院报啦！
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全社会总动员为保障
佛山市南海区在“基本解决执行难”攻坚战中，将“基本解决执行难”工作从以往法院单打独斗的“治标”提升到全区社会信用体系建设的“治本”，一体纳入综治网格化管理和营商环境建设，始终坚持“党委领导，人大监督，政府支持，法院主办，部门配合，社会参与”的工作思路，积极争取全区社会力量参与到执行工作中来，编织了一个整体联动、紧密有序的执行网络，形成了全民动员开展执行攻坚的“人民战争”，执行工作不断取得新进展。
8月28日，部分驻粤全国人大代表到我院视察基本解决执行难工作。
2
党委坚强领导作后盾
党委坚强领导是“基本解决执行难”工作取得长足发展的制胜法宝。
佛山市委常委、南海区委书记黄志豪强调：
基本解决执行难是南海区投资环境必不可少的环节，法院的判决必须执行，这不仅事关法律的权威和司法公信力，更是营商环境，如果法院判决执行不了，就会直接影响交易成本、交易效率。为此南海区委从“基本解决执行难”工作启动伊始，就把“基本解决执行难”作为南海区信用全链条激励约束机制建设的一部分，从思想、人员配置和工作机制等方面均给予超常规支持。
2017年2月，区委就成立了区委副书记、政法委书记李军任组长的南海区“基本解决执行难”工作领导小组；此后经过数月调研和讨论形成的《关于建立健全执行联动工作机制的实施意见》，明确了全区43家单位在执行联动工作机制建设中的职责与任务，后期又印发了《南海区构建信用全链条激励约束机制实施细则（暂行）》、《南海区开展“打击拒执抗法”专项活动方案》、《南海区构建司法协作机制工作方案》等文件，进一步完善了执行联动配套规范，推动执行联动深入发展，助推执行工作弯道超车。
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执行联动创高效
中国银行某支行与谭某等金融借款合同纠纷一案，司法评估拍卖中心工作人员4月27日将涉案房屋录入“快易房”查询系统，4月28日即获取该房屋评估价并反馈给承办人，一个月完成从收案到评估全部手续，有效提升了财产处置速度。
过去很长一段时间，财产变现难都是困扰执行工作的一大难题。据统计法院查控到的被执行人财产中，约60%的财产需要通过评估拍卖程序变现成现金，才能向当事人支付。而财产评估拍卖难正是财产变现难的集中体现，传统评估拍卖模式周期长、效率低，仅评估这一环节就得耗费一个多月甚至几个月的时间，导致当事人的胜诉权益长时间不能兑现。
为了破解这一痼疾，南海法院依靠区委搭建的执行联动机制：
与国土部门建立合作制度，安排专人进行对接，并共享数据信息，解决了不动产信息调取和调查的问题；
（点下图回顾）
与税务部门合作引入了“快易房”二手房评价系统，工作人员只要录入涉案房产信息即可马上获得该二手房交易评估价，直接以该评估价作为起拍价在网上拍卖，省去了过去的摇珠确定评估机构、现场看样等环节，大幅提速的同时还为当事人节省了评估费用。
（点下图回顾）
南海法院副院长杜广锵
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执行联动促惩戒
在执行工作中，查人找物是面临的第一项任务，查不到财产、找不到人，后续的执行工作就无从谈起。公安机关作为执行联动机制的主要成员单位，其掌握的户籍、出入境、车辆、出行记录等信息对执行工作作用巨大。区公安分局、交警大队先后为法院开通了协助查控失信被执行人及车辆的绿色通道，6类因被执行人下落不明致使案件无法执行的，可通过区公安分局协助查控被执行人，目前各派出所共协助抓获失信被执行人7人；交警部门则根据法院提供的拟扣押车辆信息，进行路面布控，为失信被执行人铺下了天罗地网。
面对藏头不露尾，滑头如泥鳅的失信被执行人，仅靠拘留、罚款等单一手段往往不够，构建立体全面的执行威慑长效机制同样也是重中之重。为此，该院不断深化执行联动，发动社会和群众力量，打通执行向基层延伸的“最后一公里”。
8月28日，人大代表旁听拒不执行裁定罪案件的庭审。
