海宁出台新政加强工业项目“标准地”全生命周期管理

日前，我市出台《海宁市工业项目“标准地”履约监管管理办法（试行）》，进一步加强工业项目“标准地”全生命周期管理，推进工业经济高质量发展。

工业是海宁发展的根基。自2011年实施工业投资项目准入制度以来，我市不断深化“亩均论英雄”，提高项目落地“门槛”，并在2018年实施工业项目“标准地”改革，全面提升土地资源优化配置和节约集约利用水平，进一步增加土地“含金量”。

“然而，对于准入项目取得土地后约定指标履约情况的监管措施，一直是相对缺乏的，也没有能够实现闭环管理。”市经信局相关负责人说，“建而未投”和“投而未达”项目时有发生。

根据《省政府办公厅关于加快推进“标准地”改革的实施意见》《浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023 年）》《浙江省企业投资工业项目“标准地”工作指引（2022版）》等文件，我市制定新政，针对土地供后履约监管薄弱等问题，明确了工业项目“标准地”履约监管总体要求、主要内容、重点工作和保障措施，用“硬手段”去管理。

据悉，本次新政适用于2018年8月工业项目“标准地”改革后企业通过工业投资项目准入领导小组按照“标准地”准入新增建设用地的工业投资项目，监管内容按工业项目土地出让合同（投资管理合同或“标准地”使用协议）中明确的税收、投资强度、销售收入等指标。

值得关注的是，新政提出将建立全市工业项目“标准地”协同监管平台，将“标准地”项目的投资强度、销售收入、税收、能耗、环境指标等履约情况纳入共享平台，并建立动态实时的监管机制，实现多部门信息共享、协同管理，最终形成“标准地”工业项目的全覆盖、全过程联动协同监管。

“有了协同监管平台，就像有了数字版的‘作战图’，以数字化的方式对项目的承诺履约情况进行监管，并下设‘建而未投’和‘投而未达’2个数据库。”该负责人说，“投而未达”数据库还会再细分，建立达产保护绿色库、整改提升黄色库和倒逼提升红色库，通过“红黄绿”三色预警推动更有力监管，推进工业项目建设，促进工业经济增长。

为加强工业用地项目全生命周期管理，我市还制定具体实施细则，细化供地项目履约管理措施。例如，对列入倒逼提升期的未达标企业，创新提出“保函”制度，主要应用在不设置前置审查条件的土地招拍挂，并逐步推广应用到全市面上“标准地”项目。

目前，该新政已在我市加快实施，共计404个工业投资项目已纳入履约监管，助力“促建促投促达产”。

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本文由海宁发布微信公众号（ID：hainingfabu ）采访编辑报道 ，未经允许严禁转载。

海宁市传媒中心记者：林佳冰

通讯员：杜志鹃

本期编辑：吴含嫣 俞佳婧

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