芬兰小学生12点放学，他们这样解决托管难题

文丹写在前面  芬兰小学生的上课时间全球最少。一般来说，一、二年级的学生中午12点就放学了。

可是，当小学生放学，朝八晚四的芬兰家长们还在工作岗位上奋斗。这样，孩子放学和家长下班之间就出现了一个管理真空时间段（12:00—16:00）。芬兰怎么解决这个问题？

靠祖辈吗？在芬兰，隔代老人可不被计入小家庭成员。一是他们没有义务照顾孙子辈的孩子，人家都自己独立的晚年生活，照顾孩子是新生代父母的职责；二来就算有些老人愿意帮自己的子女分担，有时也是鞭长莫及，几乎所有老人都不跟自己的子女居住，有的甚至居住在不同城市、不同国家。

让孩子自己回家待着？不可以。芬兰法律规定，一二年级的孩子不可以独自在家，必须有人看护。

午后俱乐部，就是全芬兰一二年级学生放学托管问题的解决方案。

一起来看做得怎样。（文末有新年彩蛋）

好托管，什么样？

严格来说，这个俱乐部，不只解决下午托管问题。晨间托管，也就是父母一大早去上班了，孩子可能10点才上课（这种情况2点放学），这中间两三个小时“真空时段”，孩子也可以来学校参加俱乐部。

这个方案全称是晨间/午后俱乐部。

我在芬兰于韦斯屈莱市居住时，离家200米的地方，就是小学。几乎每天都可以接触到放学后疯玩的芬兰孩子，他们被托管在自己的学校，等待父母下班后来接。

看着这些孩子，后来自己也做了妈妈，就一直思考和探索“什么是好托管”，我们想让孩子度过怎样的课外时光？忙于上各种兴趣班吗？报名前一定要理清这是父母的需要，还是孩子需要。很多时候，孩子是被父母逼着走。

我就问托管班老师，你们带孩子都做什么、学什么？人家说，我们除了学习，其他一切都做。孩子的吃喝玩乐，就是我们的工作内容。

怎么感觉倒退回幼儿园了？

就像理解所有东西一样，我对芬兰人“除了学习，其他一切都做”这一现状，始终抱着审慎的态度。经历了三个阶段认知：

一是见山是山，见水是水。乍一看，一二年级孩子放学后，有专人照顾、有吃有喝、室内游戏、室外活动，可以玩得不亦乐乎。我默以为这样的快乐托管就是好的。

后来到了第二个状态，见山不是山，见水不是水。夏末时节，我带摄制组进学校，拍摄《这就是芬兰教育》纪录片。镜头前是一片混乱的场面，三五学生在打扑克，三五学生在写作业，还有其他学生在玩乐高、玩偶、桌游。教室里又吵又挤，小小的房间，20多个学生，跑的、叫的、闹的都有。

一二年级学生坐在沙发上打牌

“这几个七八岁的孩子，一下午都在打牌？”我没忍住，问了托管老师。

老师很轻描淡写的回答：“是，他们喜欢就让他们玩，学生可以自己决定做什么。”

直觉告诉我，这两个托管老师没有足够的教育素养，他们只是在看护孩子，不出事就好，何谈育人。于是我开始看芬兰托管的国家大纲、看不同学校托管有啥差异；开始倾听不同层次芬兰人对这一问题的看法。芬兰式托管，也有阴暗面。托管老师，较之于中小学老师，缺乏教育素养，让孩子听之任之。

这个过程，让我发现很多我们自以为是的芬兰教育“事实”，不过是别人在一定条件下说出的“观点”。

可是，当我静下来，把芬兰式托管置于全球化大背景，又发现它的优势。较于其他国家，芬兰做法已经算最接近理想教育了。于是就到了第三个阶段：见山还是山，见水还是水。

我说，在国际比较下“芬兰午后俱乐部”依然被视为好教育，是有依据的——它始终坚守教育的本质和职责。尤其是对照课外辅导班、培训班充斥的上海，芬兰坚守的无非这样三条：

1）儿童可以舒展手脚。芬兰式托管，在孩子最应该奔跑打闹的年龄，让孩子尽情跑。在孩子最需要互动的年纪，有充足的时间和同伴玩耍。孩子被聆听、被尊重，他们会爱上上学。

2）配合家长养育孩子。芬兰托管“管吃”，保证孩子的身体健康。“低价”照顾到普通家庭的需要。另外，它还配合家长的上下班时间，家长可以灵活预定托儿时间段。

3）坚守教育是公共事业。教育无论怎么变革，芬兰都将公共属性摆在第一位，决不能成为逐利的市场行为。芬兰午后俱乐部不属于义务教育，要收费。但这个费用相当低，甚至可以免费，让托管成为普惠性红利。

