全国社区戒毒执行率达92.35%，社区康复执行率达95.89%

杜庆兰 绘   

记者日前从国家禁毒办获悉，截至2017年底，全国社区戒毒执行率达92.35%，社区康复执行率达95.89%。这样一份成绩单，远远超过了《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016—2020年）》设定的年度任务目标，大大提振了各方破解吸毒人员戒除毒瘾、融入社会难题，塑造无毒美好生活的信心。短短两年多，社区戒毒社区康复工作以星火燎原之势铺开；而提升其规范化、信息化、社会化、专业化水平，也已在布局推进中。

两  年 变 样    

为推动社区戒毒社区康复工作深入开展，2015年，国家禁毒委员会部署开展社区戒毒社区康复“8·31”工程，并于当年底发布上述五年规划。两年多来，各地各有关部门按照统一部署，加强领导、统筹谋划，积极探索、勇于创新，深入实施“8·31”工程，推动这项工作实现了“大变样”。

各地党委、政府层层部署推动，不断落实乡镇街道主体责任，逐步健全社区戒毒社区康复机构队伍，形成了党委政府统一领导、禁毒委组织协调、乡镇街道具体负责、有关部门齐抓共管的工作格局。各级公安、卫生计生、司法行政、民政、人力资源和社会保障等部门密切配合、通力协作，落实“8·31”工程任务分工，全面强化戒毒治疗、康复指导、救助服务措施，社区戒毒社区康复执行率逐年提升。截至2017年底，全国共建立社区戒毒社区康复工作办公室34854个。

“达到10万人”——这是《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》对2020年禁毒社会工作者总量指标的描述。全国部署发力社区戒毒社区康复工作以来，弥补禁毒社工队伍缺口之急迫、之重要日渐显现，而各地也加快了培育步伐。截至2017年底，社区戒毒社区康复已覆盖全国90.65%的乡镇街道和97.29%的县市区。在上海，禁毒社工发展至今已达1100名，与社会面现有吸毒人员配比达到1∶29，具有（助理）社会工作师、心理咨询师等专业资质者近八成。广东目前有130多家社工组织，1100多名持证社工参与禁毒工作。浙江推进禁毒社工能力提升工程，持续组织社工参加社会工作师、心理咨询师培训、考试，并为其提供保障和支持，涌现出一批禁毒社区志愿组织。

创  新 驱 动    

开展社区戒毒社区康复工作，被业界和学界普遍看成是我国戒毒制度的一项重大改革、社会治理体系创新的一项重要举措。在这场改革实践中，各地坚持问题导向，积极创新工作机制和方法手段，不断完善社区戒毒社区康复模式。湖北、贵州、江西、河北等地创建“中心戒毒社区”“阳光驿站”“‘6·26’工作室”“中心社区+服务站点”等戒毒康复平台。

在社区戒毒社区康复工作中，江西坚持创新引领，将其与吸毒人员网格化服务管理相结合，开展“6·26”服务中心建设。截至目前，江西累计建立社区戒毒社区康复工作站775个，覆盖全省所有乡镇街道，110个县市区已全部建成“6·26”服务中心，将有吸毒史人员纳入管控视线。

浙江建立毛发吸毒检测地方标准，创新应用毛发吸毒检测技术，极大降低了社区戒毒社区康复对象复吸率。2017年底的统计数据显示，浙江社区戒毒社区康复对象戒毒操守率相较2015年底提高了14.92%。目前，全省各地正在有序开展相关培训、应用工作，这项技术成为推动社区戒毒社区康复和吸毒人员查控工作的有力抓手。

在宁夏，信息化、科学化成为社区戒毒社区康复的鲜明标签。自治区、市、县三级投入专门经费开展工作，全区初步形成戒毒人员出所接茬、戒毒康复、就业扶持衔接的管控机制。同时，研发建设集戒毒康复人员服务管理预警、禁毒专干业绩量化考核、职能部门业务提醒、戒毒康复工作网上教学等功能模块于一体的吸毒人员社会化服务管理平台，破解了戒毒康复工作信息不畅、措施不实、手段单一等难题。

