便民政策变了味，工商局再成“奇葩证明”接锅侠
导读
没有法律法规依据的，能通过个人现有证照来证明的，能采取申请人书面承诺方式解决的，能通过网络核验的，一律取消。
日前，西安市教育局出台便民措施，2017年9月1日起，西安市各区县小学针对按时离校困难学生实施“弹性离校”，离校时间为17：30-18：00。由家长依照学校相关规定自愿提出书面申请，经学校审核批准后可延时离校。
西安市在出台的《西安市实行小学“弹性离校”试点工作方案》中将审核批准权交给了学校，由学校自主决定是否允许学生延时离校.
于是，锅，又飞了起来。
西安市未央区大明宫小学通知学生和家长，凡自主申请延迟放学的学生家长，由学生父母双方工作单位出示工作纪律、工作时间要求等，证明学生在4：15-5:30无人监管。个体经营者需要在工商管理部门出具无人监护证明。
笔者浏览了西安市相关工作方案，并无要求工商部门出具证明的统一要求，西安市高铁寨小学同期发布的“弹性离校”告家长书中仅规定了“由家长依照学校相关规定自愿提出书面申请”。可见该要求是个别学校做出的审核标准。
2017年6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。李克强总理针对“奇葩”证明再做要求。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。这份无人监护证明，很明显属于没有法律法规依据的证明。
登记注册小助手在2017年6月15日发布的克强总理向“烦民证明”开刀，哪些涉及工商登记？一文中工商局涉及的奇葩证明也做过分析讨论。
杜绝“奇葩证明”的关键就是让要求开证明的单位常具守法之心，心中有法，行动守法，作出奇葩要求的学校或其它单位应当受到一定惩戒，才能让社会形成敢担当，敢作为，不推脱，不甩锅的优良风气。
工商局作为企业准入登记的唯一单位，凡是涉及到市场主体的相关证明，企业经常会被莫名其妙的部门要求到工商局开具，其中多数都是“奇葩证明”。
如“无违法证明”“在营证明”“注销证明”“变更证明”“某人有无企业证明”等等。企业有无违法、经营状态如何、何人任何职等信息，凭营业执照或在公示系统中均可公开查询，无需另行出具证明。奇葩部门拒不落实国务院精神，要求工商机关出具“奇葩证明”的行为应严格禁止。
公安部曾经出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，规定凡是公民凭法定身份证件能够证明的事项，公安派出所不再出具证明；依法不属于公安派出所法定职责的证明事项，由主管部门负责核实，同时也规定了可以开具证明的事项。
笔者期望工商总局也能够出台相关规定，明确可以开具和不能开具的证明范围。
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