让这场发布会告诉你，龙湾如何建设全域“无废城市”～
“无废城市”建设是致力于将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。11月4日，2021年龙湾区全域“无废城市”建设暨“十三五”期间生态环境质量新闻发布会在龙湾区行政管理中心举行。
近年来，龙湾区坚持以改善环境质量为核心，坚定不移打好打赢污染防治攻坚战，全力解决生态环境突出问题，区域生态环境质量得到明显改善，并在全域“无废城市”创建中先试先行，取得了显著成效，开创了美丽龙湾和生态文明建设新局面，擦亮了绿水青山的靓丽底色。下面，从两个方面进行新闻发布。
一、龙湾区“十三五”期间生态环境质量基本状况
（一）环境空气质量稳步改善。2020年龙湾环境空气质量（AQI）优良率97.9%，较2016年提升约8.3个百分点。PM2.5平均值24µg/m3，较2016年下降约35.1%。连续7年环境空气质量稳步提升，改善幅度居全市前列。
（二）水环境质量稳中向好。国控龙湾断面水质稳定在III类及以上，瑶溪、屿田、永中、十字河站位水质保持稳定，水环境功能区水质达标率为80%。连续2年夺得省“五水共治”大禹鼎银鼎。
（三）声环境质量总体稳定。2016-2020年温州市区全域环境噪声平均值小于55分贝，交通干线噪声平均值小于70分贝。
（四）土壤环境质量稳定可控。2016-2020年龙湾区未发生土壤污染事故，未因土壤污染引发食用农产品超标事件,污染地块安全利用率100%。
（五）环境风险控制良好。2016-2020年全区未发生较大以上突发环境事件。
二、“无废城市”创建推进情况
浙江省从2020年开始领先全国建设全域“无废城市”，市、区两级随即出台相关实施方案。龙湾坚持绿色低碳循环发展原则，创新环境治理模式，构建全民参与的社会行动体系，探索走出了一条独具特色的“无废城市”高质量建设之路。
（一）以顶层设计为引领，形成全民参与、共建共享的创建氛围
一是强化组织领导。我们将争创全省首批“无废城市”工作写入2021年政府工作报告，主要领导亲自挂帅，高位推动、层层落实。出台《龙湾区全域“无废城市”建设工作实施方案》，搭建“36+67+8”建设体系框架。将“无废城市”建设工作纳入年度考绩及区级重点工作“红黑榜”事项，全面推进工作任务落地。在9月份召开的温州市全域“无废城市”建设推进会上，龙湾区作为唯一代表作典型经验介绍，受到市领导的高度肯定。
二是补齐技术短板。我们统筹区域内90余家环保企业组建“龙湾区无废城市技术产业联盟”，形成一支以“国千人才”领军、院士专家团队驻站工作，高校提供科研平台的高层次专业技术队伍，斩获专利340余项、自主创新技术10余项。今年7月，浙江省发布首批全域“无废城市”建设先进适用技术名单公布，我们在全省十项技术中占据两个席位。
三是强化自律监督。我们探索组建企业自律巡逻队，组织89家重点企业每天对重点区域、企业开展巡查，检查污染设施运行情况、污染物产生情况及排污去向等，强力推进自律整改，实现“自觉改、不暴雷”。去年6月，巡逻队曾协助破获一起涉嫌排放含镍污染物超国家标准10倍以上的环境污染犯罪案件，引发社会各界关注。同时，辖区内企业主动作为，积极助推“无废城市”建设。市经信局公布的首批52家温州市“无废企业”名单显示，龙湾共有15家企业上榜，在各县（市、区）中处于领先地位。
四是营造浓厚氛围。我们利用线上、线下媒体广泛发声，强化“无废理念”社会宣传，提升公众对“无废城市”建设的认知度。如通过浙江省全域“无废城市”建设巡礼等平台，大力度推广“无废城市”建设先进技术和理念；打造“无废城市”主题展区，提供沉浸式体验。
（二）以基础建设为抓手，形成全域覆盖、分类处置的处置体系
一是生活垃圾实现“日产日销”。我们以国家垃圾焚烧行业评级最高标准AAA级建设日处理能力2000吨的垃圾焚烧发电厂，率先实现生活垃圾“零填埋”。2020年全年累计处理生活垃圾78.38万吨、发电3.28万度。布局日处理900吨厨余垃圾的易腐垃圾处理厂，建成后可满足温州市辖四区城镇人口餐厨厨余垃圾处理需求。
二是工业固废实现“应分尽分”。我们建成年处理量达2万吨的一般工业固废标准化集中分拣中心，采用“政府主导—部门参与—企业付费—第三方服务”的政企合作模式，引进专业机构运营，集中二次分拣、集中加工处理，做到物尽其用。
