什么是“全民+”禁毒工作模式？看看深圳罗湖的经验

“砰”的一声，酒店的门被踹开，几名全副武装的禁毒民警迅速扑向房间内闻声准备逃走的犯罪嫌疑人……连续几天的昼夜蹲点守候,警方成功抓获涉毒嫌疑人3名，缴获冰毒32千克。这是今年4月21日凌晨，广东省深圳市罗湖警方侦破的“4·19”贩毒案。

该案的成功破获得益于酒店服务员小李(化名)，他在打扫客房时，发现靠墙的角落放着一个蓝色包裹，用被子盖着，这让他起了疑心。在将包裹拎上桌时，他发现提包非常重，并且拉链是敞开的，当他看到里面疑似冰毒的东西时，吓了一大跳，连忙报警。

▲ 7月27日，罗湖公安分局禁毒大队联合南湖派出所召开“4·19”贩毒案公开表彰奖励大会，对举报人员进行表彰，奖励金共计5万元。

今年以来，深圳市罗湖区以广东省“飓风2017”为契机，组织开展了“罗湖肃毒2017”专项行动，深入推进辖区禁毒人民战争。公安干警蹲点守候严厉打击毒品犯罪、成员单位广泛开展深入人心的禁毒宣传、街道办事处抓实社区戒毒社区康复、志愿者等相关社会力量积极参与支持……在这个禁毒“战场”上，“全民+”的努力构建出禁毒人民战争的良好格局。 

顶层设计指引方向

罗湖区是深圳市最早的建成区，老旧住宅小区和城中村众多，流动人口约98.9万人，毗邻香港，拥有罗湖、文锦渡两大陆路口岸。受到国际、国内特别是周边地区毒品渗透活动的辐射和影响，该区毒品形势严峻。今年5月被广东省禁毒委列为禁毒重点关注地区。

面对挑战，罗湖区委、区政府始终把禁毒工作置于突出位置，重点推进。区委书记贺海涛、区长聂新平专门组织召开专题工作会议部署全区禁毒工作，并明确二人共同担任禁毒委主任，同时调整政法委书记程正华，副区长、公安局局长牟春生共同担任禁毒委副主任，区委（政府）办、区综治办、区委宣传部、罗湖公安分局、团区委等多个部门负责人担任禁毒办副主任，强化禁毒工作的组织领导。

研究制订了《罗湖区禁毒重点整治工作方案》《罗湖区禁毒宣传教育工作方案》《罗湖区2017-2018年度禁毒委领导挂点街道推动禁毒工作方案》《罗湖区禁毒工作通报和约谈制度》，进一步压实各单位禁毒工作责任。此外，还与30个区禁毒委成员单位签订《2017-2018年度禁毒工作目标管理责任书》，明确成员单位职责任务，促进履职。 

自8月份以来，贺海涛等10位挂点领导亲力亲为，纷纷赴挂点街道督促指导禁毒工作。截至目前，挂点领导共巡查20余次，现场发现、协调和解决问题。

与此同时,罗湖区不断强化人财物保障,把禁毒宣传经费、社区戒毒社区康复经费、吸毒人员尿液检测经费、举报奖励经费等专项经费列入年度财政预算。今年新增社区戒毒社区康复工作站建设经费、购买禁毒社工服务经费、“6·27”工程宣传经费等专项经费，累计投入约1500多万元。

今年8月8日，全区10个街道办事处挂牌成立街道禁毒办，明确责任领导、专职工作人员，责任落实到人，全区增配90名禁毒社工，实现“一社区一禁毒社工”，有力推动了基层禁毒工作规范化、常态化、制度化建设。

▲ 8月8日，罗湖区区委副书记、区长、区禁毒委主任聂新平出席南湖街道禁毒办揭牌仪式。当天，全区十个街道禁毒办统一举行了挂牌仪式。

肃毒行动让涉毒者闻风丧胆

“缴毒量和破案数历来是公安机关打击毒品犯罪的核心考核指标，为追求这两项指标的最大化,一些部门在打击贩毒时轻本地、重外地,虽然任务年年超额完成,但实际禁毒效果欠佳。”罗湖公安分局副局长冯文坚告诉记者。

