韦凤彩，阳荣威 | 世界一流教育学院使命陈述研究——基于39所世界一流教育学院使命文本的分析
作者简介
✦ 韦凤彩，女，湖南大学教育科学研究院硕士研究生；
✦ 阳荣威，男，湖南大学教育科学研究院副教授，教育学博士。
建设一流院校、培养一流人才是高等教育发展的目标使命。高等院校的人才培养工作主要依托其下属二级学院来开展落实，学院对自身发展目标的清晰度和落实度，直接对学科建设、人才培养和学院声誉产生影响。使命陈述是学院顶层设计中对办学理念的正式表述，它明确地回答了院校是什么、应该干什么这两大基本问题。[1]与此同时，使命陈述也直接反映了学院在人才培养、社会责任等方面的目标追求，是学院开展工作的行动指南。清晰的使命陈述有助于组织明确自身发展的目标和任务，帮助组织成员形成身份认同和目标共识，激励全体成员为组织的高质量发展共同助力。使命陈述的重要价值在世界范围内受到广泛关注，本研究以世界一流教育学院（因境外各教育学院名称不一，为行文方便，统一称“教育学院”）的使命陈述为研究对象，对其进行分析解读，以期探索世界一流教育学院的办学思维和侧重面。
一、世界一流教育学院使命陈述与要素
（一）使命陈述的内涵
“使命”一词由来已久，它指奉命办事的人担负的任务以及肩负的使命责任。关于使命的概念源起，学界普遍认为是彼得·德鲁克(Peter Drucker)在20世纪70年代出版的著作《管理：任务、责任、实践》中提出的三大基本问题，即是什么、应该是什么以及将会是什么，这三大问题成为当前研究使命陈述的核心问题。[2]使命陈述是使命的文字表述，是组织或个人对社会的公开声明或宣言。使命陈述相关称谓较多，如愿景、宗旨、价值观、目标、信条、战略等[3]，虽然称谓不同，但它们都共同指向组织本身是什么、想要干什么以及未来想要实现的追求，因此本研究不再细分这些称谓之间的细微差异，统一采用“使命陈述”进行表述。
使命陈述是组织整体规划的基础，为组织发展提供战略支撑和功能定位。一个好的使命陈述是组织发展的重要指向灯，也是推动组织实现永无止境追求的动力源泉。[4]在美国高等院校的认证工作中，突出强调了办学理念的重要性，将对“使命陈述”的考核放在认证项目的首要位置，认为使命陈述的呈现有助于院校的全体成员将办学理念内化于心，形成共同的认可和追求。[5]眭依凡教授表示，使命陈述是人们对组织存在价值的判断和要求，同时也是组织在发展过程中须承担的社会责任的一种认定。[6]使命陈述明确了院校的存在价值及其肩负的社会期望与要求，在此基础上又规定了它们的定位和宗旨。总的来说，使命陈述在学院的办学理念、功能定位、战略执行以及未来发展等方面均扮演着重要角色，发挥了宣传、引导和激励认同的作用。
（二）使命陈述的要素
对使命陈述内容的评判，主要采取的是要素评价法，即对使命陈述中包含的基本要素的评价，这些要素对推动组织发展具有积极的意义。一般而言，使命陈述所包含的要素越全，则说明该使命陈述的价值越高。关于一份高质量使命陈述应涵盖的要素，学术界主要存在以下几种主流的观点：4要素分类法[7]、8要素分类法[8]、9要素分类法[9]、10要素分类法[10]和25要素分类法[11]。相较而言，9要素分类法覆盖性和解释力更强，因此一直被视为使命陈述研究的经典模型。本研究在对世界一流教育学院的使命陈述进行分析时，是以弗雷德·戴维（Fred R. David）的9要素模型为基础的。9要素分析框架是以企业为研究对象建构的，而世界一流教育学院不同于企业，使用时不能机械照搬,因此本研究以9要素分析框架为基础，结合教育学院的现实特点，删除了“核心技术”要素，形成了教育学院使命陈述8要素分析框架。这8要素及其内涵主要为：“服务对象”，即学院工作或服务面向的群体；“产品与服务”，即学院的业务领域和工作内容；“市场”，即学院招生或服务的地域范围；“对组织发展的关切”，即学院对自身状态的一种设想和相对地位的追求；“观念”，即学院的基本信念、价值观、志向和道德倾向；“自我认知”，即学院对自身定位和优势的认识；“对公众形象的关切”，即学院承担相应的社会责任；“对组织成员的关心”，即对学院内部成员的关心。
