马光远：2016年，中国经济如何突围

2016年，中国经济如何突围

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文/马光远

12月14日召开的中央政治局会议，按照常规，属于中央经济工作会议的定调会，而12月10日召开的民主党派座谈会，则属于在中央经济工作会议之前，对党外人士的通报和沟通会议。所以，中央政治局会议对明年经济工作的一系列表述，都是为即将召开的中央经济工作会议定一个基调。会后公开的会议新闻通稿关于明年的经济工作虽然只有几百字，但基本可以提前了解明年经济政策的大体框架。

一、2016年是“十三五”的开局之年，所以在明年经济工作的总要求上一是强调十八届五中全会通过的“十三五规划建议”中提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并围绕这五大发展理念梳理明年的经济工作。

二、在政策目标的排序上，强调“坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险”这个排序稳增长第一，而防风险放在最后的位置，似乎意在强调通过稳增长和调结构防止系统风险的爆发；几大政策的表述也有新的提法：“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。

三、提出2016年要“抓住关键点、打好歼灭战”。并提出了2016年经济工作的重点：

第一，把创新驱动战略放在首位，提出“要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。”在中国经济传统动力失能的尴尬状况下，再不创新，的确没有任何出路。

第二，清理僵尸企业被提到重要地位，提出“要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。”这预示着，2016年在打破刚性兑付，处理僵尸企业上，将迈出超乎预期的步伐，央企的大重组，某种程度上也是为了清理僵尸企业，这也许是上世纪朱镕基的国企员工下岗之后，又一场真正的硬仗。打赢与否，直接影响中国市场经济的成色和银行的安危。

第三，开始意识到企业负担之沉重，将为企业减负放到重要工作日程，提出“要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。”在企业减负问题上，表现出了前所未有的决心。这是对的，如果再不给企业减负，明年出现企业倒闭潮，一切就来不及了。

第四，房地产不出意料成为政策的“关爱点”。继上个月高层喊出化解房地产库存之后，这次系统提出“要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。”众所周知，化解库存的关键是一二线之下的城市，但“农民工市民化”能否帮助房地产走出深渊，这真的是一个需要认真演练的问题，笔者一直认为，将救房地产的希望寄托在农民工身上不现实。中国房地产去库存需要一套组合拳，需要真正的制度再造和变革，需要政府真正减税，需要房地产行业自身的升级。

第五，再次提出系统性金融风险的问题。提出“要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。”

以上五点，是我认为，明年经济工作最重要的五项工作。这五点，也就是我之前在文章中写的，2016年经济工作就五个字：“金木水火土”。金，就是要严防金融风险，2016年，以企业债为代表的各种风险仍然在考验羸弱的中国金融的安全堤坝，企业债违约，银行不良贷款飙升会成为常态；木就是仍然会通过投资，通过“十三五”的一些大项目的带动，防止经济的下滑；水就是货币政策继续放水保持宽松，财政政策在加大赤字的同时，下决心减税，为企业减负；火就是让消费真正火起来，中国经济的未来在消费，消费的扩张和升级需要系统政策，让国内的消费火起来，能挽救很多行业；土当然就是要稳定房地产，2016年的房地产政策注定是2008年金融危机以来最宽松的一年，会出台包括房贷利息抵个税、农民购房补贴、首付回到20%，涉及房地产的一些税收减免等一系列政策，明年经济稳不稳，其实最终仍然取决于房地产。

当然，需要提醒的是，2016年中国经济的温度依然很低，经济增速大概率低于7%，各行业面临巨大的考验，严寒的冬天其实刚刚到来。

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（图片来自网络）

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