《西安城市安全与应急》 | 鄠邑区：预防为先 常态减灾 有急能应

西安市应急管理局内刊

《西安城市安全与应急》

2023年3月刊精选

党的二十大报告从党和国家事业发展战略全局出发，对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署。今年全国应急管理工作会议提出，要着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，突出防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。

2023年3月1日，全市应急管理工作会议召开，传达学习西安市政府主要领导对全市应急管理工作的批示精神，总结2022年工作，分析面临形势，明确发展思路，安排2023年重点任务，动员全市应急管理战线干部职工踔厉奋发、勇毅前行，以新面貌、新姿态、新作为奋力开创新时代西安应急管理事业新局面，为中国式现代化西安实践提供坚实保障。

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鄠邑区预防为主 常态减灾 有急能应

2023年，鄠邑区应急管理局深入学习贯彻落实党的二十大精神，始终胸怀“国之大者”，牢牢把握中国式现代化的使命任务，持续推动应急工作与“诗画鄠邑，品质新区”建设目标同频共振、同向发力，不断提高服务保障高质量发展的思想觉悟。永葆“忠”的本色“、进”的劲头“、实”的作风，实现“稳”的态势，在更高起点上推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全保障全区高质量发展。

预防为先

筑牢安全生产防火墙

夯实安全生产责任。压实监管责任，制定政府领导干部安全生产年度工作清单、工作要点，定期部署推动安全生产工作落实，组织督导检查，严格事故调查，对重大安全隐患进行分级挂牌督办，压紧压实属地管理责任和行业监管责任，深化安全生产专项整治。督促各专业委员会、各行业部门严格按照《鄠邑区区级部门安全生产工作职责清单》要求，认真履职，形成安全生产齐抓共管格局。同时，按照我市《新行业新业态安全监管责任清单》明确新业态监管主体，协调解决安全生产突出问题，防止出现“监管盲区”。压实主体责任，通过专题培训、专家授课、定向告知等方式，做好安全生产标准化建设宣传推广，以标准化建设提升企业安全管理水平，切实解决企业普遍存在的隐患自查、整改质量不高等问题。

做好风险隐患整治专项行动。全面排查整治各行业领域安全风险隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，强化风险防控，全面提升安全生产治理能力，有效防范各类生产安全事故发生。坚持对重大危险源、重点企业、化工园区开展风险治理，强化危险化学品生产、储存、经营、使用以及危废存放全过程全链条安全管理。持续加强烟花爆竹重点时段安全监管。对危险化学品集中区域运输车辆停放进行系统研究规范。持续巩固“百日清零”行动成效，精准开展涉爆粉尘、有限空间、动火作业、环保设施设备等重点行业领域、重要生产部位、关键环节的重大事故隐患治理。

组织安全生产执法检查。编制《2023年度安全生产执法计划》和“双随机、一公开”执法检查计划，落实执法事项和结果100％公示。开展专项执法检查与执法案卷评查，加大行政处罚、行刑衔接典型案例报送力度。持续开展“一罚了之”专项整治，加大对执法人员不作为、乱作为等突出问题整治力度。用好《陕西省安全生产事前问责实施办法(试行)》，加大对安全生产工作不力、违法问题突出、重大隐患整改不到位等问题的“问责”力度“，点对点”提醒、警示、约谈、问责，抓早、抓小、抓苗头。

全面推行企业双重预防机制。贯彻落实2022年11月14日实施的西安市地方标准《企业安全风险分级管控贺隐患排查治理工作规范》，研究制定企业双重预防体系建设工作方案，探索建立实用、管用、愿用、会用的双重预防机制，在 2023 年度要求全区97家规上企业及各街办重点企业对运行情况进行评审，并形成评审报告。按照企业整体风险评估标准确定企业风险等级，今年实现双重预防机制全覆盖。

常态减灾

建立自然灾害安全屏障

创建综合减灾示范社区。建立责任体系，成立创建工作领导小组，细化分解工作任务。按照全国综合减灾示范社区创建标准、申报条件和申报程序，规范做好申报推荐工作。

推进自然灾害综合风险普查成果应用。推进评估区划工作，向市普查办汇交普查成果。抓好成果运用，开展灾害风险源研判，分析灾情趋势，快速开展灾损评估，为应急处置和决策指挥提供科技支撑。

推进应急避难场所建设。安排部署年度应急避难场所建设工作任务，开展督导检查，实行清单化管理与对账销号。完成社区（村）应急避难场所示范点建设验收，完成2023年应急避难场所验收和现场核查工作，不断增强城市韧性、提升城市抗风险能力。

加强监测预警。坚持把提升监测预警水平作为当前的主攻方向、重要工作摆在突出位置紧抓不放。坚持“人防+技防”，健全灾害监测预警体系，完善灾害事故分类监测数据交换共享机制，实现监测数据多部门、多层级互通，推动形成灾害事故风险感知合力。

有急能应

提高应急处置能力

提升基层应急响应能力。从基层队伍管理能力、应急救援能力、防汛预警监测能力和推动森防力量建设等方面着手，全面提升基层应急响应能力。按照基层应急管理体系和能力建设总体部署，以组织网格化、制度规范化、责任清单化、考核标准化为目标，以加强基层组织机构、制度机制、应急队伍、物资保障、社会动员和信息支撑建设为重点，对标“六有”“三有”建设要求，加强教育培训，狠抓亮点提升和强化支撑保障，努力提升基层防范化解风险和应急处置能力，进一步固牢基层应急管理工作基础。

完善各类应急预案。构建全面系统的应急预案体系，重点推进区级专项应急预案修编，做到街道应急预案全覆盖。模拟森林火灾、城市洪涝、危化品爆炸等灾害事故，围绕通信中断、人员被困、危险品泄露等特殊领域突发事件，组织多灾种、实战化应急预案演练，突出应急预案针对性和可操作性，提高应急处置与救援能力。

加强应急力量建设。围绕危险化学品、电力故障、防汛排涝、森林灭火等重点领域救援任务，一体推进综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会救援力量健康协调发展，打造多元发展、梯次互补、协调联动的应急救援能力体系，加强应急救援队伍能力提升，强化装备设备配备和队伍训练培训，强化队伍之间指挥协同配合，不断提升应急处置效能。确保一旦发生险情，第一时间拉得出来、顶得上去，科学高效救援，全力把事故灾害对人民群众生命财产造成的损失降到最低。

MEIHAO

《西安城市安全与应急》

将与所有致力于

应急管理事业的工作者一起

凝聚力量 开拓创新

担当作为 勇毅笃行

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来源:《西安城市安全与应急》

编辑:山丘|责编:王军贤

审核|徐海军

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