建筑“保温衣”为何成了事故“助燃剂”？
建筑保温材料如同建筑物的“外套”，夏防晒、冬御寒，不仅让建筑里的人住得更舒服，而且能够延长建筑寿命。然而，近年来，这样的“宝藏材料”却频频引发事故，给人们敲响了安全警钟——
2022年6月9日，浙江省杭州市临平区杭州冰雪大世界发生火灾，造成4人死亡、2名消防员牺牲、19人受伤，事故原因是工人违章电焊切割作业时，管道保温材料残片和装饰装修材料被引燃。
2021年12月31日，辽宁省大连市一市场地下二层发生火情，造成8人死亡、1名消防员因公殉职，事故企业违法建设冷库，违规使用易燃保温材料，违规使用电焊动火作业，造成保温材料着火。
2010年11月15日，上海市静安区胶州路教师公寓楼燃起大火，事故系施工人员违规电焊作业引燃聚氨酯保温材料……
公开通报的2021年10起火灾爆炸事故典型案例中，有3起火灾事故均与建筑保温材料及可燃装饰材料有关。
惨痛教训面前，人们不禁要问，建筑保温材料屡屡发生火灾，症结在何处？在国家节能战略持续推进的大背景下，如何确保保温材料安全应用？相关风险防范工作应在哪些方面强化？本报记者就此进行了深入调查。
01
事故为何发生？
材料不足和防范不足
材料本身不具备主动防火能力
我国自20世纪80年代中期开始应用建筑外墙保温材料，但直至2009年才正式出台民用建筑外保温材料防火性能方面的相关规定。
同济大学上海防灾救灾研究所副所长韩新介绍，在有关规定出台前，大量建筑采用易燃、可燃外墙保温材料。时间久了，一些建筑的外墙保温材料表面覆盖的抹灰保护层出现开裂、脱落，易燃、可燃保温材料外露。如遇火源极易燃烧，并会迅速扩大蔓延，在建筑外立面形成立体火灾。
就目前的建筑外墙保温材料应用而言，清华同衡市政规划研究所副总规划师、城市公共安全规划研究所所长万汉斌介绍，根据《建筑材料及制品燃烧性能分级》（GB8624—2012），我国将建筑材料分为4个燃烧性能等级——A、B1、B2、B3，依次对应不燃、难燃、可燃、易燃材料（制品）。自2023年6月1日起实施的《建筑防火通用规范》（GB55037—2022），对建筑外保温材料规定得更为细致，对除特定情况外的独立建造的老年人照料设施、人员密集场所等，要求采用燃烧性能为A级的保温材料或制品。
万汉斌认为，虽然现行标准提高，但存量建筑的外保温材料火灾风险犹存。
记者了解到，目前，我国技术较为成熟且应用较为广泛的建筑外墙保温材料大致可分为三大类：以聚苯乙烯泡沫（EPS）和聚氨酯泡沫（PU）为主的有机保温材料，以岩棉、玻璃棉、膨胀玻化微珠保温浆料为主的无机保温材料，以胶粉聚苯颗粒保温砂浆为主的有机无机复合保温材料。
既然已经了解材料种类，为何不将不燃的建筑外墙保温材料应用于当下工程，再将既有建筑物中易燃的“历史遗留”外墙保温材料替换掉？
韩新指出，未经阻燃处理的有机材料一般具有易燃性，即便添加了阻燃剂或者进行了结构阻燃，燃烧性能也只能达到B1级，但它也有优势，即导热系数低、保温隔热效果好。无机保温材料虽然防火性能较好，但是保温性能相对较差，且存在施工难度较大、不防水等缺陷。有机无机复合保温材料属于难燃性材料，兼具良好的耐火和保温性能，但要达到A级，对施工质量有较高要求。
“总体而言，这三类材料在火灾高温环境下都不具备主动防护能力。一旦保温材料着火，极易造成建筑物表层和顶层部分火灾的迅速蔓延。”韩新说。
6月16日，甘肃省庆阳市消防救援支队在辖区开展了一场以日常用火、用电、装饰装修及家庭火灾防控为主题的宣传教育活动。消防员向群众讲解聚氨酯、聚苯乙烯、木工板等易燃可燃材料相关安全知识。刘烨 摄
