袁成 ¦ 英国国防部国防和安保加速器2018财年年报述析
作者导读：DASA成立于2017年，旨在寻找和资助新技术，并进行开发和转化，为英国国防和安保部门等提供核心服务：确保需求清晰传达，并为最终用户提供明确的路线。目前DASA已经融入英国各地的创新生态系统，这对于提供最新的想法和评估市场潜力至关重要。
美国国防部为开展大国竞争，启动了众所周知的《国防创新倡议》，并成立了国防创新单元（DIU）、国防创新咨询委员会（DIAB）、空军创新机构AFWERX和MGMWERX等机构，我们对其研究较多。其实，英军近些年同样开展了大量科技创新活动，也值得我们密切关注。
例如，2016年8月，为与美军配合，英国国防部宣布启动英国版的《国防科技创新倡议》，成立国防创新基金（未来10年的8亿英镑）。除了原有的国防科学技术实验室（DSTL），英国国防部还建立了创新与研究洞察组织（IRIS），旨在预测技术发展趋势，分析在军事与安全方面的潜在应用；成立了英国版的DIU，负责制定创新战略，管理国防创新基金，还致力于将创新扩展到国防部的决策过程中。另外，DIU在寻求打破创新的障碍，特别是在商业流程和采办方面，使国防部成为一个易接近的、灵活的、有吸引力的合作组织。
另外，与美军一样，英军种也成立了快速能力办公室（RCO），例如英国皇家空军RCO启动了“轻量级经济可承受新型作战飞机”（LANCA）项目，研究“忠诚僚机”概念。
2019年5月，英国国防部任命克莱尔·卡梅隆为国防创新主任，其职责是在国防领域融入和实现创新，改变国防部当前的行事规则和整个文化，让每个人都能参与创新，对伟大的想法持开放态度，并坚持到底。除了技术创新，卡梅隆还将在如何雇佣和训练人员等方面开展创新，并鼓励跨部门的合作，特别是和安全部门。DASA和DIU直接向国防创新主任汇报工作。
2019年6月24日，英国国防部国防和安保加速器（DASA）公布了《DASA 2018－2019年度评审报告——为更安全的未来创新》（以下简称《年报》），对全年的工作进行了回顾，主要涉及机构介绍、五大战略、2018财年经费和项目概况、2018财年取得的成就、典型项目案例、未来发展等六部分内容。
《年报》封面（来源：DASA 2018财年年报）
一、DASA介绍
《年报》首先介绍了DASA的愿景和任务。愿景为：通过世界上最具创新的国防和安保能力，让英国保持战略优势。任务是：发展和资助可用的创新，以快速有效地支持英国的国防和安保，并支持英国的繁荣。之后DASA表达了对国防科技实验室（Dstl）、国防部、交通运输部、内政部、军种、警局和应急服务部门的感谢。
DASA 2017年成立，目前已经开始全速运转。团队成员大约50人，来自国防、安保、私营部门和学术界等各领域。DASA总部与Dstl共同位于维尔特郡的Porton Down科学园内，并正在帝国理工学院白城分校试点伦敦枢纽。DASA有12个区域性创新合作伙伴，覆盖英国的各个领域，包括哈维尔和克兰菲尔德大学的办公室。
《年报》表示，创新是一项团队运动，其中合作至关重要。作为繁荣的创新生态系统的一部分，DASA在国防雄心勃勃和大胆的愿景中发挥了关键作用——创建一个“凭直觉创新”的复杂组织体，在这个复杂组织体中，各种想法很容易产生和利用，为国防面临的挑战提供创新解决方案。DASA有非常快速和敏捷的工作流程，在决定资助后，可在3周之内授予合同。而且DASA不要任何知识产权，不需要研究机构自筹资金。
DASA是国防部国防创新理事会的一部分，向最近任命的国防创新主任克莱尔•卡梅伦汇报工作。《年报》表示，DASA将与DIU从事政策及战略的同事开展紧密的合作。
DASA领导露西·梅森博士与国防创新主任克莱尔·卡梅伦合影（来源：DASA 2018财年年报）
DASA总部及区域性创新合作伙伴的分布位置（来源：DASA 2018财年年报）
二、DASA五大战略
《年报》表示。为了帮助英国国防和安保相对竞争对手保持优势，DASA将：
1、创建由政府、私营部门、学术界和个人组成的国防和安保创新网络，包括从来没有和国防部合作过的机构。
2、理解国防和安保利益相关方的需求，帮助他们发掘、发展和利用创新的想法，为决策提供信息，并为他们的挑战找到潜在的解决方案。
