俄罗斯否决谴责其进攻乌克兰的决议草案

联合国图片/Mark Garten     安理会就乌克兰问题举行会议。

2022 年 2 月 25 日和平与安全

安理会纽约时间今天下午举行会议，就美国等国家提出的一份决议草案进行表决。俄罗斯作为常任理事国行使了否决权。

决议草案得到了美国、阿尔巴尼亚等数十个国家的联合提案。

草案内容

根据决议草案，安理会根据《联合国宪章》第七章采取行动，重申对乌克兰在其国际公认边界内的主权、独立、统一和领土完整的承诺。

草案最强烈地谴责俄罗斯违反《联合国宪章》对乌克兰的侵略；决定俄罗斯应立即停止对乌克兰使用武力；俄罗应立即、完全和无条件地将其军队撤出乌克兰领土。

草案谴责俄罗斯2 月 21 日关于乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克地区某些地区地位的决定，俄罗斯应立即无条件撤销其决定。

决议草案还呼吁各方允许和便利人道主义援助迅速、安全和不受阻碍地送达乌克兰境内需要帮助的人。 

表决结果

安理会15个常任理事国中有11个国家投了赞成票，中国、印度和阿拉伯联合酋长国三个国家投了弃权票， 俄罗斯投了反对票。

草案未获通过。  

乌克兰危机：惊恐的家庭在首都寻求地下避难所

© UNICEF/Aleksey Filippov

2022年2月6日，乌克兰东部一名9岁的女孩站在她家被冲突破坏的外墙前 

2022 年 2 月 25 日和平与安全

联合国今天表示，有报道称，俄罗斯在乌克兰首都基辅和其他城市发动的所谓“特别军事行动”中进行了致命的导弹袭击。惊恐的当地民众被迫在地下寻找避难所，至少有10万人可能因暴力而流离失所。

联合国儿童基金会欧洲和中亚地区主任阿夫山·汗（Afshan Khan）在今天于日内瓦举行的联合国系统新闻发布会上表示：“基辅遭受的重大袭击在民众中造成了更大的恐惧和恐慌，当地家庭真的很害怕，和孩子们一起搬到地铁和避难所里，这对乌克兰全国各地的儿童来说显然是一个可怕的时刻”。

并非不可逆转

此前，联合国秘书长古特雷斯再次谴责了俄罗斯的举动，他在周四呼吁和平解决冲突，并从中央应急基金中拨款2000万美元以满足紧急需求。

古特雷斯坚称，一个国家对另一个国家使用武力是“对每个国家所承诺坚持的原则的背弃”，这些原则适用于对乌克兰的军事进攻。

他说：“这一行动是错误的。 这违反了《联合国宪章》。 这是不可接受的。 但这不是不可逆转的。”

平民死亡得到证实

在俄罗斯对乌克兰发动军事行动两天后，联合国人权事务高级专员办事处证实，已经造成许多平民伤亡。

人权高专办发言人沙姆达萨尼表示：“我们已收到至少127名平民伤亡的报告，其中包括炮击和空袭造成25人死亡和102人受伤。…这很可能是一个被低估了的数字“。

生活物资供应短缺、

儿基会的阿夫山·汗说:“当我们看到短缺时，我们谈论的是燃料，这在媒体上得到了很好的报道。但我们想强调的是现金，因为在人道主义局势中，现金援助往往是我们对家庭的第一支持，所以很明显，银行方面出现了资金缩减。”

世界卫生组织对此表示赞同，该组织呼吁保证人道主义援助能够到达最脆弱的个人手中，并强调了对医疗队不堪重负的担忧。

世卫组织驻乌克兰代表哈比赫特(Jarno Habicht)说：“我们在查看具体的受伤情况和医疗细节，我们还没有收到来自医院的报告。”

他说："我们现在的重点是预置的医疗包。我们很快就会用完，所以目前重要的是...如何确保新的供应，以及...[确保]有来自邻国的人道主义走廊可供使用。"

