推动村级集体经济“强筋健骨”，龙门出实招！
上一期我们了解到惠东县
通过“先手棋”“关键棋”
“联动棋”“长远棋”齐齐发力
实现207个行政村
达成“10万+”的目标
今天让我们来看看
【龙门县】有哪些经验吧
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“今年收成不错，谷粒饱满，米质柔软细腻，又是一个丰收年！”在丝苗米产业园周边的稻田里，一串串饱满的稻穗压弯了稻杆，盛满稻谷的运输车在田间来回穿梭，村民们捧着手中的稻谷喜上眉梢……
近年来，龙门县大力开展发展壮大村级集体经济攻坚行动，推动村级集体经济高质量发展。2022年，龙门县147个行政村实现集体经济年收入“10万+”，一幅幅美丽乡村新画卷在新征程中徐徐展开。
龙门县坚持“党委统领，协同各方”，以产业振兴为第一抓手，打造村级集体经济“新引擎”。2022年1月，龙门县成立首个县级联合党委——龙田镇一二三产融合示范镇建设项目联合党委，由工作专班临时党支部、驻镇帮镇扶村临时党支部、项目企业临时党支部及项目驻地党组织等13个党组织组成，共有党员267名，集合了县直职能部门、项目参建单位、项目驻地企业等多方力量。
龙田镇一二三产融合示范镇建设项目联合党委揭牌
联合党委作为“头部战队”，一方面通过协调议事机制、双向沟通服务机制和考核评议机制，把隶属于不同系统、不同建制、不同类型的党组织和党员“拧成一股绳”“变成一家人”，定期召开专题协调会和党建联席会研究调度项目工作，解决项目审批、投融资、征地拆迁、基础设施配套等重点问题；另一方面以党建为纽带，充分调动和凝聚政府、企业、属地等各方资源，进一步整合资金、政策、项目、人才、技术资源等，实现联企带农，盘活村集体闲置资源，推动丝苗米种植、蔬菜种植、胡须鸡养殖产业在各村落地开花。目前，龙田镇入选全国农业产业强镇创建名单，现代农业产业对壮大村级集体经济作用显著。2022年，全镇村级集体经济年收入达“10万+”的数量由2021年的5个增加至14个。
龙门县围绕培育新型农业经营主体、打造特色农业产业品牌，2022年累计落实奖补资金380万元，相继实施“提升龙头企业带动能力”“农产品加工设备”和“蜂蜜品质提升工程”等项目，着力提升米、鸡、茶、蜜、果、花等龙门特色农业产业竞争力。目前，龙门县共有34家县级以上农业龙头企业、33家示范家庭农场，成功创建5个省级“一村一品、一镇一业”专业镇和25个专业村，其中，麻榨镇下龙村荣获全国“一村一品”示范村。龙门大米、龙门三黄胡须鸡、龙门年桔、路溪石硖龙眼、麻榨杨桃被纳入全国名特优新农产品名录，龙门大米、龙门年桔、麻榨杨桃入选2021年广东省特色农产品优势区，4个丝苗米示范基地入选2021年广东丝苗米品牌示范基地名单。
龙门田园丰收时节
同时，龙门县坚持科技兴农，密切关注市场需求，将蓝田瑶族乡上东村打造成为集种植、组培、育苗、深加工、电商于一体的全省优品百香果产业链示范基地。通过建立统一果苗品种、统一种植技术、统一质量标准、统一生产资料采购、统一包装、统一品牌、统一销售“七个统一”管理模式，降低成本，推动百香果产业种植向标准化、专业化和规模化发展。在种植方面，引进省农业科学院、华南农业大学、仲恺农业工程学院等科研单位，打造首个“乡村实验室”，现已有长期合作博士、百香果技术专家等专业人才30余人，成功培育出百香果无毒苗，预计可育苗13万-16万株，保障种植1000多亩；在推广方面，大力支持和协助企业销售百香果，收成首月就实现销售额破30万元，获得知名电商品牌系统百香果好评率全省第一荣誉，辐射周边村种植百香果超70亩，联农带农作用明显。
龙门县立足长远，鼓励和指导有条件的村集体经济组织成立企业（下称社办企业），充分发挥村“两委”主动性，强化村级集体经济持续发展的内生动力。
