【综述】回眸2018，州人大常委会新时代展现新作为

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全面建成小康社会的决胜之年。翻开2018年州人大常委会工作“清单”，可以看到这样一个清晰的脉络：紧跟时代脉搏、紧扣实践要求、紧贴群众期盼，科学立法，依法监督，履职尽责，肩负起历史赋予的光荣使命。

这一年，准确把握新时代立法工作的着力点，立法分量重、节奏快、效果好；

这一年，改进和完善监督方式，围绕打好“三大攻坚战”、突出抓好“三大攻坚任务”，坚持问题导向，跟踪问效，一抓到底；

这一年，民有所呼、我必有应，凡是涉及群众的桩桩件件，都牵动着代表的心；

这一年，州人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，履职尽责、积极作为，为我州改革发展和民主法治建设作出了新的贡献。

◆坚持党的领导　确保正确政治方向

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。

州人大常委会始终站在讲政治的高度，增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治引领。加强常委会党组建设，发挥党组领导核心作用，通过有效行使人大各项法定职权，从法律上、制度上、组织上保证党的路线、方针、政策和州委的重大决策部署全面贯彻落实。深入贯彻州委人大工作会议精神，制定出台《州人大常委会关于全面贯彻州委人大工作会议精神的实施意见》，从法律上、制度上、组织上保证州委决策部署有效推进。全力配合深化改革，围绕监察体制和政府机构改革，及时召开会议履行法定程序，为地方国家机关正常运转提供法制保障。严格执行重大事项和重要问题向州委请示报告制度，扎实完成重点课题调研，向州委报送9件高质量调研报告。严明政治规矩，依法任免国家工作人员81人次。

◆立务实管用之法　以良法促发展保善治

法律是治国之重器，良法是善治之前提。制定良法，是依法治国的逻辑起点，更是时代赋予立法者的神圣使命。

州人大常委会紧扣贯彻落实党中央和省州委重大决策部署，紧扣回应全州人民群众重大关切，坚持立法与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，加快重点领域立法，立改废释并举，不断推进科学立法、民主立法进程。

——加强重点领域立法。州人大常委会将历史文化、重点产业和生态文明建设作为立法工作的重点，认真加以推动。围绕州委确定的全域旅游战略，将渤海国历史文化遗存的保护适时纳入立法程序，这是我州首部地方性立法项目。围绕延边黄牛产业的发展促进，组织修订延边黄牛管理条例，着力解决林牧矛盾和黄牛产业化发展问题。围绕长白松保护区的管理利用，组织修订长白松省级自然保护区管理条例，重点理顺管理体制、推进保护利用。

——重视立法工作衔接。坚持 “立改废释”并重原则，统筹推进地方和民族立法项目。公布施行修改后的老年人权益保障条例，废止城市住宅区物业管理条例。启动旅游条例、安全生产条例的修订、制定工作。开展城市管理、文明行为促进、布尔哈通河保护等方面立法调研考察，为后续立法提供支撑。加大现有单行条例清理力度，对涉及生态文明建设和环境保护的单行条例进行自查和清理，将气象灾害防御、乡村林业、城乡规划、法定代表人离任审计、酒类管理、安全生产（民族立法）等6部条例打包列入修改和废止程序。

——注重立法能力建设。严格执行立法事项向州委请示报告制度，健全人大立法主导、公众广泛参与和代表发挥作用相结合的科学民主立法工作机制，加强立法队伍建设，健全完善法规案起草、论证、协调、审议和立法咨询、立法评估机制，积极配合省和国家立法修法任务，广泛开展意见征集工作。

◆敢于较真碰硬　寓支持于监督中

如何增强监督实效，切实做到真监督、真支持？州人大常委会交出的“答卷”是：敢于较真，敢于叫板，敢于碰硬，抓住突出问题“一追到底”，确保整改到底见效。

州人大常委会紧扣改革发展重大问题和人民群众普遍关切，探索监督工作创新实效。一年来，听取审议相关专项工作报告、计划预决算和审计报告17项，组织和配合开展检查调研11项、专题询问1项，推动州委重大决策部署有效落实。

突出经济工作监督，听取和审议全州计划执行、工业经济运行情况报告，开展全州科技创新工作调研，组织旅游工作考察调研，组织口岸工作执法检查，重新制定常委会预算审查监督办法，推进相关问题有效整改。帮助吉林敖东等民营企业，推动解决一批严重影响企业发展的涉法问题。深化民生领域监督，组织开展美丽乡村建设情况调查，听取政府对落实学前教育审议意见落实情况的报告，对学前教育工作组织专题询问，开展朝鲜族用品生产情况调研。聚焦环境保护监督，州人大常委会将环境综合整治作为监督工作重点，持续跟踪问效。听取审议2017年度政府环境状况和环境目标完成情况的报告，组织矿产资源保护执法检查，组织布尔哈通河流域生态环境保护情况调研，持续开展“延边环保世纪行”活动，推动生态环境的持续改善。强化司法工作监督，听取审议全州公安机关执法规范化建设工作报告、全州检察机关公益诉讼专项报告、法院落实州人大常委会关于执行难审议意见情况的报告，重视加强法治政府建设，推动社会治理创新提升。认真组织法律监督，审查备案州气象灾害预警信息发布与传播管理办法等4个规范性文件，依法办理191件次群众来信来访案件，切实维护群众合法权益。

◆走出去沉下去　更好发挥代表作用

人大代表来自人民、根植人民，同人民群众保持着血肉联系。州人大常委会始终坚持以人民为中心，把更好发挥代表作用作为密切联系群众的主要渠道和重要抓手，采取一项项务实举措，兑现着“民有所呼、我有所应”的郑重承诺。

深化代表“双联”活动，进一步建立健全常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众工作机制，全面开展代表向选举单位述职活动，截至目前，共有188名州人大代表完成向选举单位述职工作。夯实代表履职平台，深入推进代表联系选民工作站建设，邀请省、州人大代表列席州人大常委会会议，并形成制度化。注重发挥代表小组作用，以县（市）为单位组织开展集中视察。加大建议督办力度，抓住建议的提出和办理两个重点环节，落实代表建议督办机制。对代表提出的49件建议分类梳理，形成 “一交办三见面五必须”工作创新“品牌”，州人大常委会组成人员、各工作委员会责任督办，新闻媒体全程跟踪，确保每件建议办理工作都得到全程监督。创新建议督办方式，首次实施政府办理代表建议工作和部门办理代表建议评议制度，常委会先后对8件重点建议办理情况和州政府代表建议办复工作进行满意度测评，有效提升了建议办复质量。

回眸2018，点点滴滴都印证着州人大常委会各项工作步伐稳健、成果丰实。走进2019，使命光荣，重任在肩，州人大常委会将奋力前行，再创佳绩，为决胜全面建成小康社会、推动延边实现高质量发展作出新贡献、书写新篇章。

（延边日报）

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