从德鲁克提出使命陈述这一概念之后，学界从使命陈述的概念、价值、内容要素、评判标准及使命陈述对绩效的影响等方面开展了大量的相关研究，但这些研究大多是针对企业和大学进行的，尤其是企业，很少涉及世界一流教育学院的使命陈述。此外，使命陈述的重要价值尚未得到充分重视，尚有诸多学院没有形成自己的使命陈述。因此，本研究的核心问题是：世界一流教育学院的使命陈述主要关注什么？对于尚未形成使命陈述的学院而言，其应如何凝练自身的使命并推动学院的一流发展？通过研究世界一流教育学院使命陈述的内容，不仅有助于了解世界一流教育学院的核心办学思维，明晰其战略发展的价值追求和侧重层面，而且也有助于在探求中体会使命陈述对一流建设的引领作用。
二、研究方法与研究发现
（一）样本选取与资料收集
根据伯顿·克拉克高等教育系统是院校与学科相互交织而构成的矩阵结构的观点[12]，可理解学院和学科之间的紧密关系，即学科是学院设置的组成细胞和基本依据，而学院是学科组织设置的载体，一流学科和一流学院的发展可谓是相辅相成的关系，因此本研究认为拥有世界一流教育学科的教育学院可被视为世界一流教育学院。关于教育学科的全球排名，世界公认的四大评价体系中只有世界大学学术排名（Academic Ranking of World Universities,ARWU）和国际高等教育集团QS（Quacquarelli Symonds）排名进行了单列。世界大学学术排名对学科进行评估时关注的指标是教师获得的权威奖和论文发表数及其引用率，而QS排名除了关注论文引用率和H指数外，还会评估学科的学术声誉和雇主声誉。教育学院是人才培养的组织而不是科研机构，在评估时不应仅仅关注其科研成果。基于此，本研究认为QS的学科排名指标更为合理。鉴于在QS排名前50的学院在一定程度上已经可以代表世界一流教育学院水平，且排名前50的教育学院历年排名相对稳定，可以反映其使命陈述的总体特征，因此本研究选取了2020年QS教育学学科排名前50的教育学院作为考察对象。通过一一浏览这50所学院网站主页和相关报告，发现在排名前50的教育学院中，有39所学院有使命陈述的表达，因此本研究就选取这39所教育学院作为研究对象。通过将收集到的39所学院的使命文本进行翻译与整理，形成如表1所示的使命文本。鉴于文章篇幅有限，对部分使命陈述过长的学院，采取提取核心关键内容的方式进行呈现。
（二）分析方法与研究发现
关于使命陈述文本的处理，以往研究大致形成了四种思路，一是对使命陈述文本进行编码，这一方法在国外研究界被广泛采用[13]；二是利用软件对关键特征词进行词频统计[14]；三是自主建构分析指标进行量化评价[15]；四是利用使命陈述要素对使命内容进行分析[16]。这四种研究思路各具特点，如文本编码可通过编码的方式将看似杂乱无序的文本内容概念化、数量化，试图挖掘其内容中隐含的深层内涵和规律。关键特征词统计可以快速直观地呈现使命陈述的重心和导向等。因此，本研究利用词频统计软件进行关键特征词分析，同时也以使命陈述8要素为基本编码框架对39份世界一流教育学院的使命陈述进行文本编码。
第一，词频分析法。词频分析是文本挖掘的重要手段，词频统计结果可以直观呈现世界一流教育学院使命的着眼点都体现在哪些方面，它们共同的使命追求又通过哪些词语投射出来。本研究运用文本挖掘软件（ROST CONTENT MINING 6.0）对39份使命陈述的内容进行高频词统计，为提高精确度，过滤并剔除不相干的词语，最终形成如表2所示的世界一流教育学院的使命陈述高频特征词及其频次表。