在今年全区开展“罗湖肃毒2017”专项行动中，罗湖警方强力打击本地贩毒网络，堵住毒品犯罪源头。

7月10日，经过半个多月的苦心经营，罗湖警方打掉一个零包贩毒团伙，刑拘8人。8月14日，侦破“楚来君贩毒案”，抓获贩毒嫌疑人3名，缴获止咳水近20万毫升。

今年5月以来，罗湖警方通过上门核查、就地检测的方式，排查辖区内居住的吸毒前科人员，挤压吸毒群体活动空间。截至目前，共排查吸毒前科人员2030人，其中，强制隔离戒毒9人，查处吸毒人员8人，纳入吸毒人员管控1098人。同时以出租屋、酒店旅业以及隐蔽会所等场所为重点，强势压缩非法容留和聚众吸毒活动空间。

罗湖警方从最基本的毒品供给和需求入手，以零包贩毒和抓获吸毒人员为重点，对每一个涉毒人员、每一条涉毒线索深挖细查，最大限度地打击毒品产业链中实施制造、运输、贩卖、吸食毒品的违法犯罪主体。

截至今年11月9日，罗湖区共破毒品案件258起，刑拘340人，逮捕337人，强制隔离戒毒200人，查处吸毒人员904人，破千克以上毒品案件8起，打掉制贩毒团伙16个，侦破广东省目标案件5起,破百公斤制毒原料案件1宗，缴获各类毒品118千克。

打造全方位立体式禁毒宣传

罗湖辖区内有中小学校78所，在校学生近10万人。如何“保护”未成年人，让孩子们远离毒品是罗湖区禁毒重点工作之一。

在罗湖区文锦中学，记者看到校园几处醒目的位置张贴着印有禁毒知识的漫画，学校专门设有禁毒教育展览室，室内摆满了各类禁毒资料和毒品仿真品。

校长周小荣介绍，学校根据学生的年龄特点分层次进行禁毒教育，如初一年级从入学伊始就接受禁毒防毒教育；初二年级组织召开主题班会；初三年级学校采取主题辩论等形式。同时，学校组织家委会委员，协调依托各街道办事处、市强制隔离戒毒所、公安各派出所力量，打造“家、校、社”一体的禁毒工作体系。    

文锦中学还招募了40余名“禁毒小兵”加入到禁毒宣传的行列中。“目前‘禁毒小兵’队伍建设和禁毒宣传模式正在全区各中小学校全面推广。”罗湖区禁毒办副主任石云虎介绍，全区陆续开展了中小学生校园禁毒标示、口号征集大赛，禁毒征文、书法比赛等创意活动。连续2年举办罗湖区“禁毒杯”青少年篮球赛，连续13年协办深圳市“禁毒杯”中小学生网球锦标赛。

▲ 罗湖区禁毒社工利用学校举办体育赛事机会开展禁毒宣传。

“毒品预防教育是禁毒工作的治本之策,也是事半功倍之举。”这早已成为罗湖各级禁毒部门的共识。走在罗湖的大街上，随处就能看到禁毒宣传视频，或者被禁毒志愿者邀请参与禁毒宣传活动。禁毒公益广告视频全天在深圳大剧院、罗湖商业城、华海达、南方联合大酒店等户外电子屏上滚动播放。

近年来罗湖不断扩大禁毒宣传覆盖面，在社区、学校、企业、家庭、场所等多个不同层面进行全方位立体式宣传。罗湖还建立了鼓励全民参与的举报重奖机制，设立专项奖励基金，发动群众举报毒品违法犯罪线索。

在罗湖，“全民+”模式构建起了“党政领导、部门联动、社会协同、全民参与”的格局，形成了良好的禁毒工作氛围。

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内容来源：中国禁毒报

图文编辑：张世华

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