三是危险废物实现“全面纳管”。我们搭建小微危废收集处置服务平台，引进温州市环科院作为专业管理单位对企业小微危废进行分类贮存和转运管理。目前，已与1045家危废产生企业签订收运合同，超额完成省定目标。
四是再生资源实现“绿色回收”。我们高标准建设生活垃圾再生资源回收利用分拣中心，健全再生资源回收体系，建立标准化的回收机制，对可回收物实施统一收运处置，督促引导现有回收站点加盟分拣中心，规范市场化、网络化运作，彻底根治废品回收站点的环保和安全顽疾，确保实现生活垃圾处理减量化、资源化的目标。
五是建筑垃圾实现“循环利用”。我们积极探索渣土消纳和资源化利用新途径，研发“建筑渣土免烧、免蒸的冷处理压缩和实时固化技术”，实现渣土和泥浆到轻骨料、砖块等材料的百分百无害转化。
六是农业废弃物实现“全程严控”。我们在全区设立8个农业废弃物回收网点，统一回收标准、回收价格，实现全区农药废弃包装物回收全覆盖。
（三）以联防联控为保障，形成高效监管、精准施策的管理模式
一是数字应用创新监管新模式。我们投入1000万元，在温州率先建设生态环境数字化管理系统，在浙江省固废平台的基础上，融合龙湾“固废管家”APP，打造符合龙湾实际的固废管理板块，打通数据“壁垒”，将区域内1400余家产废企业全部纳入规范化管理，实现城市固废产生、运输和处理全生命周期智慧感知、分析、集成和应对，实现管理决策的科学化和高效化。
二是环保管家提升管理新水平。我们编制《龙湾区一般工业固废管理指南》《龙湾区危险废物管理手册》，全面提升产废单位应知水平。这里要着重介绍下我们开展的“环保管家”服务。我们在重点行业、专业园区和重点区域内，引入第三方机构担任“环保管家”，为金属表面处理（涉酸洗）、废弃资源回收加工等4类重点行业30余家（次）企业和电镀基地、特殊钢小微园等专业园区以及重点区域（领域）提供管家式贴心服务，做到污染问题早发现、早响应、早处置。
三是高压严管打造执法新常态。我们坚持将打击固废领域违法行为特别是跨界非法倾倒危险废物行为作为环境执法监管的重中之重，始终保持执法高压态势。充分利用有奖举报、网格化排查等手段，提高固废环境污染问题发现时效。今年以来，已出动执法人员2298人次，检查企业（点位数）1230个，立案查处34件，罚款额度486万元，刑事拘留5人，行政拘留5人。其中有一起擅自倾倒一般工业固体废物和危险废物案件，涉事公司受到了67万元的高额行政处罚。
2021年是龙湾区建设“无废城市”的关键之年，接下来，我们将持之以恒精准攻坚、全域发力，干出“无废城市”建设加速度，力争打造“无废城市”的“龙湾样板”，同时聚焦精准治污、科学治污、依法治污，久久为功打好环境质量提升持久战，加快推进“一区五城”建设，努力把龙湾打造成为民营经济发达地区生态环境治理的典范，“两山”理念创新实践的重要基地。
新闻发布会现场
发布人还就关于“无废城市”建设的问题
回答了记者提问↓
问题一
龙湾工业经济发达，小微企业众多，一般工业固废产生量大、分布面广，如何规范处置工业固废？龙湾如何完善一般工业固废收运体系，响应“无废城市”创建需求？
区无废办常务副主任，区生态环境分局党组书记、局长曾国海：
谢谢这位记者的提问，完善一般工业固废收运体系正是我们今年以来重点开展的工作之一。今年年初，龙湾着手完善一般工业固废规范处置机制，从工业固废的产生、贮存、运输、分选、打包、处置、再利用等各环节入手，深入剖析治理链条短板，精准设计问题解决方案。接下来，我从三个方面来介绍这项工作。
1、科学谋划，构建处置网络。我们科学规划工业固废集中处置点，在永兴街道和海滨街道建成两座高标准绿色分拣中心，总面积达1470平方米。与此同时，我们建立了一般工业固废收运体系，采用“政府主导-部门参与-企业付费-第三方服务”的政企合作模式，引进专业机构管理运营，形成一般工业固废“统一收运、集中分拣”的网络闭环，并制定严格的服务标准和考核细则，保障高品质服务。前段日子，这两个分拣中心都已经正式投入运营，每天服务产能超过200吨，可以满足龙湾全辖区一般工业固废“日产日清”处置需求。