第二，文本编码法。以略加删改后的使命陈述8要素为分析框架，利用中文版质性资料分析软件（Nvivo 12.0）和人工编码两种方式对所收集的学院使命文本进行编码分析，通过分析使命陈述侧重点、统计编码频次分布情况，总结归纳世界一流教育学院办学思维倾向和目标追求的侧重点。编码结果呈现如下：其一，世界一流教育学院使命陈述的一级编码构成要素分别是产品与服务、观念、用户、对组织发展的关切、自我认知、对公众形象的关切、市场、对组织成员的关心，这8个构成要素位于编码从属关系的最顶层，其参考点数量是其下属二级编码参考点数量的总和；其二，对39份使命陈述原始文本进行梳理、分析和归并，可以提炼出28个二级编码，世界一流教育学院使命陈述的一级、二级编码表和参考点数量统计如表3所示。
三、总结与讨论
通过高频特征词统计的方法，可初步把握世界一流教育学院的使命侧重面，使命文本中词语出现频率越高，表明其在使命中占据的位置越重要。如在“产品与服务”要素中，“科研”这一关键特征词出现的频率最高，这在一定程度上反映了世界一流教育学院对科研工作的重视。词频统计结果可以快速地反映世界一流教育学院总体的使命追求倾向，但其无法全面反馈使命信息，为弥补这一方法的不足，在对使命文本进行分析的过程中，研究同时采用了编码的方式对内容进行深入地挖掘。世界一流教育学院的使命要素在一定程度上都得到了发展，没有出现十分明显的断层现象，但各要素在发展过程中受重视的程度存在差异（见图1）。如“产品与服务”这一要素编码频次最高，这表明世界一流教育学院不约而同地把发展重心放在如何做好学院本职工作上，而“对组织成员的关心”这一要素被提及的次数最少，这是大多数一流教育学院在发展过程中存在欠缺的地方。通过结合高频词统计和文本编码两种方法，可以发现世界一流教育学院的使命陈述表达了一些共同的诉求，揭示了它们办学理念的共同点和侧重点。本研究将世界一流教育学院使命陈述的共同特征总结为如下六条。
（一）重视教学与科研的卓越发展，打造全球教育的标杆
通常认为，威廉·冯·洪堡（Wilhelm von Humboldt）把科研引进大学，倡导教学和科研相结合，这一理念推动了当时以柏林大学为代表的德国高等教育的崛起与繁荣，“教学与科研相统一”的理念后来陆续地传入世界各国，对推动当地高等教育的人才培养和科学研究工作产生了积极的影响。教学与科研是院校发展过程中的两大核心指标，如何正确处理教学和科研的发展关系成为所有院校需要直面的问题与挑战。有研究表明，教学和科研彼此之间是一个相互促进的螺旋上升关系，教学和科研相结合的完整意蕴应是以科研提升教学，以教学促进科研。[17]由此可见，教学和科研是院校发展过程中必须重视的一个过程的两个方面，避免出现偏重某一方面而造成不协调的局面。实现教学与科研均衡发展成为院校理念的共识，但仅仅追求简单的协调共进显然不足以推动院校进军世界顶尖行列，当前世界一流大学和学科发展所遵循的发展理念是教学与科研的均衡且卓越发展。
教学与科研的均衡卓越发展是世界一流教育学院的使命共识。高频词统计结果显示，“科研”和“教学”两词出现的频率非常高，位居高频词榜首，其中“科研”一词出现的次数高达98次，“教学”紧随其后，为87次。通过文本编码的参考点数据也可发现，“教学”“科研”这两个二级编码的参考点数据分别为27和33，同样位居二级编码参考点数量的前列。可见，世界一流教育学院对教学和科研工作的重视，而且其对教学和科研的态度也相对均衡，并没有表现十分明显的天平失衡现象。此外，从学院具体的使命表述来看，世界一流教育学院大都致力于卓越教学和研究，通过创新教学和前沿研究来打造全球卓越教育的标杆，保持自身当前在世界领先的地位。例如，香港教育大学教育学院鼓励教师与学生在教学和研究中追求高质量的成果；[18]悉尼大学教育学院致力于通过创新驱动的课程与研究改善学习和服务。[19]以创新卓越为理念引领，以一流教学与科研均衡发展为手段，矢志不渝地走在追求世界一流的发展道路上，这是世界一流教育学院的理念共识。这种理念共识被学院用白纸黑字在使命陈述中表述了出来，一方面成为学院发展的行动纲领，另一方面也有助于推动良好的学院文化的形成。追求教学与科研卓越均衡发展的学院文化理念一旦深入人心，学院内部的所有成员都会努力维护并实现这一目标，这为打造全球卓越标杆奠定了坚实的基础。因此，重视教学与科研的卓越均衡发展，对世界一流教育学院的人才培养和地位保持具有不言而喻的影响。