2022年7月，永汉镇见田村、马星村试点先行，成立社办企业，与辖区内企业签订合作协议，由社办企业提供信息咨询、社会化服务、环境卫生保洁、公益设施建设维护等各项服务，合作企业每年向社办企业支付服务费用。由此，为村民带来就业岗位的同时，增加了村级集体经济年收入，两个试点村成为龙门县首批利用社办企业完成“10万+”任务的行政村。当前，社办企业发展模式已经在永汉镇推广开来，由村级制定经营路线、镇级研究把关，鼓励各村社办企业因地制宜多元化发展，避免经营范围同质化，推动各类服务行业百花齐放，从过去企业入村“一锤子买卖”转变成以优质服务实现持续共赢模式。2022年，永汉镇22个村全数完成村级集体经济“10万+”任务。
不同于永汉镇的发展模式，地派镇芒派村探索出“红色资源”变为“红色产业”的发展道路。芒派村作为省级红色村，拥有深厚的革命文化底蕴和丰富的红色资源。2019年，芒派村建成“红色村”对外开放，在带动村级经济收益上效果却不够理想。为破僵局，地派镇党委谋篇布局，成立龙门县首个旅游发展公司，以红色研学为主题，将红色资源串珠成链，相继建设振兴饭堂、红色课堂、村史馆等项目，通过提供讲解、培训、食宿、参观等一条龙服务实现营收，把红色资源优势转化为经济发展优势。2022年，村级集体经济年收入从2021年的4.6万元增长至20万元。
地派镇芒派村振兴饭堂
龙门县聚焦薄弱项，整合县镇村三级力量资源实施帮扶，理清内在梗阻，增强薄弱村“造血功能”。
重点扶持7个经营性年收入在10万元以下、可持续发展能力不足的村级集体经济组织。坚持因地制宜、因村施策，按每村30万元标准投入农村综合改革经费，支持乡村产业发展。2022年，到流村、祖塘村、王坪村等5个重点扶持村级集体经济年收入超20万元，村级集体经济试点扶持工作成效显著。
全县共选派10个驻镇帮镇扶村工作队，99名市、县单位中层以上干部下沉镇村，实施帮扶项目86个，累计带动投入帮扶资金2亿元，助力“春桃里”新乡旅田园综合体等大型项目建设。此外，派出驻村第一书记27人，通过积极引进发展项目和开拓农产品销售渠道，带动帮扶资金1317.3万元，推动村级集体经济发展。例如，永汉镇低冚村第一书记成功引进森澜堡和觅园民宿项目，合计投资约900万元，带动村民就业，为村级集体经济每年增收4万元；龙田镇田尾村第一书记通过“田尾之美农产品帮扶直通车”促销帮扶，累计助销本土大米、花生油、年桔等农产品3.2万斤，销售额超30万元。
“春桃里”新乡旅田园综合体项目签约仪式
龙门县提前谋划、高位推进，成功申请专项债4.8亿元，建设“三生体验·康养农旅”“生态田园·恬美瑶乡”“愉悦龙门·工贸文旅”3条示范带，聚焦改善农村人居环境提升与公共基础设施，带动乡村旅游产业蓬勃发展，形成独具龙门特色的旅游产业带。通过示范带建设，连片带动区域范围2237户农户增产增收1170.4万元，促进区域范围村集体增收74万元，推动龙城街道黄竹沥村、永汉镇蕉坑村、龙江镇甘坑村等一批经济薄弱村一举实现年收入“10万+”。
龙门县倡导各村“抱团发展”，积极构建镇村企“乡村振兴共同体”，由镇街党（工）委统领，搭建镇村企合作平台，统筹资源，实现资源利用收益最大化。
例如，平陵街道积极促成全街道14个村与企业合作，成立“平陵街道农产品销售公司”。企业提供具体运营和配送服务，同步建立线上、线下销售平台；各村整合资源、资金入股，发动乡贤和辖区企业从企业平台购置农贸产品，从而获得销售提成和年终利润分红。通过镇村企合作模式，平陵街道做强农产品品牌，引进市场竞争机制，倒逼村级农业产业提质增效，有效激活发展壮大集体经济“源动力”。
在龙门，镇级统筹村级资源谋发展的例子不少。龙华镇成立镇级资源调度站，与村集体签订资源合作协议书，进一步统筹村集体各类资金、资产投资经营。根据项目实际运营以及各村集体经营性年收入情况，将可支配收益按照“保障兜底、鼓励发展”原则分配给各村集体。通过镇级统筹调配、经营的模式，为资源匮乏村提供保障，同时为有经济基础的村搭建更大发展平台。如龙华镇统筹朗背村1400亩山林地资源，合作建成惠州交投葛埔绿色现代石场综合利用项目，为村带来每年约40万元的收益。目前，龙华镇全镇20个村全面完成“10万+”任务。
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编辑 | 黎明珠
校对 | 张华卫
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