德清县教育局：推动教育督导“长牙齿”

2023年度德清县各机关部门综合考核的结果已公布。根据新办法，相关县级机关部门但凡有“减轻中小学教师负担落实不到位”“青少年身心健康护航行动相关职能落实不到位”“减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担落实不到位”的行为，均会被扣分。

“综合评价中，各部门间的得分差距有时候就在毫厘之间，这就意味着，个别部门可能因为教育职责履行不到位，与优秀等次失之交臂。”德清县教育局党委委员潘强介绍，推动这项变革的契机，是2022年德清县启动的县域教育督导评价改革试点工作，试点方案中明确指出，要加强对政府履行教育职责的督导。

“之前在对乡镇、街道的考核方案里，教育工作有所体现，但在对部门的考核中没有体现，总感觉‘缺了一个角’。”德清县教育局督导科张瑞华说，实际上，一些部门不仅和教育工作存在“交集”，还有可能对教育工作造成影响。例如，前几年曾有一些部门未经审批，将与教学无关的社会事务安排进了校园。

要想马上在综合考核的正向指标里切出一块分值，难度很大，该县教育局就试着在反向指标中占据一席之地。依据浙江省委省政府出台的《关于进一步减轻中小学教师负担营造教育教学良好环境的实施意见》、德清县下发的《“余英心航 五彩同行”青少年身心健康护航行动方案》和《进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施办法》，潘强和同事们分别按照减轻中小学教师负担落实不到位、青少年身心健康护航行动落实不到位、“双减”落实不到位等三类情形制定了扣分标准。

标准拟定后，德清县教育局局长施敏丽向县委教育工作领导小组进行了汇报。2023年7月中旬，拟纳入反向扣分的3大类共8条考核指标在县委教育工作领导小组会议上经过专题审议讨论后顺利通过。

记者看到，在最终通过的方案中，未经审批进校园，要求学校和教师安装与教学无关的政务App、关注平台公众号，对青少年心理危机事件未及时干预等具体情况都一一在列。同时，针对护航青少年心理健康、落实“双减”工作中的部门工作职责差异，该县差异化设置考核指标，例如学科类隐形变异培训行为查处指标，就是专门面向科技局、公安局、民政局、文化和广电旅游体育局、综合行政执法局和市场监督管理局这6个部门设置的。

教育督导工作成功补上“这一角”，让张瑞华和同事们很是开心。“虽然目前反向扣分的分值不高，但却是防止违规干预教育教学或教育履职不到位现象出现的有效抓手。”张瑞华说，这段时间，县教育局的相关工作人员已经在收集和汇总相关信息，为首次进入县综合评价的教育反向指标提供具体赋分的材料支撑。

除了推进党委和政府教育工作评价，改进学校评价改革是德清县督导评价改革的另一项主要目标任务。去年，德清县教育局增设了“乡村教育振兴奖”，获奖学校的校（园）长该学年的考核结果直接认定为优秀，以此激励校（园）长们紧抓内涵发展，提升学校治理水平。

浙江教育报记者 汪恒

责任编辑 | 吴锦珑

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