《西安城市安全与应急》| 如何判断一个企业的安全管理水平
西安市应急管理局内刊
《西安城市安全与应急》
2023年2月刊精选
回顾2022年，我们踔厉奋发、勇毅前行、自信自强、守正创新，坚持系统观念防风险，坚持底线思维除隐患，坚持红线意识遏事故，用辛苦、汗水、心血和付出，实现了全市安全形势总体平稳、持续向好。2022年应急管理体系和能力建设迈 出新步伐，安全风险防范取得新成效。安全生产专项整治三年行动圆满收官，部署开展全市安全生产大检查，对危化品安全风险和化工产业转移等风险进行集中整治。推动深入开展城镇燃气安全排查整治等专项行动，督促加强经营性自建房等领域安全隐患排查整治。2023年已至，追梦不曾止步。越过山丘，前方可期荣光守候；笃定信心，征途虽远必会抵临。
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如何判断一个企业的安全管理水平
安全管理部门的工作量有多少
如果你到一个企业，发现安全部门的工作量大的惊人。整天忙于各种文山会海、督办各类事故隐患、协调各种安全事务，穿梭于直线（生产、经营、业务）部门之间。
此时，要冷静了,不要以为企业的安全管理水平还不错。更不能错误地定性为安全管理人员的责任心强、服务意识好。相反，极有可能是企业的安全管理政策和导向出了问题。
直线部门是风险预防的源头、安全责任的主体，一旦它的安全责任心不足，企业的安全管理将如蜻蜓点水，效果也仅限于隔靴搔痒。
领导层对待安全工作的态度
安全是检验一名企业领导者是否合格的试金石。但凡真正重视安全的领导，必然有大格局、大视野、大胸怀、大远见。相反，不重视安全的领导，则往往追求利益最大化，急功、近利、短视（部分民营企业尤为突出）。
一个领导重不重视安全，其实是很难遮掩住的，越刻意遮掩、越容易暴露。当你和领导认真谈论一个安全问题时，如果他显得浮躁、焦虑，那很可能他对企业的安全管理并没有太多思考，也没有足够底气。
当出现一起安全事故时，如果领导只对安全部门发难，而不是盯住直线部门做安全改善，那企业的安全管理永远难登大堂。
直线部门在安全方面有哪些投入
这里的投入不单指资金方面的投入，而是指时间、注意力的投入。注意力是最稀缺的资源，你的安全注意力投向哪儿，风险自然就会消逝在那。
直线部门负责人如若未对安全管理投入足够的注意力，仅仅依赖安全部门的通知、文件行使安全职权，甚至连安全部门的要求都有抵触或打折扣。那他极有可能缺乏系统的安全思维能力，甚至连主管业务范围内的主要风险点和控制措施都不知晓。随着企业战略扩张、业务模式创新、经营业绩增长、新员工的涌入，事故隐患往往层出不穷。任由安全部门有翻天的本领，也只能在短期或某一阶段内达到事故控制的目标。而企业的安全管理体系终将崩盘，事故有可能接踵而至！
员工是否清楚安全是谁的责任
问一名员工：谁对现场的安全工作负责？新员工如果认为安全是安全部门的事，这仅是一种安全认知上的误区，通过短时间的培训足以纠正。但如果企业的资深员工甚至中层管理人员也认为安全只是安全部门的责任，这个就难以容忍了，只能说安全价值观出了大问题。
保障员工的生命安全，是安全部门的重要使命，但并不意味安全部门的人要直接替所有人去承担危险。
安全部门真正的职责是：运用科学的管理方法、先进的技术手段、有效的制度流程教会管理者和员工如何规避风险、预防事故，实现真正的安全长效机制。
判断一家企业是否真正重视安全生产，其实就是两个字“行动”，除了看管理制度和记录，更要看这十点内容：
第一：现场的规划与标识。
查看整个厂区、车间区域的规划与标识，是否存在不合理的情况，是否存在冲撞的情况，标识是否醒目易辨认。比如厂区的人流、车流、物流，车间的物品摆放区、通道、工作区域、消防区域等，同时是否张贴有相应的平面规划布局图，平面规划布局图是否与现场实际情况相一致。
第二：现场物品管理。
查看各个区域的物品管理，比如分类、标识、摆放、防护等，摆放是否按照六定的原则，是否配备有对应的MSDS，是否按照MSDS的要求配备了相应的应急设施和使用防护措施等，防护措施是否符合MSDS的要求，存有安全风险的是否配备有相应的安全风险告知卡，相互能发生反应的是否有相应的隔离措施等。
第三：安全风险告知与警示。
根据公司识别确定的安全隐患清单，确认现场是否配备了《安全风险告知与警示》标识牌，《安全风险告知与警示》标识牌上的内容是否与实际情况相符合、是否清晰易辨认、是否易懂易执行、是否醒目警醒、是否定期组织培训学习等。
第四：安全措施的日常落实。
作为生产企业，依法依规并结合企业的实际情况建立健全安全生产管理机制，这是基础，也是企业运营的必备条件。如何保证安全生产管理机制落实到日常的工作行动中才是安全生产管理的关键，若安全生产管理机制不能落实到日常的工作中，安全生产管理机制就是一堆废纸。
所以，判断一家企业是否真正重视安全生产，不仅要看安全生产管理机制的建立与符合性，更要查看安全生产管理机制是否在企业内部真正落到实处，是否在日常工作行动中有所体现，是否真正与企业的业务过程同步实施。
第五：日常的安全宣传与培训。
任何管理机制要想真正落地，不宣传、不培训是很难实现的，判断一家企业是否真正重视安全生产，不要看到一摞又一摞的制度、一沓又一沓的记录就下结论，更不要看到临时拉起条幅就认为重视了，而要深入现场查看：是否在日常工作中持续化宣传安全生产，比如班前会记录、现场的看板、警示标语、挂画、月度会议记录等；是否在日常工作中持续化培训安全生产方面的内容，比如可以抽查人员询问核实进一步搞清楚宣传与培训的落实和效果，方能做出正确的判断。
