“教师弹性上下班制”9月1日起实施？减负还是增压
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》第三条第9点：
▪ 学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。
▪ 课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。
▪ 学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
明确了教师可实行“弹性上下班制”，这一意见在教育界引发了广泛讨论。
观点一：
“弹性工作制”，增加教师负担
教师要承接的工作，太多了。
本职工作：备课、上课、批改作业、出试卷、辅导学生……
非教学任务：各种检查、报表、考评、竞赛、评估、培训学习、扶贫支教……
延伸业务：托管、辅导学生作业、培养孩子兴趣特长……
生生地把老师逼成了“全能超人”。可老师一天也只有24小时，不可能把所有时间都花在教学的事情上。老师也只是普通人，不可能同时做好这么多事情。
从某种层面看，“双减”就是将孩子和家长的负担，转移到学校和老师身上。一边给学生减负，一边给老师增负，怎么说都说不通。
教育部部长陈宝生曾在全国教育工作会议上强调：“这些年来，我们一直在努力给学生减负，今天我要强调，教师也需要减负。”减轻教师负担，才是减轻学生负担的前提。
现在，教育部、学校、家长、社会都以成绩来考量老师的工作业绩。那么，势必导致老师在学生身上下足功夫，“逼”出成绩。除非，教育教学行政部门真正杜绝以学生成绩来衡量教师工作业绩。否则，无论是给学生“减负”，还是给家长“减负”，都是一句空话。
——惜朝
减负的初衷是为了解决问题，而不是制造问题。光靠牺牲老师和学校的利益反而得不偿失。所以，相比较硬性的规定，我个人更偏向于弹性的解决方式。
尤其是在落实之前，教育部完全可以处理好如下6点注意事项：
1.中小学课后服务以自愿为主，而非学校强制。无论是学生家长，还是老师都有权利加入或退出。毕竟有些家长是完全能做出准时接送孩子的,如果非要强制。那么显然就是一种新的负担。
2.即便是老师有义务照看学生,也应该给予当地相应的报酬水平。并且，还需要明确好这是加班，还是额外的薪酬。避免发生不必要的师生和家校上的冲突。
3.必须要求社会保险和托管机构,具备课后服务离校和留校期间的基本意外保险。即使是学生岀现了问题,社会保险和托管机构也能在第时间最大力度的保障他们的权益。这样老师才能安心，家长才能放心。
4.尽可能呼吁和动员社区、志愿服务协会等社会力量进行共同参与。与此同时,也可以在此基础上能够建立相应的监督机制和考察规定,便于保护幼小的学适当的增加课后服务专项教师和学生兴趣小及社团活动场地。
6.着重照顾困难群体，将更多的课后服务机会留给单亲家庭、留守儿童、外来务工人员随迁子女。
最后，光靠教育部门的力量主导,做事是真的有限。还需要动员社会的各个力量，才能真正解决好放学“时间差”的可题。
——知乎网友
每班设立一正两副班主任，采用全天轮值制，确保每班每天至少有一名班主任全程在岗。说实在话这个建议不现实。首先副班主任跟正班主任一样要轮流在岗，那评职称时副班主任算不算班主任工作？不算的话谁愿意去做？毕竟就所谓的加班补贴（还不一定有，有可能还会遇到加班退费炒杨白劳）对教师而言是毫无吸引力的。
——佚名
教师弹性上下班，在制度层面尚属首次提出，但在实践层面，不少学校早已试行。考虑到教师的“隐性工作量”，一些学校对教师进行人性化管理，在完成规定的教学任务后，允许教师自行选择办公地点。
实行“弹性上下班制”，对教师来说是一个利好消息。但这一制度能否成为“延时服务”的保障机制，切实减轻教师的工作负担，或许还要打上一个问号。“5+2”模式下，班主任、行政干部、各学科教师都要参与到课后延时服务中，究竟哪些教师能够弹性上下班呢？
班主任可以吗？肯定不行。小学班主任基本要全天在校，即使是午睡时间，班主任也必须出现在教室。行政干部可以吗？一般而言，学校对行政干部的要求与班主任是相同的，在管理机制上体现为“同奖同罚”。非班主任的其他任课老师即使可以，也只是能够比班主任晚一点到校而已。考虑到授课的实际情况，学校在统筹编排课程表时，任课教师的教学时间呈“散点状”分布，而非集中在某一个时间段。
