困厄者法律援助计划：缘起与展望
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1、“困厄者法律援助计划”（简称“困厄者计划”）是“小案援助计划”的升级版。
2、大概在十年前，受晏阳初先生平民教育和乡村建设运动的启发与激励，我有了开展平民法治教育和乡村法治宣传的想法。一个国家的法治精神和信仰由每一个公民的法治精神和信仰组成，正如晏阳初先生开展识字运动和试图通过教育解决中国平民“愚、贫、弱、私”四大顽疾一样，我想，如果能在中国的一个个平民身上，撒下法治理念、民主思想和自由精神的种子，总有一天，他们会共同孕育出一个更加开放、光明、有活力的新社会，让这个国家充满自由、希望与爱。
3、大概在七年前，我开始寻找一些同道中人，计划举办“送法下乡”巡讲，开展乡村法治教育和推广。理想很丰满，现实很骨感，一腔热望遭遇历史阴霾和社会寒冬，庸懦如我，自然是审时度势，自动打了退堂鼓。
4、然社会理想仍不时在心中涌动，不肯沉没冰封。天下事难为，不代表事事皆不可为。大处无法着力，不代表不可以从小处入手。这两年，我发起“小案援助计划”，正是想从小处入手，帮那些最贫苦无依的人，在司法苦旅的前行路上，点几盏希望与爱的灯，使他们的人生不至因突遭的不幸而灭顶，而留存一些绝地求生触底反弹的可能。我也期盼，这传递爱与希望的过程，也能传播对善良的坚持和对法治的憧憬，让底层民众感受到人性的温暖和法治的可贵。
5、过去一年，勉强完成了个人原定的援助五件“小案”的目标，其中两件取保后撤案，一件已开庭未宣判，一件尚未开庭，还有一件是申诉案件，材料已拟好，近期将向最高检提交。老实说，由于各种主客观原因，我花在这个计划上的有效工作时间并不太多，无论是时间成本还是精力投入，未来都还有很大上升空间值得努力和自我期许。
6、之所以要将“小案援助计划”更名为“困厄者法律援助计划”，是因为计划的核心目标是援助那些身处困厄而真正需要帮助的人，而实际上，对任何一个牢笼中受困的人而言，案件是并无大小之分的。在外人眼里再小的案子，对经历者和他们的家庭，都可能重若泰山，压得他们喘息不得。
1、“困厄者计划”将为哪些人提供法律援助？目前需要满足以下四个条件：
一、经济困难
也即其个人和家庭极其穷困，无力负担律师费用。
此穷困不包括原本条件尚可，但因案件中财产被查扣冻结而导致现实支付能力受限者，因为此种情形下，他们通常仍可通过自身的社会资源靠自力救济去走出经济困境。我们会仔细核查申请人提交的经济困难状况的相关资料，以确保其确实属于救助范畴，以确保稀缺资源被用于真正需要帮助的人。
二、刑事案件
原则上仅面向刑事案件的嫌疑人或被告人。
之所以暂时将援助范围缩限为刑事案件，基于两个原因：其一，生命和自由具有最高的价值，刑事案件蒙冤者对法律援助需求的急迫性和重要性通常要强于争取经济权利或其它权利的其它类型案件。其二，我本人主要从事刑事辩护业务，在这方面更有专业信心。
三、蒙冤
即嫌疑人或被告人在法律上并不构成犯罪。个别情况下，若嫌疑人或被告人构成犯罪，但行为或境遇有值得特殊同情处，也可予以考虑。蒙冤者是心灵受伤最重的人，是最需要获得同情与帮助的人。
四、生效裁判做出前
也即在侦查、审查起诉、一审、二审阶段，暂不包含申诉案件。
刑事案件的洗冤和申诉，有很多非常优秀的团队和个人在提供帮助，如徐昕教授发起的“拯救无辜者计划”，伍雷律师等发起的“洗冤网”，尚权律所发起的“蒙冤者援助计划”，以及王飞律师、李长青律师等战斗力极强的洗冤尖兵。“困厄者计划”刚刚启动，暂时还无力去介入到对冤案申诉的法律援助。
只要以上四个条件完全符合，罪名不论，可能判处的刑期长短不论，皆可申请“困厄者计划”的援助。申请人可与文后的微信或邮箱联系。
2、近期的主要工作
一、我个人今年计划援助六件“困厄者计划”框架下的案件。
二、搭建“志愿援助律师网络”。
在发起“小案援助计划”时，很多律师同仁表示，愿意参与相关的援助工作。因此，我将在一年内搭建起一个超过两百人的志愿律师网络，以确保有更多的优秀律师能够参与到为身处困厄的蒙冤穷人提供法律援助的工作中来，从而有可能为更多的求助者提供援助。任何愿意参与的同仁均可与文后的微信或邮箱联系，不胜感谢！
3、志愿援助的优势
必须承认，我国的法律援助制度自建立以来，取得了长足的进步，为大量无钱购买付费服务的底层民众和弱势群众提供了极为有益的法律服务与救济。同时，毋庸讳言，隶属于政府司法行政机关管理下的政府法律援助仍有诸多不足，这些不足有些是可以逐步改善的，比如财政投入的不足，但有些则是政府援助本身的结构性问题，很难调适，也无法解决，只能依靠民间援助来补充。
这里最重要的有两点，一方面，政府援助更多的依靠值班和指派，援助律师容易抱着一种完成任务的心态，从而难以调动他们的主动性和积极性。而社会和民间力量的参与，尤其是志愿律师的援助，由于其援助的能动属性，则更容易激发他们的同情悲悯心和职业荣誉感，这是自发秩序的力量。另一方面，政府援助出于行政管理的需要，必须依赖属地化管理，有时就难以调动到最优秀的律师去提供最优质的法律服务，而志愿律师援助，由于打破了空间的限制，在获取最优质服务的能力上，或许稍有优势。当然，志愿援助的一个最大劣势是，人数有限，资源不足，所以它势必只能作为政府援助的补充，并且，在《法律援助法》生效后，所有的志愿援助，都必须严格控制在法律的范畴内，而不能逾矩。
4、“困厄者计划”的特质
困厄者计划将是无资金无场地零收益全透明的去中心化的志愿律师服务网络，除为困厄者提供个体法律援助外，不参与任何其它事务。具体的制度安排之后将进一步细化。
5、远期愿景
“困厄者计划”的远期愿景是在未来条件成熟时能够开放更多的法律援助领域，包括底层民众需求最为迫切的劳动纠纷、行政诉讼、国家赔偿、妇女及儿童权益保护等，也包括刑事申诉方面的法律服务。最终实现贫穷弱势人群的法律服务门类全覆盖。
人生总有起落，未到终点，则始终希望犹存。无论社会或是国家，总会有光亮不能照临之灰暗死角，即便悲剧的咏叹是人生的常态，偶尔的温暖，也能多少抚平心中的忧伤。我们愿用理想的光芒，穿透现实的黑暗，为你照亮前路，助你勇敢踏上与命运搏击的征途。
值此元旦佳节，祝大家新年快乐！愿爱与希望洒满人间！
燕薪律师
2022年1月1日
“困厄者计划”联络方式：
微信：13717865152
或18800039219
邮箱：552497426@qq.com
或552055068@qq.com
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