解决防范问题至关重要
对于建筑外墙保温材料引发火灾的原因，万汉斌将其归纳为“材料不足和防范不足”。材料不足体现为建筑室内外对于可燃材料（B2）使用的不合理性，如木板、聚苯板的使用及室内易燃的家居用品。“虽然现在重点防范场所已经不再使用低于B2级的材料，但是早期使用这些保温材料的建筑仍然存在。”万汉斌说：“防范不足的问题同样应引起重视。施工过程中存在不规范操作的行为，如边施工边住人的情况依然存在。目前在消防备案制的情况下，消防安全第一责任放到了业主单位，事故风险防范并没有得到有效落实。”
就防范不足的问题，应急管理部四川消防研究所研究员赵成刚指出，建筑投入使用后，使用方在建筑外墙里面进行各种施工作业，特别是布设各类用电设施，如大面积广告装饰板、广告灯箱等，不仅破坏保温材料外保护层，长时间用电形成的局部高温及广告装饰材料的低阻燃性，也成为建筑工程火灾事故高发原因。此外，建筑工程野蛮施工、交叉作业，施工现场安全管理和后期的安全运营管理缺位也导致火灾事故难防。
02
关卡为何失守？
“先天不足+不规范操作”
使风险加倍
标准滞后导致遗留隐患“野蛮生长”
“防范建筑外墙保温材料火灾风险，现有法律法规需要得到有效落实。”赵成刚说，“尤其在新建筑的施工阶段，把好保温材料进场质量验收关和施工作业安全关尤其重要，但通过分析建筑外墙保温材料火灾案例发现，这两个关卡常常失守。”在他看来，施工过程中对进场材料进货验收手段缺乏、全过程监督不到位成了亟待解决的难点和痛点。
违章施工成为火灾“燃烧帮凶”
高层建筑让救援“难上加难”
上海市普陀区消防救援支队副支队长喻卫刚介绍，高层建筑内人员众多，在火灾发生时，人员疏散可能受到楼梯狭窄、通道拥堵等限制。“高层建筑灭火救援工作需要多部门和单位协同合作。消防部门应与建筑管理方、物业公司、相关专业机构等密切合作，共同制定应急预案、灭火方案和人员疏散计划，并定期进行演练和培训。”此外，喻卫刚指出，对公众进行安全教育必不可少，应加强对公众火灾防护和自救意识的宣传教育，提供关于火灾预防、疏散逃生等方面的指导，帮助公众正确应对火灾风险，提高自救能力。
7月3日，山东威海经济技术开发区消防救援大队联合区应急管理部门对辖区内建筑工地进行保温材料专项检查，向工人宣传防火知识。黄家龙 摄
03
风险如何防范？
一手抓规范建设
一手抓施工管理
标准跟上，查缺补漏
在法规标准方面，我国对建筑外墙保温材料的防火性能规定起步较晚，但近年来，由于各方对外保温材料引发火灾的重视，相关法规标准也在逐步完善。《建筑设计防火规范》（GB50016—2014）于2015年5月1日实施，明确建筑的内、外保温系统，宜采用燃烧性能为A级的保温材料。对此，中国消防救援学院消防工程系郑斌指出，该规范基本较全面地完善了针对建筑外墙外保温系统的防火技术规定。应急管理部发布的《高层民用建筑消防安全管理规定》自2021年8月1日起施行，明确禁止使用易燃、可燃材料作为高层民用建筑外墙外保温材料。同时，各地对于外墙外保温系统也相继出台规定，如河北省住建厅印发《河北省民用建筑外墙外保温工程统一技术措施》，山西省出台《建筑保温与外墙装饰防火设计指南（标准）》等。这些针对建筑“保温衣”的规定措施出台，让建筑保温材料施工有据可依，也有了更明确的材料使用范围。
各地相关规定、措施：