3、发现、资助和支持工业界，拥抱中小型企业和学术机构，把他们的创新思想转变成可用的产品，为国防和安保客户提供服务。
4、协调和补充现有创新活动，避免任何重复，增强整体创新生态系统。
5、试验创新的方法和途径，以加速提供最佳解决方案。
三、DASA 2018财年经费和项目概况
《年报》披露了DASA2018财年经费和项目概况。即共收到799份建议书，其中学术机构207份、大型企业131份、中小型企业455份、政府实体6份，项目主要分为公开竞争和定向发布两种。全部项目经费3680万英镑，2018财年新拨付2240万英镑，其中来自首席科学家顾问办公室经费2190万英镑、DIU 1090万英镑、安保机构（内政部、交通运输部）360万英镑、陆军40万英镑。2018财年机构运营经费642.2万英镑，其中支付员工（含借调人员）工资536.7万英镑。
DASA2018财年工作总结（来源：DASA 2018财年年报）
DASA2018财年项目经费（来源：DASA 2018财年年报）
DASA 2018财年运营成本（来源：DASA 2018财年年报）
四、DASA 2018财年取得的成就
《年报》列举了更加具有显示度、同全世界的机构合作、建立合作伙伴关系、尝试新事物、提供全新在线入口、试点DASA孵化器项目、打造DASA团队等七大成就。
1.更加具有显示度
DASA 2018财年增加显示度的主要途径是参加全英的相关会议。例如DASA在武器科技中心（WSTC）举办的2019年“采办、研究、技术和出口”（DPRTE）会议上进行了发言、在国际安全博览会等大型展会上进行了展示。DASA还举办了一系列会议，包括“供应商展示”“合作会议”“验证日”等，以展示供应商的项目，鼓励工业和学术界开展创新，解决国防和安保领域的难题。DASA的区域性合作伙伴也同中小型企业、大型企业和学术界开展了“一对一会议”等多种交流活动。另外，2018年7月，DASA通过进驻白城（White City）“转化和创新枢纽”（I-HUB），同帝国理工大学建立了合作关系。2019年2月，国防采办部长斯图尔特·安德鲁（Stuart Andrew）参观了I-HUB，了解了DASA与初创企业和学术界开展合作的模式。
DASA参加展示活动（来源：DASA 2018财年年报）
2.同全世界的机构合作
DASA的项目对全世界优秀的团队开放，目前10%的建议书来收自国外机构，2018财年向国外机构授出了18份合同。例如，DASA正同美国国防部长办公厅合作，联合研究降低战场上生物、化学、爆炸物等威胁的解决方案，收到了来自美国、英国以及全球的32份建议书，并选择了7个项目进入第一阶段，价值大约70万美元。同时DASA还收到了来自加拿大、法国、德国、新加坡、芬兰等众多国家的建议书简本，目前正在进行遴选并将选择优秀项目进行资助。
DASA正在与美军合作，降低战场生化和爆炸物的威胁（来源：DASA 2018财年年报）
3.建立合作伙伴关系
DASA已经与18所英国大学建立了联系，从他们那里收到了70份建议书，并资助了43个项目。
DASA正通过“英国国防解决方案中心”，与全英主要的国防供应商建立了合作关系。DASA还投资了全新的“北爱尔兰创新合作伙伴”机构，以跟随“投资北爱尔兰”试点项目——国防开发项目，把北爱尔兰的中小型企业和主要国防供应商联系到了一起。DASA深化了同英国国家和区域性商业支持组织的合作关系，包括“创新英国”“北部国防工业组织”“区域性企业合作组织”等，另外还有众多孵化器、加速器和科学园。
DASA还首次为英国一线司令部举办了竞赛活动，如为英国陆军进行的“在它的路线上阻止它”（Stopping it in its Tracks）等。另外，DASA还参加了陆军作战试验，首次开展了面向终端用户的大规模演示验证。DASA本财年还直接同国防装备与保障部门合作，支撑名为“能力证明”的竞争项目。其中4家供应商入选，正开展对于英国国防安全重要的自主和大数据方面的研究，并收到了来自国防部国防创新基金400万英镑的经费和来自工业合作伙伴的600万英镑预算。
4.尝试新事物