我们逐一来看。

1

好托管让孩子舒展

午后俱乐部的活动，五花八门。总体说来，就七个字：吃喝玩乐写作业。

先说吃喝。小朋友们在学校的午餐时间一般在十一点到十一点半之间，疯来疯去的孩子，三个小时后饥肠辘辘。因此午后俱乐部一般会在下午两点钟左右有一次加餐。

写作业的时间，一般10-15分钟。这是芬兰小学老师认为的最适合孩子的作业量。

更多时间是用来室内游戏和户外活动。每个俱乐部都有充足的玩具供应，乐高、桌游、玩具、手工材料随处可见。大有幼儿园大班的架势。这不奇怪，芬兰的幼小衔接，就是把学前一年和一二年级视为一个学段对待，甚至他们有一些课程要一些上。

阅读也是午后俱乐部的重要室内活动之一。我所看到的，大多属孩子的自由阅读时光，托管员很少会给孩子读故事或带小朋友一起阅读。

还有，午后俱乐部必须安排户外活动，一般是在3:30以后，这跟幼儿园下午户外活动的时间是一致的。孩子从学前一年过度到小学一二年级，作息上、生活上带有幼儿园的“惯性”。芬兰人不急，让孩子慢慢调整，延长孩子享受快乐的童年。

定期到森林里远足、公园里玩耍、社区或市图书馆阅读，也是托管活动之一。目的无外乎利用课外时间让孩子更好的融入社区，看到“更大”的世界。

跟托管员交流后，我还了解到午后俱乐部的安排都是提前一个星期做出计划，要通知家长。一来家长知道什么时候、在哪里接孩子，二来如果家长或孩子有不同意见可以提前沟通，编辑内容时会考虑孩子们自己的愿望和需求。说到底，托管最终是帮家长养孩子。

所有这些活动，最终的落脚点只有一个：为了孩子的幸福感和健康。这是首位。至于学业和升学压力，芬兰并不存在通过同伴“竞争”挣得一席学位，而更多强调自我认识，找到合适自己的路。说白了，教育竞争是一个群体效应，只要有部分家长带着焦虑，想要抢在别人前面，那必然带动其他家长蜂拥而上，水涨船高。

最终受苦的是孩子。

2

好托管在帮家长育儿

如果说丰富的托管活动是帮家长“省心”，那“省钱”就关乎每一个家庭能来得起。

午后俱乐部不属于义务教育。我更关心，这项服务的收费。比照了芬兰赫尔辛基、坦佩雷、于韦斯屈莱、国科拉、拉普兰拉哈迪这五个城市的收费标准，没想到从大城市到小城镇，收费区间几乎一致。在0-120欧浮动。主要跟孩子的出勤情况有关。我贴出来——

1-3次/月，要7欧/次；

1-3小时/天，要70欧/月；

3-4小时/天，要100欧/月；

4-5小时/天，要120欧/月。

显然，托管时间越长，收费越高。一个月最高费用才120欧，也就是不到一千人民币。如果你有第二个孩子来参加同一个俱乐部，价格会比第一个孩子低。主要考虑家庭需求，毕竟把孩子放一处，方便接送。

拉普兰拉赫迪市甚至直接将第二个孩子的费用减少了50％。如果孩子参加晨间俱乐部，还提供早餐，家长不必为没时间为孩子准备早餐担忧。

如果家庭收入太低，付不起咋办？那是不是可以让孩子自己在家呆着？根据法律规定，一二年级的孩子不可以独自在家。如果父母一方失业在家，那行。

更人性化的做法是，没钱不要紧，可以给教育局打报告，说明家里有困难，教育局核实以后会帮助解决。解决的办法是，每个月还是会给你寄账单，只不过这个账单的数额是零。而真实的花费已经转到了政府财政部门，政府帮忙支付掉了。