2、创新模式，实现智慧管理。龙湾在全市率先上线“固废管家（一般工业固废信息化管理系统）”App，充分利用互联网+AI和大数据技术，形成“滴滴打车式”线上交易平台。具体来讲就是，产废企业通过这个App一键下单预约，回收人员在线抢单后上门回收，再经过物流运输调度到上面说的两座绿色分拣中心，进行专业化分拣、打包和仓储处理，最后委托有资质的单位进行规范处置。这里需要特别说明，通过这个App，龙湾一般工业固废的产生、贮存、运输和处置被全过程视频记录和GPS监控，相关信息会被同步反馈到产废企业和我们监管部门。有一组数据可以帮助大家更好地了解这个App运用的情况：自9月初上线以来，固废管家App已注册产废企业666家，其中的33家企业已使用下单预约服务，总订单数115单，累计处置一般工业固废175.6吨。
3、精准服务，助力全面提升。刚刚在新闻发布中也提到过，龙湾依托“环保管家”强大援手，为企业高质量发展提供了智力和技术支持，促进企业整体环保水平的提高。此外，我们还积极组织行业专家在辖区内6个街道开展政策宣讲，并协同“环保管家”上门提供业务咨询，指导企业掌握一般工业固废分类、贮存和预约分拣等管理工作要求，推动一般工业固废集中治理规范处置的理念深入人心。问题二
龙湾是温州城市向东发展的主战场、主阵地、主平台，近几年结合“大拆大整”行动、产业转型升级需求，屿田工业区、扶贫开发区等园区先后拆整，园区内大量的合成革、电镀、化工企业的原址可能存在污染问题。龙湾如何保障土地的安全再开发利用？
区无废办副主任，区生态环境分局党组成员、总工程师周华芬：
谢谢这位记者的提问，我们主要是做好以下工作。
1、建立潜在污染场地监管数据库。结合重点行业企业用地的土壤与地下水调查结果和日常环保监管信息，联合经信等部门，建立龙湾区潜在污染场地信息数据库。
2、严控潜在污染地块流转。我们与国土资源部门经过协调沟通，建立健全部门间的信息共享、联动监管机制。已被列入疑似污染或污染的地块，在生态环境部门未出具相关意见前，严禁进入用地程序；对符合相应规划，对用地土壤质量意见明确的，根据意见进入用地程序。与此同时，我们还对纳入污染场地监管数据库的地块，结合用地规划有序开展土壤污染状况调查系列工作，针对已查明的污染地块，及时开展治理修复和风险管控。
3、规范土壤治理修复行业市场。为了推动行业自律，进一步规范行业秩序，方便业主和管理部门甄别技术服务单位，龙湾对从事调查评估、分析检测、工程施工、项目验收等从业机构进行规范化管理。同时探索建立土壤修复工厂，实现污染土壤集中化处置。
问题三
疫情近期在全国多个地方有所反弹，我们知道疫情隔离点、疫苗接种点等地方都会产生大量的医疗固废。龙湾是如何监管医疗固废的安全处置，做好疫情防控“最后一公里”工作的？
区无废办副主任，区生态环境分局党组成员、总工程师周华芬：
谢谢提问，这位记者问的问题应该是不少市民都非常关心的一个问题。现在疫情一轮接一轮地出现，我们都知道必须要坚决守牢疫情防控末端处置的安全防线，其中对于医疗固废的处置更是容不得半点疏漏。想要彻底切断二次污染源，监管是关键，所以我们主要做到以下三个监管。
1、全面监管，加强医废源头管理。疫情以来，龙湾持续对辖区内医疗卫生机构开展全覆盖监督检查，检查内容主要是医废处置的各项制度和工作流程，包括分类、收集、暂存是否规范等。一旦发现违规违法行为，轻微的予以教育纠正，严重的予以立案处罚。
2、智慧监管，打造数字智能平台。龙湾创新搭建“医疗机构医疗废物暂存点智能化监管平台”，可以实时监控医疗废物暂存点。这个平台还有一个突出亮点，可以运用行为识别技术智能甄别进出医疗废物暂存点的工作人员是否正确佩戴防护用品，并且对不规范的行为进行抓拍预警。从“人控”转变为“智控”，龙湾实现了互联网、大数据、人工智能和政府监管的深度融合。
3、追查监管，畅通回放追责渠道。“医疗机构医疗废物暂存点智能化监管平台”的实时监控还具有视频回放功能，一旦发生医疗不规范处置的情况，追溯、追查线索清晰，可以实现智慧监管“无死角”。这个功能还有望消除相关工作人员的侥幸心理，提升医废安全处置认知，促进操作流程规范化，从而达到督促医疗机构按章处置医疗废物、强化疫情防控的目的。
最后，用一组数据来结束我的回答：截至目前，龙湾全区公立、大型民营医疗机构合计13家已经接入“医疗机构医疗废物暂存点智能化监管平台”；今年以来，龙湾共出动执法人员857人次，已监督检查辖区医疗机构255家，其中立案25家、罚款25家，处罚金额5.32万元。
资料：区生态环境分局