第23个世界防治荒漠化与干旱日 我们来看看鄂尔多斯铺梦逐绿的成绩单（上）
今年9月，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会将在我市召开，届时，将有来自195个缔约方的约1400名正式代表与会，共商全球防治荒漠化大计。本次大会的主题是“携手防治荒漠，共谋人类福祉”，主要任务是围绕联合国确立的“到2030年实现全球土地退化零增长”这一重大目标，讨论一系列重大政策性议题，推动形成《公约新战略框架》等5项成果，包括各缔约国提出本国实现土地退化零增长的国家自愿目标和行动计划。如此具有影响力的全球性盛会在我市举行，于我们，是一次重要政治任务，也是全面展示鄂尔多斯经济社会等各个方面发展成果，特别是荒漠化治理成效的重大机遇。
今年6月17日是第23个世界防治荒漠化与干旱日，世界主题是“我们的土地，我们的家园，我们的未来”，我国主题是“防治荒漠化，建设绿色家园”。在这个有着特殊意义的日子里，不如让我们满怀骄傲与自豪地追忆鄂尔多斯铺绿逐梦的不凡征程。
鄂尔多斯属生态脆弱地区，是自治区乃至全国沙漠化和水土流失较为严重的地区之一，年均降水量仅为150至350毫米，蒸发量却为2000至3000毫米。境内南有毛乌素沙地，北有库布其沙漠，占国土总面积的48%，干旱硬梁区和丘陵沟壑区又占了48%，宜开发土地仅4%。
然而关山阻碍，并没有挡住鄂尔多斯人向往绿色的脚步。截至2016年底，全市森林资源面积达到了3480万亩，森林覆盖率和植被覆盖度分别达到26.7%和75%以上，较2000年分别提高14.54个和40个百分点。全国第五次荒漠化和沙化土地监测结果显示，10年间全市荒漠化土地面积减少580.8万亩，年均减少58万亩；沙化土地总面积减少42.69万亩，流沙面积由1715.96万亩减少到1028.21万亩，减少687.75万亩。目前，境内毛乌素沙地和库布其沙漠治理率达到70%和25%，毛乌素沙害基本消失，库布其沙漠趋于稳定，重点治理区生态得到明显改善。全国绿化模范城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市……一份份荣光可鉴的证书是付给鄂尔多斯人汗水的最好回报。
让家园铺满绿色，是鄂尔多斯始终如一的追求。早在上世纪50年代，伊克昭盟盟委就提出了“禁止开荒，保护牧场”的草原建设方针。上世纪70年代初出现了毛乌素沙地和库布其沙漠握手地带，“依靠社队治沙为主，积极开展国营治沙”的造林绿化方针和“护林者奖，毁林者罚”的林木保护政策为鄂尔多斯守护了绿色的前景。
上世纪70年代末至80年代末期，鄂尔多斯被列入“三北”防护林体系建设工程，荒漠化防治亦经历了重大变革，提出“植被建设是伊克昭盟最大的基本建设”的战略和 “三种”（种树、种草、种柠条）、“五小”（小流域、小水利、小草库伦、小经济林、小农牧机具）建设，“个体、集体、国家造林一齐上，以个体造林为主”更是成为这段时期的一大特色。“乔、灌、草结合，以灌木为主”，“谁造谁有，合造共有，长期不变，允许继承”，“‘五荒’划拨到户，草牧场两权分离”的家庭联产承包责任制等方针政策极大地鼓舞了农牧区群众的治沙热情，出现了农牧民争沙、抢沙承包治理的喜人局面。
上世纪90年代，伊克昭盟盟委、行政公署提出“拉通联动、增收增效、因地制宜、分类指导、分区实施、梯度推进”的发展战略，把全盟农村牧区划分为丘陵山区、沙区、干旱硬梁区、沿河区四大区域。鄂尔多斯的荒漠化防治开启了精雕细琢的时代。
进入新世纪，我市以打造“美丽鄂尔多斯”为奋斗目标，将防沙治沙和保护生态环境作为可持续发展的重要内容，继续砥砺前行为绿色而战，迎来了政府引导、全民参与的大好局面。在坚持实行“个体、集体、国家一齐上”的基础上，将荒漠化防治纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹谋划，科学实施，大力推进。全市编制了林业、农牧业、水土保持、水资源利用、环境保护规划，从源头上构筑起荒漠化防治的规划体系。同时大力推行“掏钱买活树”的约束机制和“以补代造”、“以奖代投”等激励机制，鼓励、引导企业、农牧民通过承包、入股、租赁以及投工投劳等方式参与防沙治沙。全市涌现出了亿利、东达等防沙治沙典型企业以及殷玉珍、乌日更达赖等防沙治沙先进个人，也带动了一大批农牧民和社会各界投资生态建设，形成了人人爱绿、植绿、护绿的良好社会氛围。
为了加大荒漠化防治力度，充分调动社会资源，我市下大力气推进林业改革。集体林权制度改革完成了“明晰产权、承包到户”的主体改革任务，林权保护管理体系稳步推进，农民林业专业合作社建设成效明显。截至目前，全市累计印发林权证92003本，面积5691.1万亩，农牧民经营集体林地的主体地位得以确定；成立了“市森林资源资产评估管理中心”，建成市级林权咨询服务中心1个、旗区级林权管理服务中心8个，完成了林权数据信息入库；出台了《市集体林权流转管理暂行办法》。截至2016年底，鄂尔多斯市已建立了农牧民林业专业合作社26个，入社农牧民1087人，经营林地面积22万亩。国有林场改革稳步推进，基础设施进一步完善，“十二五”期间，累计争取国家和自治区国有林场危旧房改造项目补助资金3594万元，完成19个国有林场（站）危旧房改造项目1797套17.14万平米。
强化保护才能守住根本、捍卫成果，鄂尔多斯新时期的荒漠化防治给“防”着了更多的笔墨。在全自治区率先推行禁休轮牧政策，深入推进生态建设的同时，完善了以森林公安、森警、防火、森防为主的林业执法和保护管理体系，有效保护森林资源。“十二五”期间，全市累计投入4647万元用于森林公安基础设施和装备建设，组建森林草原扑火队伍116支1900余人，建成了覆盖全市重点火险区的森林草原防火远程监控系统，监控面积2.17万平方公里，监控覆盖率达到89.1%以上。建成国家级森林病虫害防治检疫标准站9个、国家级森林病虫害中心测报点5个，主要森林病虫鼠害成灾率控制在1.91‰以下。建成国家级自然保护区2个、自治区级自然保护区7个，旗县级自然保护区1个，保护区总面积1346.78万亩，占全市总面积的10.35%。
进入新世纪，科技逐渐在荒漠化防治中扮演着越来越重要的角色，成为我市遍植播撒绿色希望的强大支撑。针对我市干旱、多风、少雨的实际，在严格遵循自然规律和水平衡原理的前提下，提倡使用大中型植树机械，打造林业专业队伍，全面提高造林绿化科技水平。为了提高造林成活率、保存率，先后采用了大坑整地、座水栽植、容器苗、覆膜造林、施保水剂、蘸生根粉、低压水冲造林等数种先进抗旱造林技术。
我们看到的是每年春回时分一个个奋力植绿的匆忙身影，我们看不到的是不论冷暖不分四季都闪耀在防治荒漠化之路上的坚守。防治荒漠化、通往绿色的征程没有终点，鄂尔多斯将铭记着最初的绿色梦想，一往无前。
本期编辑：高正彦 校对：何苗