由此可见，没有多少教师可以“弹性上下班”，教师也没有多少可以“弹性”的时间。另外，从学校管理的角度看，如果教师要“弹性”，就会打乱正常的课程安排，“一弹就乱”并非虚言。
相比于教师，家长“弹性上下班”或许更有效。
——黄华斌
观点二：
“弹性工作制”刻不容缓，
充分考虑教师的个体差异
在中小学实行弹性工作制刻不容缓。对教师来说，无疑是压力重重处境下，多了一个可以坚守教师职业的理由。
“教师弹性工作制”的执行，首先需要教育行政部门和校长解放思想；其次要有合理规划、分步推进；学校要大面积减少突发工作的布置；校长要有定力，要大面积减少各类对外接待（尤其是各地来访、参观）；大幅度增加班主任工作津贴，每班设立一正两副班主任；要建立结果导向评价制度。如果能做到上述几条，那么“教师弹性工作制”，有望变为现实！
——张祖庆
实行弹性工作制对于许多教师来说是非常乐意的，因为他们不再需要每天上班下班打卡，而且只要把自己的课上完，就可以提前下班，而且不用和任何人报备，也不用和学生们同时上下学进出校门。这样一来，自己也有时间照顾自己的孩子了，也有更多时间可以照顾自己的家人。这种制度极大程度上提高了教师的心情愉悦程度，也减少浪费教师的大部分“无效时间”，合理的利用时间增加了教师日常生活的效率，教师的生活得到了有效的改善。
而对于班主任来说，这种制度对他们可能过于“残忍”了，因为他们有一个最基本的任务，就是跟班，其目的是要保证学生的安全，班主任最简单的就是要在学校待着。如果学生出现了任何问题，而班主任却不再，那么班主任将要对学生负全责，因此，班主任一刻也不能离开学校，成为了没有自由的人。
对于不同的情况，弹性工作制也要有适当的改变，不能只照顾一些人，而要照顾到所有人，对弹性工作制的不断探索，以落实到每个教师身上为目标，这样才能算是真正的“好制度”。落实弹性工作制，必须要着眼于教师的根本利益，保障教师的基本权益，从而可以改善教师工作时间和工作程度。
——教师待遇
考虑到假期的特点，暑期托管并不是让老师一盯到底，而是轮流参加。平均下来每位教师参与服务的时间可能最多两天半，最少半天，应该在可承受范围之内。因暑期托管服务，教师失去假期的说法不实。现在北京每天的课后服务结束时间坚持到17:30，总体上能够满足需求。下一步将根据教育部的要求，不断对结束时间进行完善和调整。
——刘宇辉
弹性工作制的初衷是为减轻教师对假期托管的顾虑，但在落地过程中有以下问题：
1.课后服务的结束时间时候能够与当地正常下班时间衔接，切实解决家长接学生困难问题。
2.课后服务内容设置问题。要丰富课后服务内容，指导学生尽量在校内完成作业，帮助学习有困难的补习辅导，指导学有余力的拓展学习空间，积极开展丰富多彩的文体、阅读、兴趣小组及社团活动，尽最大努力使学生愿意在学校参加课后服务活动。
3.教师的积极性要怎么样调动的问题。要晚上课后服务保障机制，提高学校教师参与积极性。
怎么落实更合理？
1.课后服务的时间要有合理且有上限。
2.依据留校学生数量，学校要合理安排课后服务的内容以及留校教师数量，根据教育部要求可以适当社会力量的支持。
3.对于放学后需要学习特长的孩子来说，学校不得为了补课而禁止孩子离校。
4.教育部门加大社会托管机构的监管力度。
——公立学校教师、孩儿妈
对教师来说，“教师弹性工作制”为教师赢得了更多时间可以自由支配，对工作时间有了更多自主支配权，可以选择适合自己的更具合理性、更灵活的工作方式。但是，要充分考虑教师的个体差异，以教学目标为依据，因人而治，尽一切可能为教师创造弹性工作环境和弹性工作制度，同时应该有配套的激励方案。
——郑春晓
唯有通过科学的安排，合理的调配，才能实现教学效益的最大化，才能促进教育持续高质量发展。要实行该政策，首先要解决大多数老师们对于“暑假托管”的顾虑以及充分考虑任课教师的差异性，尤其是班主任，才能真正保障教师的权益。
——佚名
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