《社会单位消防安全管理》

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消防安全管理就是指对各类消防事务的管理，其具体含义通常是指依照消防法律、法规及规章制度，遵循火灾发生、发展的规律及国民经济发展的规律，运用管理科学的原理和方法，通过各种消防管理职能，合理有效地利用各种管理资源，为实现消防安全目标所进行的各种活动的总和。

社会上的一切组织及个人都应遵守消防法规， 各负其责地对本单位内部的消防安全工作进行管理。

消防安全管理具有自然属性和社会属性，并具有全方位性、全天候性、全过程性、全员性和强制性等特性。

通过对我国消防安全管理工作的产生、发展以及消防安全管理工作的性质和特征的研究，做好消防安全管理工作的基本出发点应该围绕消防安全管理要素开展，而消防安全管理的要素可由消防安全管理的概念引出，即消防安全管理的要素大致包括消防安全管理的主体、消防安全管理的对象、消防安全管理的依据、消防安全管理的原理、消防安全管理的方法、消防安全管理的目标六大方面。

消防安全管理的对象，即消防安全管理资源，主要包括人、财、物、信息、时间、事务六个方面。

消防安全管理的依据大致包括法律政策依据和规章制度依据两大类。

消防安全管理原则共包括五个方面的内容。

(一）谁主管谁负责的原则

(二）依靠群众的原则

(三）依法管理的原则

(四）科学管理的原则

(五）综合治理的原则

消防安全管理在其管理方式、管理手段、管理所涉及的要素以及管理的内容上都表现出较强的综合性。消防管理不能单靠哪一个部门，只使用某一种手段，而要与行业、单位的整体管理统一起来；管理中不仅要运用行政手段，还要运用法律、经济、技术和思想教育等手段进行治理；管理中要考虑各种有关安全的因素，即对人、财、物、事务、时间、信息等进行综合治理。

消防安全管理的方法是指消防安全管理主体对消防安全管理对象施加作用的基本方法，是消防安全管理主体行使消防安全管理职能的基本手段，可分为基本方法和技术方法两大类。

(一）基本方法

基本方法主要包括行政方法、法律方法、行为激励方法、咨询顾问方法、经济奖励方法、宣传教育方法及舆论监督方法等。

(二）技术方法

技术方法主要包括安全检查表分析方法、因果分析方法、事故树分析方法及消防安全状况评估方法等。

消防安全管理的过程就是从选择最佳消防安全目标开始到实现最佳消防安全目标的过程。其最佳目标就是在一定的条件下，通过消防安全管理活动将火灾发生的危险性和火灾造成的危害性降到最低限度。

世界上不存在绝对消防安全的单位、场所，不可能要求其永远不发生火灾事故。在使用功能、运转时间等方面都正常的条件下，只要是火灾发生的频率和火灾造成的损失降到最低限度或社会公众所能容许的限度，即达到了消防安全管理工作的消防安全目标。

单位是组成社会的基本单元，也是社会消防管理的基本单元。

单位消防安全管理是指社会单位作为消防安全管理的主体，依照消防法规及消防安全规章制度，运用管理科学的原理和方法，通过计划、组织、指挥、协调、控制、奖惩等职能，利用制度管理、人员管理、档案管理、消防设施设备管理、考核机制等方法，合理有效地利用各种管理资源，为实现本单位消防安全目标所进行的各种活动的总和。

就具体单位而言，消防安全管理与生产、经营等其他工作一样，都是单位应当自觉考虑和安排的事情，并依法承担责任。

因此，每一个单位都是自身消防安全责任主体，而且这种主体的地位和作用是政府和监督机关所无法替代的。

法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，应对本单位的消防安全工作全面负责。

单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人，负责具体实施和组织落实消防安全管理工作任务，定期向消防安全责任人报告消防安全情况。

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