资政|“共腐圈”的典型危害在哪里
“共腐圈”是腐败重灾区的一个突出表现。腐败本来是一种需要遮遮掩掩的见不得光的行为，很多地方虽有腐败发生但毕竟还有所遮挡，有所顾忌，因此不会普遍，不至于成为满目腐败的重灾区。而一旦腐败分子构建了“共腐圈”，并让其成为支配权力运行的地下组织，则腐败一定已经成为一种普遍现象，甚至是公开的秘密，也必然导致腐败进入重灾状态。因为，所谓的“共腐圈”其实就是权力寻租者的抱团，这种腐败层面上的共同体，让权力依附成为一种习惯，让权力勾结成为一种常态，结果必然导致腐败的无法遏制。
具体地说，“共腐圈”的典型危害有两个：“逆淘汰”与“壁垒化”。“逆淘汰”是指，在选拔官员时，只有进入“圈子”的官员才能脱颖而出，如果不进入所谓的“圈子”，即便官员再优秀也可能被淘汰或者坐冷板凳。这种“逆淘汰”既造成了官员选拔的异化，使公平竞争的规则被人身依附的关系所代替，也容易让潜规则泛滥，并具有现实渗透力，使很多本来还算清正廉洁的官员失去定力和信心。“壁垒化”是指，权力在行使时自然地形成壁垒，任何需要权力作出表态和服务的正常要求都会受阻，除非权力觉得收到了好处、得到了实惠，可以高抬贵手或网开一面，才会有所动静。这种无形中存在的壁垒，让权利处于绝对弱势和被挤压的状态。
当然，“共腐圈”又因为“圈子”的封闭性和隐蔽性而难以被发现、破解。既然是“圈子”就是一个封闭的隐蔽组织，“圈子”之外的人想要进入“圈子”需要一定的门槛和特殊的条件，“圈子”之外的普通人对“圈子”的内幕更是知之甚少。那些臭名昭著的“圈子”之所以被公众熟知，多是因为“圈子”被一锅端之后的曝光和报道。
当“共腐圈”形成时，权力与权利也就必然站在了对立面，因此，“共腐圈”必须打破必须消除，这就需要看到“共腐圈”的特点，以对症下药找到解决问题的有效办法。首先，“共腐圈”的形成依赖于权力的人身依附，当正常的选拔机制被“一言堂”所代替时，指导官员的思想便不是权为民所用，而是如何投领导的所好，并攀上高枝，从而进入“圈子”，成为“圈子”中的一员。其次，“共腐圈”的形成依赖于权力的暗箱操作，因为有暗箱操作的空间，权力就可以自由运作，就可以顺利地结成联盟，将监督排斥在外。
面对“共腐圈”的猖獗与危害，必须完善官员的选拔机制，让其更加透明公开，并让公众在其中有更大的评价权和监督权，保证官场的优胜劣汰。同时，应把权力装在制度的笼子里，让权力的行使置于科学的考评和公开的监督之下。
（摘自《领导文萃》2016年10月上）
稿件来源：《时代邮刊》