龙湾区首届“未来城区”集成改革创新实践案例评选展示（第二期）
编者按：
习近平总书记指出，要把改革的着力点放到加强系统集成、协同高效上来，推动各方面制度更加成熟更加定型。近年来，全区各级各单位深入贯彻中央和省市改革工作部署，聚焦“一区五城”发展新战略，紧扣“新中心·大未来”城市新目标，全面加大改革创新力度，统筹推进数字化改革、放管服改革、重点领域改革，着力打造“未来城区”集成改革新品牌。
为及时总结推广各单位在全面深化改革中的好经验好做法，切实营造改革攻坚、创先争优的浓厚氛围，根据区委全面深化改革委员会第十次会议精神，区委改革办于10月份、11月份组织开展龙湾区首届“未来城区”集成改革创新实践案例评选活动，现将征集参评的案例在“龙湾发布”予以公示（以单位顺序排列，每期公示4个案例），本期为第二期。5.区公安分局：创新开发“智慧护学岗”，赋能学校安全综合治理
针对传统护学岗模式存在护学警力不足、安防设施不齐全、家校警护学力量难以形成合力等难点，区公安分局创新打造“智慧护学岗”数字化应用，运用数字思维、数字技术，建立护学值守、风险预警、异常分析、入侵报警、联动触发机制，推进实现校园安全监控、管理、调度的一体化和智能化。
主要做法
一是立体圈层体系，防控“一张网”。通过网络体系、视频监控、操作终端，从访客核查、周界防护、监测预警、智能分析、应急决策等方面，探索校园安防系统有效实践路径，实现防控力量一屏展示、实施成效一表统计、风险隐患一拍上传、联动机制一键触发，构建起全员、全过程、全方位的校园立体化安全防控体系。
二是智能分析前置，预警“秒响应”。通过前端监控视觉和智能分析，识别监控画面中的内容，并通过后台云计算分析，对单一模块或多模块设置单一条件或多条件的关联判断，完成对事件动态发展做出有效判断，发出预警及处置指令。基于人脸识别技术，通过动态人脸优选抓拍，支持性别、年龄、眼镜、表情等8种人脸属性识别，根据相应条件，对数据进行自动关联，实现人脸布控。
三是一键报警联动，应急“闪启动”。“护学岗”校园智慧安防系统各模块实现与公安、教育、学校、专业安保及运维公司之间的有效联动，对应急事件进行紧急处理，最大程度减少校园突发事件造成的危害。
平台上线3个月以来，已在龙湾区145所中小学投入试用，实现辖区全覆盖，累计护学值守参与6900人次，时长651小时；用户注册数6899人；累计隐患上报6次，及时处理6次，消息推送32条；实现访客实时背景审查900多次。
6.区民政局：打造未来康养智城数字化服务平台，助力养老服务提档升级
区民政局聚焦居家老年人养老服务，以数字化改革为引领，以“安养”“乐养”“惠养”“助养”“智养”五大功能为着力点，打造集老年人居家安全保障、自助点单服务、志愿者“时间银行”存兑、服务机构远程监管等一体的智慧养老服务平台。
主要做法
一是养老环境“一池”评估。从供与需两方面着手，共同构建养老服务数据云池，通过一体化数字资源系统（IRS）进行数据共享，实现公安、卫健、社保等部门信息贯通。
二是养老平台“一图”展示。打造养老“一张图”，将全区各类养老机构、养老服务场所及其包含的床位预约、康复器材租赁等养老服务资源进行集成管理，实现龙湾全域养老服务一站集成、一图展示。
三是养老服务“一单”发布。创新推出养老服务菜单，集成多种点单渠道，满足不同老年人送餐、送药、助浴、陪聊、救助、陪医等各类生活需求。
四是安全监测“一网”运行。通过为老年人安装烟雾报警器，智能手环等物联网设备，对老人生命体征和居家环境安全进行实时监测，实现自动报警、就近动员、及时救助。