在BeMyApp、微软和甲骨文公司的支持下，DASA运行了两个黑客马拉松项目。第一个聚焦对突发事件的反应，与英国国防部信息系统部门、军种和警局合作。第二个聚焦国防后勤，与国防支持网络和国防创新单元共同开展。DASA还启动了市场探索服务，提供了“采沙坑”和“能力召唤”等活动，旨在为即将启动的项目进行热身，并为客户提供信心，证明项目值得研究。
5.提供全新在线入口
DASA对外提供了全新的在线入口，名为“企业合作服务”（ECS）。这是一种世界领先的、基于云的安全在线服务，以管理所有的竞争项目，使DASA能够接收、评估、筛选建议书并提供合同。目前已经有4000个机构在ECS上注册。同时，ECS还是一个客户关系管理工具和创新合作伙伴网络。
ECS界面（来源：DASA 2018财年年报）
6.试点DASA孵化器项目
目前，DASA已经发展出一种最适合的工作模型，可以为新兴企业、中小型企业等提供合作的机会，以提高他们提供国防和安保创新技术的能力。DASA正在与当地政府合作，在国防和安保领域聚焦工业界和学术界，以营造合作环境。这种模式允许发展创新和探索性的解决方案，可缩小国防和安保能力差距，提供支持以确保可持续发展。如果这种模式成功，英国国防部将考虑是否大规模铺开。
7.打造DASA团队
2017财年DASA的成员有36名，目前有51人，可以更好地满足需求和支持利益相关方。DASA每年10月会开展年度员工调查，了解是否在员工培训和发展方面有所提升。
五、典型项目案例
在《年报》中，DASA还详细描述了“KRWOED APP软件”“投资100万美元探索全新航天技术”“埃博拉疫苗研究”等5个典型项目案例，以下简要描述“KRWOEDAPP软件”案例。
KRWOED是一种可以安装在智能手机上的软件。大型会议参会人员或者拥挤街道上的旅客可以通过KRWOED第一时间了解周边的安保信息。每个人还可上传潜在的危险，让所有人都可为提升公共安全贡献力量。
KRWOED操作界面（来源：DASA 2018财年年报）
六、未来发展
2019财年，DASA将通过以下六大举措继续发展强大的合作伙伴关系，切实履行自身使命，打造更加成功的未来。
1.打造合作网络
DASA将继续打造已经在全英和全球创建的合作网络，通过会议等方式寻找把创新者和使用方聚合在一起的线上和线下途径。
2.寻找创新
DASA将聚焦探索最激动人心的和具备游戏规则改变能力的创新，并交付到前线终端用户。DASA将与国防和安保合作伙伴共同探索创新的商业模式，以加速创新产品的采办速度。
3.让DASA更具显示度
DASA希望让创新技术的潜在用户更加注意自己：未来将努力进入各政府部门共同感兴趣的领域，并在关键的创新技术领域形成兴趣团体；将继续探索和发展全新的服务，例如在线数据挑战和创新实验室等，以通过最具效率和效力的方式获得创新。
4.试点国防和安保创新枢纽
DASA将继续探索国防和安保创新枢纽试点，把学术界、工业界和政府部门聚集在一起，形成合作空间。
5.为中小型企业提供机会
DASA的一个关键目标是向中小型企业提供和政府部门以及工业界合作的机会，帮助获得其他经费资源。未来DASA将继续深入探索共同投资模型。
6.发展项目评估模型
DASA将使用全新的方法评估创新项目是否成功。通过与供应商合作，DASA可评估所资助创新项目的影响。
《年报》可点击本文左下角“阅读原文”下载。
袁成先生已为《空天防务观察》提供13篇专栏文章，如下表：
序号 | 篇名 | 发表日期 |
1 | 2016年2月29日 | |
2 | 3月11日 | |
3 | 4月27日 | |
4 | 10月11日 | |
5 | 2017年5月19日 | |
6 | 9月15日 | |
7 | 9月29日 | |
8 | 2018年10月15日 | |
9 | 2019年5月20日 | |
10 | 6月10日 | |
11 | 6月17日 | |
12 | 7月8日 | |
13 | 英国国防部国防和安保加速器2018财年年报述析 | 7月22日 |
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（中国航空工业发展研究中心 袁成）
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本篇供稿：系统工程研究所
运 营：李沅栩