破茧！全球最大碳市场正式投入运行

新年伊始，万象更新。生态环境部正式发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》，如需浏览原文，请点击文末“阅读原文”），该《管理办法》于2020年12月25日通过审议，并将于2021年2月1日起正式实施。2020年12月30日，生态环境部正式发布《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》以及《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》, 规定将纳入名单的2225家发电行业重点排放单位2019-2020的配额预分配相关数据于2021年1月29日前上报。上述文件的发布标志着中国全国碳排放权交易体系（以下简称全国碳市场）正式投入运行。

在受到部门转隶以及新冠肺炎疫情等多重因素的影响下，全国碳市场建设工作依旧按照2017年《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》的相关安排平稳、有序进行，圆满完成了各项任务，这是中国在运用市场机制应对气候变化领域取得的显著成就，也向国际社会交上了满意的答卷。

 “作为全球最大的碳市场，中国全国碳市场正式投入运行是近一年来最激动人心的消息之一。中国碳市场2019-2020配额分配方案的发布标志着2225家发电企业自2019年1月1日起的碳排放直接纳入全国碳市场管控，第一个履约清缴周期期待于2021年内完成，”美国环保协会北京代表处首席代表张建宇说。“全国碳市场在进一步促进减排和降低相关成本的同时将在全社会范围内形成碳价信号，为整个社会的低碳转型奠定坚实的基础。全国碳市场还将成为助力中国实现‘2030年前碳达峰、2060年前碳中和’承诺的有力抓手。”

在此，我们期待全国碳市场：

进一步加强总量设定研究并尽快纳入除电力行业外的其他重点行业

完善全国碳市场的抵消机制设计，尽快重启国家核证自愿减排量机制 

根据市场发展需要，进一步完善各类基础设施功能和市场监管制度

适时允许金融机构和个人参与碳市场交易

逐步完善配套的碳交易会计制度并尽早出台对应的税务制度

加快推进全国碳市场在配额有偿分配以及碳金融创新等领域进行有益探索

重视碳市场的金融属性，在加强风险管理的前提下，发挥碳价的投资指引信号作用，依托碳市场引导资本进入应对气候变化领域

我们坚信，全国碳市场的持续完善和深化发展必将成为低碳转型的重要基础，也势必将成为中国践行低碳发展理念、建设美丽中国的中坚力量，为中国高质量完成近期提出的一系列应对气候变化承诺提供精准而坚实的抓手。

延伸阅读：国际碳市场的启动标志

根据国际经验，碳市场投入运行的标志是碳市场相关的法律法规、标准的发布，以及碳市场首个履约期的确定。首个履约期的开始日期被公认为碳市场投入运行的时间。

[1]加州应对气候变化规划（以下简称《规划》）最初于2008年12月正式对外发布，其中规定加州碳市场将于2012年正式启动运行；2011年6月，加州空气资源委员会（California Air Resources Board）宣布其碳市场将推迟至2013年运行，并在2014年首次更新的《规划》中写明了这一点。