成都法院司法改革 基层探索到全国示范
成都法院持续深化
司法体制机制综合配套改革
全力服务大局
真心服务群众
10月21日，《成都日报》以
《成都法院司法改革
基层探索到全国示范》
为题
对成都法院系列改革作了专题报道
一起来看
/2022年10月21日《成都日报》06版截图/
十年，司法改革步步向前。党的十八大以来，党中央自上而下对司法体制改革作出系列部署。2015年以来，成都法院坚持党对法院工作的绝对领导，立足中基层法院当有作为、大有可为的角色定位，主动谋划推进实施了 司法责任制改革、以审判为中心的诉讼制度改革、诉源治理改革、繁简分流改革、“司法供应链”管理新模式改革、智慧法院改革等一系列改革探索，通过培育“改革试验田”、深耕“创新示范区”，不断集成推出改革经验，改革品牌溢出效应显著。
2015年以来，成都法院共承担国家级改革课题10项、省部级改革课题20项，公开出版诉源治理、刑事庭审实质化、内设机构改革、法官助理职业技能教程等7部改革实证研究成果，形成100余份研究报告，精心打造的10余项知名改革品牌走向全国，“诉源治理”、刑事庭审实质化等多项改革经验上升为国家治理经验，实现基层探索到全国示范的重大突破。
无论怎样磅礴的改革进程，其价值总是“以人为中心”，成都法院系列改革同频共振、集成集约，为的就是让人民群众切实感受到公平正义就在身边，这是“司法获得感”的前提，是“幸福感”的保障。
坚持以人民为中心
“两大服务”能力水平不断提升
顺着人心潮流望去，人民对美好生活的向往既有物质的，也有精神的，更有对司法获得感的向往。成都法院立足人民法院司法职能，聚焦党委中心工作，始终将全力服务大局、真心服务群众工作要求贯穿司法改革工作始终，将司法为民的初心深深镌刻在天平上。
围绕全市经济社会高质量发展和人民群众司法新需求，深入推进知识产权、破产、金融审判和人民法庭、一站式及“司法供应链”管理新模式等改革，为人民群众提供高品质的诉讼和解纷服务。围绕成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈建设、成都东部新区建设、公园城市示范区建设、天府中央法务区建设等重大工作出台30余份司法服务保障文件，全面助力区域协同发展。率先开展金融审判专业化、国际化、智能化改革，打造区块链存证知识产权司法保护新模式，知识产权类案快审机制已成功入选全国《全面创新改革试验百佳案例》。2019年10月成都法院牵头负责的“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”三项世界银行指标在国家发改委营商环境测评结果中均进入全国前八。
2019年，成都法院部署开展人民法庭“一对一”服务保障产业功能区工作，改造升级金融、医疗、互联网等16个专业化审判法庭，推进司法服务下沉产业功能区，提供“订单式”司法供给，促进相关领域矛盾纠纷高效便捷化解。针对当事人打造全方位立体化全天候诉讼服务新模式，创新打造线下和线上诉讼服务中心、自助服务终端、电脑和移动客户端、“和合智解”e调解平台、“蓉易诉”在线诉讼平台，对接“天府市民云”政务服务平台等诉讼服务体系，拓展诉讼服务接件办件窗台、服务沟通柜台、减负解纷前台、缓解供需总台“四大平台”功能，建设一站式诉讼服务中心，为群众提供一站式高品质便捷化的诉讼服务。
顶层设计与基层实践结合
司法体制机制探索不断深化
宏大叙事需要细节以及接地气的表达。成都法院紧扣政法领域全面深化改革和司法体制改革部署要求，把顶层设计与基层实践衔接起来，紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，自主探索具有成都法院特色的改革实践，全面落实司法人员分类管理、法官员额制、新型办案机制、职业保障等改革任务。
主动对标以审判为中心的诉讼制度改革要求，在全国法院率先开展“三大庭审”和执行“一体化”改革。同步配套内设机构、卓越法官、审辅人员等改革。改革以来，优选配置员额法官，组织完成7批共计1571名员额法官遴选；科学设置并组建525个新型专业化审判团队，全市所有法院于2017年3月兑现了员额法官新的工资待遇，司法责任制改革经验入选最高法院首批司法改革示范案例。
率先推进以审判为中心的“3+1”诉讼制度改革，刑事庭审实质化改革研究成果公开出版，改革经验和做法被中央政法委推广，全面吸收到“两院三部”印发的推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见。2017年6月自主探索“大庭制+大部制+专业化+扁平化”内设机构改革运行模式，申报最高法院司法研究重大课题，高质量结项并公开出版《优化、协同、效能——人民法院内设机构改革的成都实践》。2015年6月部署“卓越法官”培养工程，以院庭长为标准着力培养“五型”法官。截至目前，全市法院研究生以上人员占比达36.99%，比2014年上升12.76个百分点。评选出蓉城“资深法官”“卓越法官”194名。2016年8月率先探索建立“实习法官助理”制度，目前已择优选拔11期共773名优秀在读法律专业硕士、本科学生到法院担任“实习法官助理”，主编全国首部《人民法院法官助理职业技能教程》，改革经验入选最高法院司法改革白皮书。
坚持问题导向效能标准
改革动能活力溢出效应显著
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是出发点，也是落脚点。成都法院从案多人少矛盾出发，2016年7月率先在全国部署“诉源治理”和“衍生案件”治理改革。2016年至2020年，通过借力合力前端化解矛盾纠纷60余万件，2018年全市法院受案增幅继续回落9.71%，2020年全市法院受案数10年来首次下降。
深化繁简分流办案新模式。2020年结合最高法院部署的民事诉讼程序繁简分流改革试点，进一步形成了司法确认促进解纷、小额诉讼“一锤定音”、简易程序规范高效、独任审判两级适用、电子诉讼便利普惠的“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的民事案件办理程序机制。探索推进行政案件繁简分流改革，推进执行案件繁简分流，实行执行事务集约集中办理。
率先实行“四类案件”监管机制、“归档结案”新机制、“静默化监管”机制和“长期未结案”化解机制。2021年全市法院平均审理天数64.92天，比2016年下降了47.33天。“静默化监管”经验被最高法院评为全国首批20个改革示范案例之一，2018年被最高法院评选为全国审判管理优秀成果。2022年，成都法院审判权力运行机制改革举措荣获最高法院首届“人民法院改革创新奖”，为西部地区唯一获奖单位。
构建三位一体“智慧法院·成都模式”。统一推出功能嵌入、运行留痕、公开透明的“蓉易诉”在线诉讼平台，全力打造诉讼事务“一网通办”新模式，形成崇州无纸化审判、天府新区在线诉讼融合发展模式、金牛“易沟通”、青羊“青·云”智审平台、郫都区块链技术等成果，全面提升司法为民指数。
成都中院融媒体工作室出品
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<第1464期>本文来自成都日报，在此致谢！
编辑丨李丽莎
校审丨张子纯
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