所以，判断一家企业是否真正重视安全生产，不是看临时的应付式宣传和补填的培训记录，而是看是否将安全生产管理的宣传与培训扎根于日常的工作过程中。真正重视安全生产的企业一定会在日常的工作开展过程中落实宣传与培训教育工作，将宣传、培训教育真正与企业的业务过程融合同步进行。
第六：日常的安全隐患排查与整改。
我们都知道，安全生产隐患具有隐含性、偶发性、重复性、多样性、季节性等特性，所以要想真正管好安全生产，必须强化日常的安全生产隐患排查工作，在《安全生产法》中也已要求企业必须对安全生产状况进行经常性检查。
一家真正重视安全生产的企业，不仅仅体现在管理规章制度层面，更是充分体现在日常的安全生产排查与整改层面，包括班组级、部门级、公司级的排查，都会对排查发现的隐患逐一落实整改，保留证据，形成闭环，而不是为了应付检查而临时补填安全生产检查记录。
第七：安全生产的奖惩与激励。
真正重视安全生产的企业，一定会把安全生产工作的落实情况与企业的其他业务过程落实情况相结合，落实相应的奖惩与激励，进一步提升各部门、各岗位、各级人员的安全生产管理责任意识。
第八：安全生产管理的变更与更新。
企业要发展，就必须伴随内部与外部环境的变化而与时俱进更新相应的管理机制。同样，安全生产管理机制也不可能是一劳永逸的状态，必须随着企业经营情况的变更而同步更新，以确保安全生产管理机制持续地符合性与有效性。
所以，判断一家企业是否真正重视安全生产，就看其建立的安全生产管理机制是否与企业的实际情况相符合，比如可以通过现场实际情况的查看，回头再追查对应的安全生产管理规章制度，就能发现真相，更能得出准确的结论。
第九：安全生产管理合规性评估与完善。
安全生产法律法规也会随着社会的发展而不断更新完善，作为企业的安全生产管理机制，最重要的就是：1.符合企业的实际情况；2.符合相应的法律法规。
一家真正重视安全生产的企业，一定会定期对企业内部安全生产的实际情况对照法律法规的要求进行合规性评估，确认是否将法律法规的要求真正落实到位，是否有对应的可追溯的落实证据，并保留合规性评估的证据；其次对合规评估发现的未落实或落实不到位的，一定会在第一时间内督促整改，确保企业的安全生产管理合规。
第十：安全生产管理总结与改进。
企业在发展过程中，通常会对各方面的工作落实情况进行总结分析，比如月度的销售总结会议、月度的生产经营会议、月度的质量分析例会、月度的中层管理会议等，通过总结发现工作落实过程中存在的不足、识别改进的机会，进一步完善改进。当然，安全生产管理更需要定期的总结分析与改进。真正重视安全生产管理的企业，通常会把安全生产管理的落实情况总结、分析、改进与其他方面的工作落实情况总结、分析、改进融合在一起，让安全生产管理真正实现与其它业务过程融合同步进行。
总之，企业安全工作是企业良性发展的保障，安全是企业最大的效益。为确保顺利复工复产，还需做到以下几点。
当好企业安全“第一人”。自觉履行企业安全生产“第一责任人”法定义务，带头抓好安全生产工作。召开一次节后复工复产安全专题会，分析企业安全生产形势，安排部署安全生产工作。开展一次安全责任承诺，把安全责任落实到企业生产经营建设全过程的每个层级、每个岗位和每个员工，形成全员参与、全员监督、齐抓共管、人人负责的安全生产良好局面。针对假期后员工易出现的身心疲惫、精力不集中、情绪不稳定及停工停产设备设施维护保养不当等问题，各位企业家要精心准备授课内容，亲自组织全体员工上好复工复产“第一课”，提高全体员工安全意识和防护能力，人人都做安全生产责任人。
把好岗前培训“第一关”。春节后是新员工入职的高峰期，要抓好新员工三级安全教育，保证新进员工和换岗员工都经过培训合格方能上岗。要注重班组安全教育和班前、班后会的召开，让员工熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位安全操作技能，了解事故应急处理措施。对节后返回原岗位工作的其他员工也要进行再教育再培训，唤醒返岗员工安全生产意识，减少人为因素引起的安全 生产事故。
走好隐患自查“第一步”。在复工复产前要进行一次全面细致的“体检”，对供电、供水、供气、各类管道、电气线路以及机械设备、高危工艺、危化品储存与使用场所等进行系统检查、检修、检测，确保安全运行；对通风除尘、防爆装置、应急报警、应急救援、安全防护等安全设施进行全面检查，确保处于完好状态；彻底排查重点环节、重点部位、重点场所（区域）等生产作业现场风险隐患，落实现场安全监督和防护措施，确保各类安全风险全程受控。
做好应急预案“第一练”。认真研究春节假期带来的人、机器设备、环境的变化，辨识停工停产给企业带来的安全风险，从企业实际出发，制定一套行之有效的复工复产应急处置方案，组织开展一次应急演练，做到遇事不慌、安全处置。
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来源:《西安城市安全与应急》
编辑:山丘|责编:王军贤
审核|徐海军
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