© ICRC/C. Granier-Deferre

在乌克兰顿涅茨克的一名男子站在一所被持续炮击损坏的学校里。

优先需求

联合国机构多年来一直活跃在乌克兰，特别是自2014年俄罗斯吞并克里米亚以来。俄罗斯吞并克里米亚的行为在很大程度上遭到了国际社会的反对。

当务之急包括评估东部地区顿涅茨克、卢甘斯克和其他州本已脆弱的社区的所需。

阿夫山·汗说：“我们仍在努力监控民用基础设施的情况。”

她表示，"如您所知，东部地区，尤其是顿巴斯地区的关键基础设施已被摧毁多年，它们已被切断，因此联合国儿童基金会的运水[行动]也受到影响。在目前的情况下，我们仍在努力查明哪些民用基础设施受到了袭击。”

古特雷斯在宣布为乌克兰危机紧急拨款2000万美元时强调，联合国及其人道主义伙伴 "致力于在乌克兰人民需要的时候留下来并提供支持"。

生活被打乱

联合国难民署证实，被迫的大规模流离失所也已经开始。

联合国难民署发言人曼托（Shabia Mantoo）说:“我们估计有10多万人失去了他们的家园，在境内流离失所，我们还知道有数千人越过了该地区的国际边界，而且我们看到这些情况确实是自从局势开始以来发生的。”

她指出：“我们昨天看到，已经有大约5000名难民抵达摩尔多瓦，但据报道，波兰、罗马尼亚、斯洛伐克和俄罗斯也出现了难民流动。”

俄罗斯抗议者被警告

人权高专办警告说，乌克兰人民“害怕进一步升级”，但与此同时，该机构发言人沙姆达萨尼对俄罗斯国内的情况也表示担忧。

她在谈到反战抗议者时说：“据报道，有1800多人被捕......目前还不可能知道到底有多少人。也不清楚他们中的一些人现在是否已经获释。据我们了解，被捕人员中还有一些记者，他们是在俄罗斯50多个城市被捕的。”

检察官：国际刑事法院对乌克兰境内犯下的严重罪行有管辖权

联合国图片/Eskinder Debebe        国际刑事法院检察官卡里姆·汗

2022 年 2 月 25 日和平与安全

国际刑事法院检察官卡里姆·汗（Karim Khan）今天就乌克兰局势发表声明表示，他一直在密切关注乌克兰境内及周边地区最近的事态发展，并日益感到担忧。

卡里姆·汗提醒在乌克兰领土上开展敌对行动的所有各方，根据2015年9月8日提出的接受国际刑事法院管辖的声明，该法院可以对2014年2月20日以来在乌克兰境内犯下的任何灭绝种族罪、危害人类罪或战争罪行使管辖权并进行调查。

他指出，在充分尊重互补原则的情况下，任何犯下此类罪行的人，包括通过命令、煽动或以其他方式协助实施这些罪行的人，都可能被国际刑事法院起诉。冲突各方必须尊重国际人道主义法规定的义务。

国际刑事法院管辖权的基础

国际刑事法院对涉及《罗马规约》缔约国的严重罪行具有管辖权，联合国安理会也可以将某一严重情势移交国际刑事法院审理，非缔约国也可以要求国际刑事法院对某一情势行使管辖权。

在2014年乌克兰东部冲突爆发后，乌克兰议会于2015年初通过决议，决定在“俄罗斯官员以及恐怖组织卢甘斯克人民共和国和顿涅斯克人民共和国领导人实施的严重罪行”问题上，承认国际刑事法院的管辖权。国际刑事法院对这一情势的管辖权由此确立。

对侵略罪目前无管辖权   

卡里姆·汗表示，国际刑事法院还收到了关于2018年生效的“《罗马规约》关于侵略罪的修正案”以及这些修正案在目前局势中适用情况的多项询问。鉴于乌克兰和俄罗斯都不是《罗马规约》的缔约国，在这种情况下，法院不能对指控的侵略罪行行使管辖权。

他表示，将继续密切关注乌克兰局势。在独立和公正地执行其任务时，国际刑事法院仍然充分致力于防止暴行罪，并确保任何对这种罪行负有责任的人被追究责任。

卡里姆·汗目前正在孟加拉国执行任务，他表示在返回海牙之后，会就乌克兰局势发表一份更详细的声明，来阐述他的评估和设想的与该评估有关的下一步行动。