也有例外。有些家长自愿少工作，宁愿放学后把孩子接回家自己带，此时社会机制允许他们这么做。在芬兰，家有上一二年级的孩子，家长可以休抚育假，爸爸或妈妈任何一方都可以。

我就问于韦斯屈莱市政府基础教育处的官员，这什么意思？

原来芬兰爸爸妈妈们，如因需要在家照看一、二年级孩子，可以将全职工作时间缩短（至多缩至30小时/周），别人每天4点下班，有些父母可能2点就下班接孩子了。对应的，工资也相应减少，比如只领80%工资。也有父母选择周五不工作，一周只工作四天，给自己或家人留些自由时间。

愿意这么做的家长，政府会发一些抚育金（芬兰语osittainen hoitoraha），算是给家长付出的补贴。

局外人总是称赞芬兰教育好，但其实这个“好”只有一半原因来自学校，另一半来自整个国家在育儿方面的支持系统和社会福利因子。后者是土壤，往往被忽视。

3

好托管是公共服务

因为教育是公共事业，所以上面这些准则建立的基础和前提，是政府真实有效的投入和政策保障。

先看政策保障。有两点，一是法律如何保障；二是课程怎么开展。

第一，芬兰基础教育法，明文规定各地的教育提供方要提供晨间/午后俱乐部活动。

不属于义务教育，教育法还管？当然管。管的不仅是普通孩子，需要特殊教育的孩子也能来。而且芬兰孩子、移民孩子一视同仁，不能只用芬兰语这一单一语言，还要有其他语言的活动。

以赫尔辛基市为例，午后俱乐部有三种形式：1）普通学校内的午后俱乐部；2）儿童游乐场的午后俱乐部，全赫尔辛基有64处这样的免费活动；3）还要考虑到特殊儿童，即给残疾孩子和自闭症孩子的活动。

第二，有国家课程大纲，规范各地安排。芬兰国家教育部门出台统一《晨间和午后俱乐部大纲》，各地区每学年提供760小时的活动安排。

政府真实有效的投入，还应该体现在师资和收费上。基础教育法，对午后俱乐部的从业者资格做了规定：1）完成职校学历和职业资格；2）获得过带孩子小组活动的经验；3）有资格提供课堂教学的师资可以从事这一领域，比如学前班老师、特殊教育老师、手工教育老师或担任过学生指导员。

我接触到的真实情况是，这些从业者的背景很多元。尤其对于移民群体，很多热爱教育的年轻人毕业后，在芬兰很难进入学校系统当老师（没有芬兰教师资格证，且芬兰语是最大障碍）。于是他们选择这种跟学校“贴边”但又不是“教学”的职业。

跟学校教师一样，这些人也是教育局发工资，但他们拿的基本都是短期合同，随时有失业的可能。所以人员流动性特别大，这是弊端。

再来，托管地点也很重要。可以在学校，也可以在其他公共空间。午后俱乐部的监管单位是每个城市的教育局。大多数情况下，它们就在学校里面；也可能坐落在学校附近，共享学校设施和空间。我们总是畅想未来学校什么样，芬兰却做出来给我们看：学校一定是个“微型社区”，具有开放性，让社会优质资源可以跟基础教育对接。

转看中国，先不说普惠性托管暂时做不到，市面上催生的一大批托管班更是把孩子“关着”写作业。放学后托管，变成了延长教学。最终陷入孩子不快乐、家长花钱买焦虑、政府偏离公益性这样的局面。

苦的，还是孩子。

——NEVER END——

彩蛋来啦

携儿子、先生，祝福大家新年快乐！

钱文丹

钱文丹，现居芬兰赫尔辛基。芬兰于韦斯屈莱大学教育学硕士。儿子在芬兰幼儿园上学，先生唐鑫在赫尔辛基大学教育学院博后。作者是《上海教育》杂志专栏作者，本文发刊于《上海教育》杂志，2019年2月刊。

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