（二）拥有培养杰出人才的旨趣，致力于培养行业的领军人物
人才培养是学院使命的重要组成部分，人才培养工作的成效会直接影响“用户”群体，即学生、家长和社会对学院的印象与评价。其中，又以学生评价最为重要，因为学生兼具“消费者”和“产品”的双重身份，他们接受教育后所增长的能力和所获的发展机会将直接或间接影响其对学院的满意度，进而影响其日后是否愿意支持学院的发展。对于学院而言，毕业生是他们获得长足发展的重要人力资源储备，是推动学院一流建设进程中不可或缺的重要资源。有学者指出，校友的智力资源可为母校建设世界一流大学提供智力支持，校友的财力资源可以补充世界一流大学建设的巨大资源需求，校友文化资源可推动形成世界一流大学文化品牌。[20]因此，重视人才培养，尤其是杰出人才培养是世界一流教育学院储备人才资源和打造学院卓越声誉的基础性工作。
从世界一流教育学院使命陈述的高频词统计结果来看，“学生”一词被提及63次，是学院十分关心的“用户”对象。在“产品与服务”这个一级编码节点下，包含了4个二级编码，表明世界一流教育学院工作的四个重心，即教学、科学研究、人才培养和改善社会。其中，二级编码节点“人才培养”被编码21次，“教学”被编码27次，教学是与人才培养直接相关的工作，世界一流教育学院在使命陈述中除直接对学生培养进行阐述之外，还通过强调重视教学发展来推动高质量人才培养工作，可见世界一流教育学院对人才培养工作的重视程度。使命陈述作为直接阐明人才培养理念的顶层设计，对学院人才培养的定位与方向、具体教育教学工作的开展起着指导作用。
根据二级编码节点“人才培养”的具体内容来看，可以发现世界一流教育学院不约而同地把人才培养方向瞄准了杰出毕业生和行业领导者，如哈佛大学教育学院致力于培养有才华和激情的毕业生，希望他们能够成为教育领域变革的领导者[21]；奥克兰大学教育学院同样致力于培养领导人，通过挑战性教学，改善学生的学习体验，提高毕业生的个人成就感[22]。一流教育学院希望培养出卓越的、能够领导教育乃至世界变革的领军者，从而进一步推动教育进步和社会发展。世界一流教育学院的高层次人才培养目标通过共享目标期望，一方面可以鼓励学生朝着成为世界范围内的卓越教育领军者而努力，另一方面也激励教师以世界一流杰出人才和行业领军人物为培养标准不断创新教学，培养具有国际战略眼光和世界一流领导能力的人才。培养世界杰出人才的目标，对学生、教师与学院提出了更高的要求，这种更高的要求既是一种压力也是一种强大的动力，助推拥有满腹激情和抱负的学生与追求国际卓越引领地位的世界一流教育学院共同奋进，一起奔赴顶峰。
（三）以推动知识创新与进步为己任，追求引领的国际地位
创新是当今社会发展的不竭动力源泉，是个人、组织、国家不断创造价值与提高核心竞争力，从而不至于在竞争激烈的时代洪流中被淹没的关键。在当今社会，大学不再是专属少数人的象牙塔，大多数人都有机会进入校园接受高等教育，这得益于经济发展带来的高等教育的蓬勃发展，大学殿堂林立已然成为世界各国一道靓丽的风景线。然而值得关注的一个问题是，虽然院校数量不断攀升，但各个院校的水平却出现了参差不齐的状况，似乎还形成了著名的“马太效应”，拥有先发优势的学院始终是走在发展行列的排头兵。为何会出现这种现象呢，是因为一流学院原先积累的资本还在持续发酵，还是因为它们掌握了卓越发展的独门秘诀？
