两会 | 营商环境竞争开始 浙江离“一流”有多远？

营商环境有多重要？哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。

近年来，吉林、辽宁、天津、广州、南京、贵阳等省市都相继提出要打造全国“最优”营商环境。从沿海到内陆，一场遍及全国的营商环境竞争，已经开始。

作为民营经济大省，更是民营经济强省，浙江以“最多跑一次”改革为引领，正在着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份。

我们离“一流营商环境”还有多远？一年一度的省两会时间，我们“问计”代表委员。

图：视觉中国 

“只有更好，没有最好”

岁末年初，全国各省市区GDP数据正陆续出炉，区域之间的比较，总能吸引人们的目光。一定意义上，地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。

有观察者这样评价，浙江经济近年来的亮眼表现，很大程度在于，浙江为各类市场主体的发展营造了一个良好的环境——“最多跑一次”改革持续深化，企业投资项目“最多100天”改革目标成功实现，“工商通办”“多证合一”事项拓展至28个，常态化企业开办时间压缩至5.5个工作日；全省省级以上平台出让“标准地”宗数、面积占比均超70%……

营商环境好不好，企业最有发言权。省政协委员，圣奥集团有限公司董事长倪良正给记者讲述了亲身经历的一件事。大约一年多以前，为适应新产品的研发制造，圣奥决定上马新的花园式智慧工厂，却担心审批建设周期太长，影响新产品上市。可没想到，整个项目审批只用了3个月。今年，项目就将投产运行。

优化营商环境，不进则退，慢进也是退。省人大代表，浙江安防职业技术学院党委书记方勇军告诉记者，浙江的“最多跑一次”改革全国闻名，各地来考察的人很多，“越是先进，越要有忧患意识。正所谓，一篙不撑退千寻。”

方勇军代表特别跟记者提到，在他担任温州市发改委主任期间，曾经去上海学习考察。“上海作为国际化大都市，投资环境之便利、政府服务之高效、服务管理之规范、法治环境之完善，值得我们学习借鉴。”

没有最好，只有更好。对标一流营商环境，浙江提出了更高的目标：力争实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间“最多90天”；力争全年为企业减负1500亿元……

“放得彻底，管得到位”

年关将近，黄岩汉威塑料模具公司负责人施瑶瑜更忙碌了，新厂房区块仅用85天就拿到了施工许可证。与黄岩相距约400公里的庆元县，浙江润家家居有限公司负责人林根荣，在取得土地后，仅用了20多天就拿到了《建设工程规划许可证》，他“仰仗”的是浙江推行的企业投资项目“标准地+承诺制+代办制”改革。

营造一流营商环境，有为政府如何“有为”？2018年，浙江下大力气推进企业投资项目“最多100天”改革，深化“标准地”改革……通过改革不断降低企业制度性交易成本，无数像施瑶瑜、林根荣这样的民营企业主从中获益。

企业所盼正是政府改革所向。去年，省政协委员、温州市工商联副主席张晓平走访了许多浙商，大家无不对浙江推行的这些改革竖起大拇指。“企业家对一流营商环境的期盼，与建设有为政府的目标是一致的”。

张晓平委员认为，有为政府，就是要把经济管理权放到离市场最近的地方，该放的要放得彻底，该管的要管得到位，这也是深化市场化改革的大方向。与此同时，服务企业要持续加码。 “说白了，就是八个字——‘有求必应、无事不扰’。”

“简政放权”贵在坚持“放管结合”。怎么管得更高效、更科学、更到位？这些年，浙江的探索表明，互联网、大数据正在发挥越来越重要的作用。就在最近，我省专门成立了浙江省大数据发展管理局，该局的一个重要职能就是，“加强互联网与政务服务的深度融合，统筹管理公共数据资源和电子政务，加快推进政府数字化转型和数字浙江建设”。

省政协委员、浙江大学信息学部主任鲍虎军长期关注数字政府建设，他告诉记者，浙江在数字经济发展方面走在全国前列，完全有条件在数字政府的探索上，更快一步、更深一步，为全国做榜样。“要实现更高效、更科学的决策，还需要大力推动数据互通、信息共享，使大数据成为科学决策、城市管理的重要依据。” 鲍虎军建议。

“不偏不倚，依法办事”

在省政协委员、浙江大学管理学院院长魏江看来，打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境，首先是要依法保护产权、保障企业家合法权益、平等保护非公有制经济。“只有企业家的心定了，企业才会安定，才谈得上创新发展。”

在民营经济发达的浙江省，打造法治化营商环境，是“法治浙江”建设的重要内容，良好的法治环境使浙江成为创业创新的沃土。“从更高的要求出发，浙江可以继续完善相关法律法规，更重要的是要落到实处。”魏江说。

营商环境“优化”的本质是“法治化”。最近一段时间，省政协委员、浙江六和律师事务所主任郑金都参加了好几场业界研讨活动，主题都跟打造一流营商环境有关。他认为，“当下民营企业发展遇到困难，他们最期盼的还是一个公平竞争、不贴所有制标签的营商环境——不偏不倚，依法办事。”

作为法律界人士，郑金都眼里的“一流营商环境”，法治是基础和最重要的保障。“稳企业首先要稳企业家，对民营经济的保护，要在立法、执法、司法等环节落到实处。民营企业家也要增强法律意识，合法合规经营。”

郑金都还提到，就律师而言，也要密切关注经济社会发展中出现的新情况、新问题、新需求，及时跟进法律服务手段。

知识产权保护是企业非常重视的营商因素。采访中，魏江谈到，近年来，浙江知识产权工作硕果累累，这股汇聚而起的“知本”爆发潮，在无形中正全面激活浙江创新的活力“基因”。与此同时，知识产权制度如何与当下蓬勃发展的新经济相适应也应当受到重视。

“浙江数字经济发展全国领先，互联网创新应用最广泛，变化最快速。知识产权制度起源于工业革命时代，与数字经济时代相相适应，其变革应该进一步加速。”魏江建议，知识产权制度应该追随创新不断发展变革，浙江应该率先探索，为全国探路。

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来源：浙江新闻客户端（记者 刘乐平 王世琪 夏丹），版权归原作者所有。