官德究竟是什么？

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文丨顾易

编者按

为官之道，德在其首。“官德”不仅是检验领导干部素质高低的“试金石”，更是党风政风的“风向标”，是整个社会道德风尚的“导向仪”。今天，我们继续“字说为官”，说文解字“德”来探讨官德修养的秘诀。

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德：一心行直，德者有得

河南内乡县衙戒石铭

中国古代的官署一般皆有石刻铭文，多用来告诫官员要守德，俗称“戒石铭”。河南内乡县衙的“戒石铭”有一段文：官德隆，民德昌，国家兴；官德毁，民德降，国家亡。这句话说的是为官者的道德水平反映着整个社会的道德状况，乃至决定着一个国家的兴衰成败。如今，官衙犹在，古制难寻。“戒石铭”作为一种教育手段，已随着封建制度的消亡而远去，但它所敲响的官德钟声依然在我们耳边激荡。

江苏省淮安府的御制戒石铭

德的异体字为“悳”，《说文•心部》：“悳，外得于人，内得于己也。”“内得于己”，即反省自我，端正心性。“外得于人”，即在正直原则的基础上，身体力行。《说文•彳部》：“德，升也。”德的本义是行得正，心真诚，表里如一，后引申为道德、恩德、品行等。

古代不同的领域里，“德”字有不同的含义，儒家以“温、良、恭、俭、让”为修身五德，兵家以“智、信、仁、勇、严”为将之五德。男子则要求有孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻；女子则要求孝、顺、和、睦、慈、良、贞、静。总之，德是向善的追求，是做人的基本。

何为“官德”？官德是指为行政管理者的道德意识，道德行为和道德规范。为官者在社会中的地位和作用，决定了“官德”建设对道德建设的示范作用和导向作用，即“官”为民之表率，“官风”决定民风，有什么样的“官风”就会有什么样的民风。

《论语》中说，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。就是讲执政者要以德施政，善待民众，以赢得百姓的拥护。《荀子》中说，“德不称位，能不称官，赏不当功，罚不当罪，不祥莫大焉”。意思是品德和地位不相当，能力和职务不相当，奖赏和功劳不相当，处罚和罪过不相当，没有比这更不好的。所有这些都强调官员从政道德的重要性。古代读书致仕之人追求的“内圣外王”境界，就是指修身以成圣贤之德，实现治国平天下的理想。“内圣外王”之道，是安身立命之道，更是历代的为官之道。“德”字揭示了为官者的道德境界和基本要求。

官德的要旨是一心为公

“德”从“心”，这就是说，德是一种人性的行为，是遵循本心、本性，是植根于人的心田的。不但要“行正、目正”，还要“心正”。“德”是直视“所行之路”的方面，遵循本性，本心。本心初，本性善，本我无，便成德。舍欲之德，得德。为官之德是多方面，但最主要的是心底无私，一心为公。

官德见之于行动

德的偏旁为“彳”，意为慢慢行走，落实到实践中，德需要点滴的积累而成，不是一时，而是一世。满口空谈很容易，但落实到行动上需要付出艰辛努力。对官员来说，德就是担当、负责、实干，脚踏实地，干出实绩。

官德表现为正直的风韵

“德”从十，指代直线，表示有一个正确的标的方向。从目，表示十下的一双眼睛，目光瞄准，直射之意。“德”的异体字为“惪”，即心直，从几个组字的部分看，德不但要目正，行正，还要心正。做一个正直的人是官德的标准、要求和风韵。

官德的结果是得民心者得天下

“德”谐音为“得”，寓意德者有得。有道德的官员受到百姓的称赞，一群有德的官员组成的清廉政府必然得到百姓的拥护，得民心者得天下。

张衡

西汉的张衡在《应闲》有一句名言:君子不患位之不尊，而患德之不崇；不耻禄之不伙，而耻智之不博。这句话代表了传统文化中经典的“政德观”。张衡曾任太史令前后达14年之久，多年不升迁。不慕名利的他，特地写了篇《应闲》表明心迹，认为道德比职位更为重要。为何中国文化中将道德置于职位和才能之上？这是因为小到一方父母官，大到一个政权，其道德表现与民心息息相关，不重视官德失去政权，失去天下。直接后果就是作风不正，进而演化为腐败盛行，必定失去民心。

（本文有删减）

H5 制作丨林琳  整理丨莫群  

字说为官

第1期：如何当一个好官？说文解字为官之道，从“官”字说起

第2期：今天的官员需要学什么？怎么学？

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编辑丨莫群 林琳

统筹丨戎明迈

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