从使命陈述的文本分析结果来看，世界一流教育学院关注的焦点表现在两个方面。一是学院自身的影响力和社会地位，如是否居于教育界的领导地位；二是社会公众对组织的印象与评价，如是否通过教育为社会作出贡献、是否推动知识的创新发展等。此外，这些关注焦点也是它们正孜孜以求实现并不断超越的目标。世界一流教育学院对自身的定位认知通过“领导”“一流”“中心”“独特”等高频特征词表现出来，基于对清晰的自我认知和明确的目标追求，它们以“创新引领”为理念指导，以发展和推动知识的进步为己任，站在时代前沿继续开拓创新始终是世界一流教育学院的使命追求。“创新引领”这一编码参考点高达25次，是世界一流教育学院在发展过程中十分重视的理念，在这一理念的指引之下，早已跻身世界一流竞争行列的学院仍然不断创新和超越，而这又反过来维持和促进了它们在激烈的国际竞争中的领先优势与中心地位。
可见，促使一流教育学院成为卓越教育标杆的因素，有他们原先发展中积累的优势资本，但更重要的是它们在自我定位的目标引导下不断创新、不断突破的结果。这也是为何在世界一流竞争的激烈厮杀中，“马太效应”犹如一个魔咒一般牢不可破。对于已经走在教育发展前端的一流教育学院而言，他们远不满足于当前取得的成就，它们具有更大的使命感，胸怀大志、兼济天下是它们共同的理想信念，也是它们实实在在的行动足迹。通过创新教学、创新研究和创新领导推动知识的进步发展与解决世界教育难题，从而造福人类文明和社会公众。坚持创新创造是一种态度，也是一种行动，每一所想要跻身世界一流行列的院校都应深刻认识并思考如何实现自身的突破创新，唯有依托创新不断探寻卓越之路，方能成为永远的传奇。
（四）秉承公平公正的目标理念，丰富教育对社会的贡献
“教育公平”“社会公正”是人们永恒追求的理想。由于社会资源分配不均导致贫富差距过大，当前教育公平、社会公平的问题十分突出，因而实现教育公平，打造公平正义的民主社会便成了社会各界一直致力实现的目标。教育是人们获取知识、成长成才过程中不可或缺的阶梯，是一个民族和国家不断提高国民综合素质、提高国际竞争力、推动社会进步的重要基础。教育公平是社会的基础性公平，通过促进教育发展成果更多更公平地惠及全体人民，让每个人都有人生出彩的机会，真正实现社会公平正义和繁荣进步。[23]
世界一流教育学院在使命表述中明确了“教育公平”“社会公正”的观念，“公平”“公正”“正义”这三个高频词在一流教育学院的使命陈述中共被提及了42次，在使命陈述编码中，“公平公正”这一理念的参考点有26个，是学院发展过程中秉持的首要指导理念。在这一理念的指引下，学院致力于改善社会生活、改善政策与实践、扩大教育机会以及提高教育对社会的贡献值。结合学院的具体使命内容来看，密歇根大学教育学院表明以公平公正的理念为指导，制定解决教育问题的战略，培养致力于教育公平的教育从业者、决策者、研究者。[24]华盛顿大学教育学院表示通过参与动态的合作、实践和研究，努力改变不公平的教育体系，以创造公正、可持续和文化繁荣的民主国家。[25]由此可见，促进教育公平和社会公平是大多数世界一流教育学院的共同愿景，是它们对社会的责任担当。以公平公正为指导理念，提高受教育者的受教育机会、改变不公正的社会现状、打造美好和谐的社会是世界一流教育学院的目标追求，也是它们对公众的承诺，通过丰富教育贡献促进社会公平不失为一条可行路径。
（五）注重对外交流与合作，不断提升自身地位和影响力
20世纪后半期，经济全球化发展进一步加剧，世界各国之间的政治、经济、文化、教育等领域的交流日趋频繁。这一背景对于高等教育而言，既是机遇也是挑战，如若可以把握机遇，迅速作出调整以适应社会发展的需要，那么可预见的结果是，该院校可能会走上快速发展的道路；如若不能适应国际化浪潮带来的冲击，不能把握机遇、迎接挑战，那么很可能会导致院校的发展日益缺乏竞争力，从而面临被淘汰的风险，最后被淹没于浪潮之中。当前，面对国际化浪潮带来的高等教育挑战，各大高校不断扩充实力，注重开展对外交流与合作活动，通过引进国际化课程、扩大师生出国交流学习的机会、开展大型学术会议以及搭建国际化交流平台等手段，顺应教育全球化的发展趋势。高等教育的国际化程度成为衡量学院、大学乃至国家办学水平的重要标志，而“引进来”和“走出去”便是提高高等教育国际化水平的重要手段。