2021年4月，山西省出台了《建筑保温与外墙装饰防火设计指南（标准）》，明确提出严禁采用B2、B3级保温材料，外墙装饰构件的燃烧性能不应低于其外墙采用的保温材料燃烧性能等级，人员密集场所的建筑外墙外保温材料均应采用A级等。
2021年3月，重庆市住房和城乡建设委员会下发《关于禁限民用建筑外墙外保温工程有关技术要求》，明确自2022年7月1日起，通过施工图审或因设计表变更等原因需重新开展方案设计或初步设计的全市范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程项目，禁止采用薄抹灰外墙外保温系统和仅通过粘结锚固方式固定的外墙保温装饰一体化系统。
2020年12月，浙江省嘉兴市出台《关于进一步规范我市民用建筑节能保温材料（产品）使用的通知》，限制使用无机轻集料砂浆和保温装饰一体化板等外墙外保温系统，禁止使用胶结剂或锚栓以及两种方式组合的外墙外保温系统施工工艺，禁止岩棉保温装饰板外墙外保温系统在新建、改建、扩建的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统设计使用。
“由于缺少专门适用于既有建筑改造项目审批、建设的技术标准和规章制度，改造中常常使改造工程实施方和政府审批部门陷入‘两难’境地。”北京市住建委相关负责人介绍，2021年，北京市住房和城乡建设委员会、市规划和自然资源委员会、市消防救援总队三部门联合印发《北京市关于深化城市更新中既有建筑改造消防设计审查验收改革的实施方案》，针对既有建筑消防验收中的消防技术标准体系、消防审验管理、消防与工程质量监管一体化融合、监督管理体系四个方面提出13条破解举措。
“我特意掰下一块施工方剩下的边角料并试图点燃，确实点不着，不能燃烧。”家住北京市海淀区阳光北里4号楼的王先生说。今年5月，该小区老旧改造项目全部完成。“社区居民对本次改造很关注，提出了很多安全方面的问题，大家都比较关心外墙保温材料的选用情况。”该小区居委会相关负责人介绍，小区改造项目包括保温、防水、楼内公共区域改造等楼本体节能改造工程，以及架空线入地、室外绿化、路面硬化等改造工程。其中外保温材料用的是复合硬泡聚氨酯板，防火等级达B1级，具有相当好的阻燃自熄效果，遇到明火不会轻易燃烧。
规范施工，掐断起火根源
“国外大量使用的建筑保温材料与我国相差无几，防范火灾的要领在于施工管理比较规范。”中国建筑材料科学研究总院教授级高级工程师李清海介绍，工地管理较为落后，交叉作业安全规范模糊，在施工过程中着火的比例就比较高。
专家支招加强施工现场防火安全管理：
一方面，高层建筑外墙保温材料着火后，其表面无机砂浆脱落，使得保温材料大面积暴露，火灾蔓延迅速，易形成立体燃烧，而燃烧的掉落物极易引燃周边的可燃物。因此，高层建筑四周的相关商铺、电动自行车充电设施、各类植物和树木应与外保温材料设置足够的防火间距，并及时清理高层建筑屋顶和室外平台的纸制包装物、塑料袋、树叶、树枝、烟蒂、杂草等垃圾，防止火势的扩大。
中国消防救援学院消防工程系郑斌
建筑外墙保温材料火灾事故大都发生在施工期间。在此期间，建筑保温板处于裸露状态，并无保护层保护，电焊熔珠、汽油喷灯、烟花爆竹等小功率火源往往成为点火源。应充分认识到安全施工的重要性，建筑施工方需要制定相应的防范措施以确保外保温系统施工过程的顺利完成，并且要对施工人员的施工过程加以规范，通过加强对施工过程的安全监管来提高施工质量。
应急管理部四川消防研究所研究员赵成刚