早在去年6月开始，南海法院主动深化联合工作机制，积极开展“打击拒执抗法”专项活动，与公安机关开展打击拒不执行判决裁定犯罪行为的合作，利用刑事手段制裁威慑严重失信被执行人，已有33名失信被执行人被移送公安机关立案侦查。
此外，为降低当事人执行成本，提高执行效率，南海法院还与人保财险佛山分公司合作，推出了诉讼保全责任保险、执行悬赏金保险、执行救助保险等保险业务，充分运用保险经济手段助力法院执行工作，降低当事人申请保全和执行悬赏的成本，放大执行救助的社会效益，促进执行工作有效开展。
（点下图回顾）
为动员更广泛的力量，南海法院在区委支持下还发动了辖区治安员、流管专管员等社会力量，协助收集信息、送达法律文书、查找被执行人等，打响了攻坚执行难的人民战争。今年以来，网格员们充分发挥属地优势，协助执行案件11件，协助送达法律文书23件，查找被执行人10次，为执行工作注入了强大力量。
还有供水供电部门的停水停电、银行部门的限贷等惩戒措施，截至目前，南海法院已经与国土、税务、公安、检察、银行、保险等43家单位通力合作，与85个部门实现数据共享，执行联动的长效机制已经形成，失信惩戒的天罗地网已经织就，可以说法院受理的每一个执行案都离不开这些部门的协助。
南海法院院长陈恩泽
今后我们还将在区委的支持下继续完善多部门执行联动机制，整合多方力量增强法院的执行惩戒力度，织密执行法网，让失信被执行人插翅难逃，全面破解执行难！关
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执行联动显法威
今年3月27日，最高人民法院周强院长到南海法院调研时，提到执行宣传要与执行办案同等重视。基本解决执行难启动以来，南海法院充分利用自有的“两微三号”，发布各类执行信息900余条。在区委宣传部的支持下建立起了执行宣传的联动工作机制，利用报纸、公交、机关单位公示宣传栏、电视广播台、LED显示屏等媒介发布失信被执行人信息、执行案例等。
3月27日，最高人民法院院长周强考察了佛山中院及南海法院，对法院创新执行方式，实现信息化全覆盖等执行模式表示肯定。
其中南海区文化体育局在电影下乡时插播该区域失信被执行人信息，今日头条APP向失信被执行人住处和单位附近区域的用户弹跳其失信信息，在失信被执行人所在村居公示栏张贴海报等创新举措，进一步扩大了失信被执行人曝光范围，让老赖在其熟人圈子无地自容。
截至9月底，南海法院借助报纸、电视、电台、互联网、微信以及利用电子屏、横幅、村头或社区公告栏等形式，公布失信被执行人500多人。
典 型 情 景
“我真是怕了你们了，明天我马上到法院还钱，请你们赶快把我的失信名单屏蔽了，我快要被邻里讨论得没脸回家了！”
被执行人黄某对法院公布失信被执行人名单的这些方式深有体会，在法院通过多种形式公布其失信行为后，黄某的失信行径受到邻里指责，受不住舆论压力的黄某火速联系法官将其欠前男友的1.4万余元还清了。
身为一家公司负责人的王某因拖欠卖家200多万货款迟迟不还被列为失信被执行人并限制高消费，无法坐飞机前往香港开会，主动找到法院并筹钱还清了债务。
这样的例子越来越多，信用联合惩戒的效果正逐步得到显现。
南海法院通过与报社、电视、网络等媒体合作，利用今日头条APP、大粤网网络直播海啸行动，一方面把法院执行工作置于阳光下，宣传普法的同时接受社会大众对法院执行工作的监督，促进公平公正；另一方面，可以及时展示法院执行工作在解决执行难问题、化解矛盾纠纷、打击规避执行行为等方面取得的成绩，彰显法律威力；同时最大限度曝光失信被执行人的失信行径，起到警戒、威慑作用，营造法院执行工作公开透明的良好氛围，助力破解执行难。
南法君相信，
今年南海法院的执行工作
即将交出靓丽的成绩单！
你期待吗？
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人民法院报的详细报道！
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文 | 研究室 徐传村
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