世界一流教育学院十分关注组织的发展，在全球化的浪潮之下，世界一流教育学院很好地把握了机遇，通过加强对外交流与合作，不断提升自身的地位和影响力。从编码内容来看，这些一流教育学院不管在招生、引进教师、开展项目研究方面，还是在服务社会方面，业务市场大都覆盖本地区、国家和全球。其中，又以全球居多，“面向全球”这一节点被编码22次，位居“市场”要素的榜首。可见，一流教育学院不仅具有一流的视野，也具有一流的魄力，能够对快速变化的国际形势作出反应，勇敢走在国际化浪潮的前端。当然仅“有勇”直面全球化还不行，还需要“有谋”以应对国际化。对于业务市场遍布全球的世界一流教育学院而言，仅凭单枪匹马征服天下显然是天方夜谭。面对全球化浪潮不断冲击下的市场，寻求合作共赢的发展道理已成为世界一流教育学院的共识。在高频词统计中，“合作”这一高频词在一流教育学院的使命陈述中出现了35次，与此相关的同义替换词“伙伴”“交流”也总计出现了24次。在文本编码中，“加强交流与合作”这一编码节点被编码了29次。由此可见，世界一流教育学院对“合作与交流”的高度赞许。国际交流与合作是扩大影响力与提升国际认可度的重要发展路径，世界一流教育学院为何如此重视对外交流与合作的地位便不言而喻。
（六）尊重多样性与多元化，营造兼容并包的环境
随着经济的发展，受教育的机会不断增加，越来越多的人有机会进入学校学习，且在全球化的推动下，各国之间的教育交流也日趋频繁。因而，可以看到不同国家、不同性别、不同种族、不同宗教信仰的学生均有机会进入同一所大学、学院甚至专业共同学习。而如何应对多元背景学生带来的挑战，并将其转化为促进学院发展的机遇成为一个值得深思的问题。诸多研究表明，包容性对于个体行为和组织绩效具有显著影响，一方面有助于提升个体的组织承诺、工作满意度和个人幸福感，促进组织成员之间的共享认同感、积极社交与高效合作；另一方面对个体产生的积极影响又以利润和绩效的形式扩展到组织层面。[26]世界一流教育学院的学生来自世界各地，要促进不同背景学生的共同发展，要求其努力营造一个多元化、兼容并包的环境。
一个良好的环境不仅体现了学院对组织成员的关心，而且也有助于推动学院各项工作的顺利运转。从高频词统计结果来看，“环境”一词被提及了22次，而与之形成搭配的词语，即要创建一个怎样的环境的高频修饰词“多元”“包容”“尊重”等词，分别被提及了20次、12次和16次，可见一流教育学院对营造良好环境的重视。从编码结果来看，为组织成员的发展“提供良好环境”被编码了17次，秉持“多元开放”的理念被编码了19次，尊重组织成员的多样性和多元化，努力为他们营造一个兼容并包的环境，体现了世界一流教育学院的博大理念和胸襟。例如，加州大学伯克利分校教育学院通过提供多样化的课程，使来自不同背景的学生能够参与到教育问题的学习和讨论中，并鼓励学生在教学和学习中提出不同观点；[27]密歇根大学教育学院强调尊重并重视所有种族、背景、年龄、性别、宗教等不同身份背景的人以及它们所拥有的不同观点，致力于建立一个多元包容的社会。[28]面对来自不同背景的学生，学院秉持尊重学生的多样性与努力营造一个多元包容环境的理念办学，这为实现学院的多元繁荣发展奠定了基础。世界一流教育学院为促进组织成员个体的发展，激发他们自身潜力，努力为其发展提供良好的环境和发展平台。此外，为体现学院对社会的关怀与责任，秉持“多元开放”的办学理念，将学院的发展成果惠及世界各地。
（因篇幅限制，详细参考文献信息见纸刊）
本文刊登于《比较教育研究》2022年05期，若转载请注明出处。
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