目前，建筑外墙保温材料引发的火灾无非发生在建筑施工阶段和既有建筑的使用阶段。工程施工阶段可通过把好施工质量关、合格材料进场关来降低风险。但既有建筑是在外墙保温材料防火标准要求出台前竣工投入使用的，这就要求有关部门需要针对不同建筑类别、不同外墙构造形式、不同外保温材料的防火保护加强措施和技术手段上下功夫。比如，学校、医院、带空腔结构的可燃装饰幕墙建筑、有凹型外墙立面的住宅等，需要通过选取典型、设计加强方案、辅以实体火灾试验验证有效性等方式，找到并提供具有可操作性、可有效降低风险的加强措施，在一定程度上降低火灾风险。
齐抓共管，杜绝市场鱼龙混杂
“加强对外墙保温材料的监督管理必不可少。”郑斌介绍，不能因为保温材料具有可燃性而否定在其建筑外墙的应用。相关单位和部门应加强对建筑外墙保温材料的管理与监督力度，特别是市场监管部门和住建部门，要紧盯外墙保温材料的生产与使用过程，不断完善外墙保温系统技术标准规范，建立建筑外墙行业全过程管理标准和施工技术以及验收规范，减少因建筑外墙保温材料而留下的安全隐患。
“建筑外墙保温材料必须进行第三方阻燃测试并取得检测报告，这是保证建筑消防安全的基本要求。检测机构必须有资质，采用科学的测试方法与设备，以确保测试结果的准确可靠。”一位建筑行业从业者表示。
“当前市场上，检测领域放开，无技术背景、无行业经验的各类检测机构活跃在防火材料测试领域。一些经不起推敲，数据和产品现状明显不匹配的低水平检验报告充斥建筑行业，检测机构的质量水平低下直接将保温材料的防火安全水平拉低。”赵成刚坦言，阻燃技术再提升、阻燃保温材料质量再提高，若进入工程现场的都是低价、低质材料，那么，再多的防范措施也无法抵消本质的不安全。对此，赵成刚建议，科研机构、相关部门要研究出适用于工程现场的小型化测试手段和评价技术，将工程用保温材料的防火性能质量检测设备搬到工地现场、搬到建筑楼下，现取现测，变取样、检验两个现场为一个现场。提升信息化手段，实现测试数据联网不可更改，创建测试结果远程评价系统，将现场测试人员信息与产品供应方个人信用同产品检验的公正客观性挂钩。
我们每天行走于城市的建筑森林，假如这些建筑本身不安全，我们必然置身于危险中。我们不能时刻掰开检查建筑外墙保温材料的构成，但面对隐患却不能视而不见。若要这层建筑“保温衣”安全，离不开多部门联合发力、齐抓共管，离不开全社会的共同关注和持续监督。唯有这样，不安全的“助燃剂”才无处遁逃，“保温衣”才不会起火冒烟。
6月15日，河南省汝阳县住建局建筑工程服务中心对汝阳县碧桂园项目外墙保温材料进行检查。闪建中 摄
规定、标准摘登
高层民用建筑消防安全管理规定
建筑防火通用规范（GB55037—2022）
6.6.2 建筑的外围护结构采用保温材料与两侧不燃性结构构成无空腔复合保温结构体时，该复合保温结构体的耐火极限不应低于所在外围护结构的耐火性能要求。当保温材料的燃烧性能为B1级或B2级时，保温材料两侧不燃性结构的厚度均不应小于50mm。
6.6.4 除本规范第6.6.2条规定的情况外，下列老年人照料设施的内、外保温系统和屋面保温系统均应采用燃烧性能为A级的保温材料或制品：
2 与其他功能的建筑组合建造且老年人照料设施部分的总建筑面积大于500㎡的老年人照料设施。
6.6.5 除本规范第6.6.2条规定的情况外，下列建筑或场所的外墙外保温材料的燃烧性能应为A级：
1 人员密集场所；
2 设置人员密集场所的建筑。
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