五是志愿服务“一端”激励。创新养老服务积分兑现机制，出台志愿服务“时间银行”实施方案，建立以资金为兜底的积分兑换制，激励志愿者做好老年服务。
未来康养智城平台自今年8月上线以来，已覆盖16家养老服务机构和3000余位老人及家属，养老志愿者注册人数近973人，完成线上自助点单服务超1723人次。相关经验做法被市委改革办《探路者》内刊发布。
7.区司法局：打造“智慧矫正中心”新样板，提升社区矫正综合水平
近年来，区司法局持续推进数字技术与社区矫正的深度融合，着力打造“1＋N”社区矫正智慧化系统，构建集业务管理、移动办公、分析研判、心理矫治、在线教育、应急处置等功能于一体的“智慧矫正中心”，全面提升社区矫正工作规范化、精细化、智能化水平。
主要做法
一是数据一体化。依托省社区矫正综合管理平台，融合贯通各级应用平台，实现调查评估、接收入矫等全业务统一管理。配置智能语音转录设备，运用电子签章和电子签名，优化数字卷宗案件管理，已累计社区矫正各类电子档案制作317份。
二是监管智能化。立足自助矫正场景应用，采购自助矫正终端，开通24小时无人自助矫正室，为社区矫正对象提供全天候请销假、信息查询、自助报到等服务。通过浙里矫、阳光矫正等APP搭建远程自主教育平台，综合运用温州市教育帮扶平台、VR教育资源，实现个性化矫正、精准化帮教。
三是指挥可视化。突出指挥中心信息化、实战化能力，以“雪亮工程”为基础，融合视觉智能管理系统，实时掌握社区矫正对象跨区域活动轨迹。提升改造移动执法车，配置执法记录仪、移动矫正终端、对讲机、平板电脑，实现前端执法调查，后端研判指挥。
“智慧矫正中心”的成功创建，有效提高了社区矫正业务数据、精准施矫、智慧矫正，有效促进了社区矫正工作提效减负，实现社区矫正高质量发展。2020年1月13日，龙湾区顺利通过省司法厅创建验收；2021年7月19日，龙湾区作为全国首批智慧矫正中心创建单位，顺利通过司法部实地验收，成为全国智慧矫正中心创建的龙湾样板，供全国司法行政机关借鉴。
8.区人力社保局：全省首创“三色预警”工资支付监管新模式，有效根治欠薪顽疾
近年来，劳动密集型企业因受经济波动影响，导致欠薪事件多发，龙湾区劳动密集型企业欠薪案件约占总案件数87%。为加强企业拖欠员工工资的长效治理，保障广大劳动者权益，区人力社保局创新企业工资支付监控机制，率全省之先将劳动密集型企业纳入“智慧监察·阳光支付”系统，并延伸系统薪资发放监管、三色分级预警等功能，全力提升防欠薪工作质效。
主要做法
一是探索惠企补助实施与企业纳管相挂钩，有效引导企业监管方式变革。实行惠企补助政策与系统挂钩，对及时接入系统的企业，在社保费返还、以工代训等方面给予补贴优先发放；对不纳入系统的企业，列入重点督查名单，组织人社、发改、经信等部门，加大联合督查力度。
二是前置实施薪资发放实时动态监管，实现欠薪问题精细管理。通过“智慧监察·阳光支付”系统与企业考勤机连接，实现薪资发放全流程在线运行，督促企业按时发放薪资。同时，员工可通过“薪乐达”APP上的投诉模块进行实时投诉。
三是推行三色分级预警机制，实现劳资纠纷早干预、快处置。“智慧监察·阳光支付”系统根据企业工资支付情况实行“绿、黄、红”三色预警，同时加强劳动保障监察行政执法与刑事司法的衔接配合，保持对欠薪行为的高压态势。
目前，龙湾区已有3181家企业纳入“智慧监察·阳光支付”系统，覆盖率达100%。2020年11月，全省根治欠薪工作会议在龙湾召开；2021年2月24日，《龙湾智慧赋能化解劳动密集型企业欠薪顽疾 实现欠薪案件数量三年连降》专报信息获姚高员市长批示点赞。