协  同 推 进    

禁毒社会化进程，是一个联结各方力量、协同推进各项工作的过程。各地在深入开展“8·31”工程期间，将其与青少年毒品预防教育“6·27”工程、吸毒人员网格化服务管理、毒品问题重点整治等专项工作同部署、同推进，推动了禁毒工作整体发展，促进了社会治安持续好转。

湖北构建“建在街镇、管在中心、帮在社区、控在网格”的社区戒毒社区康复工作新平台，探索吸毒人员“网格化＋信息化、动态管控＋帮扶救助”的综合管理服务新模式。近年来，全省共创建中心戒毒社区850个，管控服务吸毒人员15万多人，在维护社会稳定、改善社会治安、促进民生发展等方面作出积极贡献，全省涉毒警情年均下降19%。

作为吸毒人员网格化服务管理试点地区，宜昌市促成城乡网格化全覆盖，探索建立以人为本的网格化管理、信息化支撑、社会化服务“一本三化”体系，通过加强吸毒人员网格化服务管理推进社区戒毒社区康复，全市在册吸毒人员复吸率同比下降67%，吸毒人员违法犯罪案件同比下降21%，吸毒人员肇事肇祸“零发案”。

为促进戒毒康复社会化工作效益最大化，宁夏各级禁毒部门推动“大宣传”，组织制作毒情形势短片，开展优秀禁毒微视频、微电影评选等活动，定期深入社区走访辖区内戒毒康复人员，营造全民禁毒氛围。浙江省禁毒办协同推进毒品预防教育和社区戒毒社区康复，针对社区戒毒社区康复人员等易涉毒染毒高危群体，依托“云上公安、智能防控”平台，充分运用大数据、“互联网+”等技术手段，在微信朋友圈投放禁毒广告，探索“精确预防”新模式。

布  局 “四化”    

按照全国社区戒毒社区康复工作五年规划的设计，进入规划实施的承上启下年，乡镇街道社区戒毒社区康复“全覆盖”和社区戒毒社区康复执行率、管控率、戒断巩固率“大提升”，成为这项工作的显性诉求。为此，2017年11月召开的全国社区戒毒社区康复“8·31”工程推进会明确指出了路径——以健全制度规范为核心、以推进信息系统建设为平台、以推进社工建设为重点、以推进精准戒毒为抓手，全面提升社区戒毒社区康复规范化、信息化、社会化、专业化水平。

为深入推进“8·31”工程，重庆紧紧抓住“人”这一核心要素，切实加强专业管控队伍和社会帮扶队伍两支力量建设。2017年，市委、市政府通过购买服务方式，为乡镇街道配备1000名禁毒专职社工。各区县通过多种形式配备禁毒专职工作人员2500余名。全市分期分级对禁毒社工骨干开展培训100余场3000余人次，引导社工和社会组织参与社区戒毒社区康复，利用其在心理辅导、社会服务等方面的专业优势，有针对性地加强戒毒康复人员行为干预，帮助他们重拾信心、回归社会。

湖北武汉去年启动标杆中心戒毒社区建设，要求设置社区民警工作室、禁毒社工办公室、心理咨询室、康复诊断室、自愿戒毒诊疗室、家属恳谈室、就业推介室等功能室，配备专职禁毒社工，深化戒毒治疗、心理矫治、就业扶持、救助服务、宣传教育、毒情研判等职能。今年，该市计划再建20个升级版中心戒毒社区，届时社区警务室将入驻。

新时代大数据、人工智能技术的快速发展，为提高吸毒人员动态管控能力、提升戒毒康复工作效能提供了有力支撑，各地也因应加快了推动戒毒康复与现代科技应用深度融合的进度。目前，浙江、福建、宁夏、贵州等16个省市区开发应用禁毒工作社会化信息系统和手机客户端，实现了网上录入、网上运行、网上监督，提升了管理服务效能。据了解，国家禁毒办将在充分考虑各地社会化工作情况、网络情况、工作模式等差异性的基础上，制定全国性系统建设标准和规范。

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内容来源：中国禁毒报

图文编辑：李施霆

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