"蝇贪"无处遁形了、懒干部凉凉了…扶贫领域腐败和作风问题，继续严查！

中央纪委国家监委网站 2019-03-31

这一周，连续处分几个大“老虎”，不过还有一个低调而重要的事儿，需要我们关注——10月17日，迎来第五个国家扶贫日。

这个节日所指向的事业，牵涉中国的未来，关乎上千万贫困人口的命运，过去几年也倾注了无数人的心血。它所展现的每一项成绩、问题、困难，都是那么沉甸甸，不容我们忽视。

今天早上八点，中央纪委国家监委网站公布了2018年前三季度全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。数据显示，2018年1-9月，全国纪检监察机关处分乡科级干部6.1万人。可以想见，这6.1万人里，扶贫领域肯定“贡献”了不少数据。

为什么呢？十九大后，扶贫领域监督执纪问责的力度不断加大，十九届中央纪委二次全会将“坚决整治群众身边腐败问题”列为2018年重点工作。同时，2018年成为“脱贫攻坚作风建设年”，扶贫领域腐败和作风问题专项治理高调推进。

脱贫攻坚工作成效显著，但仍面临很多困难和挑战。最近，中央巡视组“史无前例”开展了脱贫攻坚专项巡视，旨在推动解决脱贫攻坚中的深层次问题。中央巡视工作领导小组成员、办公室主任王鸿津向记者表示，从各方面调研和上一轮中央巡视情况看，扶贫领域形式主义、官僚主义、弄虚作假以及消极腐败现象仍然存在；东西部扶贫协作和对口支援存在一些薄弱环节。脱贫攻坚直接面向贫困地区和贫困群众，直接同人民群众打交道，暴露出来的作风和腐败问题群众感受最直接、反映最强烈。从查处的扶贫领域腐败案件和作风问题看，虽然多数涉案金额不大、干部职级不高，但危害很大，影响很坏。

从中央纪委国家监委网站十九大以来发布的通报中，随机抽取328例扶贫领域腐败和作风问题典型案例，这些案例涉及28个省区及副省级城市，涉及的问题包括基层干部贪污挪用、行贿受贿，截留私分，虚报冒领、骗取、套取扶贫资金，吃拿卡要，优亲厚友，以及形式主义官僚主义、弄虚作假、履职不力等问题。

通过分析案例，可以看出一些特点：

第一，贪污侵占、挪用的现象仍然不少，且2016年、2017年以后还时有发生（328例典型案例中，发生在2016年以后的贪污侵占问题约占38%）。扶贫资金、低保金、危房改造金是传统的“高风险区”，临时救济金、为民办实事经费、国家贫困区域学生营养餐补助资金、社会抚养费等任何民生领域的蛋糕，也都可能成为“苍蝇”下嘴的目标。

第二，贪腐手法更“高明”，“吃相”越来越隐蔽。从统计数据来看，相比赤裸裸的强占掠夺，更多“蝇贪”采取虚报冒领、骗取、套取等比较有“技术含量”的手段，比如：

利用职务便利，违规将自己列为贫困户、低保对象，或者利用他人名义享受扶贫补助。新疆乌恰县某村原党支部书记托乎托努·杜完在2011年至2016年期间，利用职务便利违规将自己列为低保对象，先后24次享受低保金共计2.92万元。

编造、伪造材料，骗取、套取资金。广东省河源市连平县内莞镇塘兴村党支部书记周维俊等人，在得知国家出台危房改造补助政策后，收集村民身份证件，暗中编造191户虚假危房改造补助资金申请材料，骗取补助资金共286.5万元，并瞒着村民到内莞镇信用社办理银行开户手续，分批将原本打入村民账户中的全部补助资金转存入违纪人员的个人账户。

虚构工程承包合同，套取项目资金。陕西省商洛市山阳县色河铺镇赵家垣村党支部原副书记陈鹏伪造该村移民搬迁集中安置点土建工程承包合同和村委会委托书，骗取企业工程保证金及中标费，共计61万元，用于个人支出。

诸如此类，“机关算尽、天衣无缝”，加之监管缺位，有些人的贪腐行为持续几年才东窗事发。

第三，严厉整治形式主义、官僚主义、弄虚作假等作风问题，懒干部的日子更不好过了。从上文的数据统计图可以看出，对不作为、乱作为、假作为的查处力度不亚于对贪腐行为的查处力度。今年各地查处的扶贫领域作风问题，有一些典型表现——

歪曲执行扶贫政策，违规使用扶贫资金，在开展扶贫项目时监管不力、粗放实施，给国家造成经济损失；

对待上级部署敷衍塞责，落实扶贫政策不积极，浮于表面，办事拖拉、效率低下；

欺上瞒下，拍脑袋决策，不认真开展调查研究，工作脱离实际；

履职不认真，在材料审核、指标审批、资金拨付时把关不严、随意操作，导致脱贫认定工作不精准、政策落实走样。

对扶贫领域形式主义官僚主义典型案例进行观察发现，“疏忽大意”“不认真履行职责”“工作不负责任”“敷衍应付”“审核把关不严”“擅自决定”等是高频词，这些因素常常造成低保户、贫困户等的信息审核和管理过程错漏频出，贫困人群识别错误，甚至于扶贫资金被虚报冒领或恶意套取，应扶未扶、帮扶指向不准。

相比贪污腐败，这些工作作风方面的问题，也会对脱贫攻坚事业造成万点伤害，决不能姑息纵容。随着纪检监察机关不断加大对扶贫领域作风问题的整治力度，很多工作漂浮、弄虚作假、不担当不作为的基层干部都在今年凉凉了。2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”，名副其实。

2018年只剩一个尾巴了，距离实现2020年农村贫困人口全部脱贫的目标也越来越近。事业很催人，埋头苦干吧。

欲知下周大事，且听下回分解。（子不歇）

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