域外|美军不打仗时干什么？
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战略定位因时而动
美军的建设和运用都严格遵循四级战略体系的整体规划，这四级战略体系由高到低依次是国家安全战略、国防战略、国家军事战略和战区战略。其中，国家军事战略通常由参联会负责制定后由国家最高指挥当局批准，内容为当前国家利益和军事目标、平时及战时部队建设和运用的战略规划等，是指导美军力量运用的战略指针。而战区战略，则通常由各战区司令部根据国家军事战略等相关文件精神研究制定，主要是国家政策和利益分析、责任地区战略评估、战区任务和目标的确立以及完成战区任务的构想等，用于指导战区内使用武力、威胁使用武力或采取不涉及使用武力的行动。
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维护所有区域安全
在维护安全方面，全球部署使美国拥有独一无二的领导和维护所有区域安全的行动能力。以海军为例，在非战争时期，美军通过定期轮换和海上预置等方式，把人力和资源广泛配置在大洋枢纽和保障基地及战区前沿，如巴林、科威特、古巴、西班牙、挪威、希腊、意大利、迪戈加西亚、关岛、日本、韩国、新加坡等，前沿驻军在保持战备、例行训练、防守驻区的同时，广泛开展海上护航、人道主义援助、帮助训练友军、与盟友协同训练、联合行动，甚至在情报、指挥、机动、后勤等方面采用共同的战术、技术和程序。
美军在安全领域的行动重点是参加灾难救援。2011年3月，日本发生里氏9．0级特大地震，地震引发了海啸、核泄漏等次生灾害。地震当天，驻日横田、横须贺、三泽、厚木以及冲绳嘉手纳基地的美军迅速转入戒备状态。
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慑止威胁和应对危机
为适应反恐作战，美军把任务重心由以往大规模军事对抗转向针对恐怖分子或所谓“无赖国家”的高度机动性战争。2010年，美军有大约2万海军陆战队员在阿富汗参与反叛乱行动，有大约2.4万海军部署在沿海，执行保护海上巡防、拆弹、后勤等任务。2011年美国从伊拉克撤军后，仍保留1万人在科威特、2000人在巴林、1500人在土耳其。在中亚，美军在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦4国部署兵力约6000人。在非洲，美军打着反恐旗帜，对“博科圣地”“伊斯兰马格里布基地”“圣灵抵抗军”“阿拉伯半岛基地”“伊斯兰武装青年党”等恐怖组织活动猖獗的地区实行分区控制。当前，美军海外驻军约占兵力总数的34.9%，超过冷战结束时的22.5%，与美越战争顶峰时的36%相差无几。当前，暴力极端分子和得到美国敌对国家支持的激进组织，遍布中东、欧洲、南北美洲等地区。在盟友或伙伴国的支援下，美军保持着前沿存在和对基地、港口以及机场的进入权利。这些优越条件，让美军行动有着足够的灵活性。
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保持部队重塑能力
非战争时期，美军最关切的中心任务之一是为下一场战争做好准备。为塑造未来战争能力，美国整合了各机构的团体力量。其中，各军兵种和特种作战指挥部为未来力量发展负主责，国防机构为美军提供战斗支持能力；作战指挥部和其他联合组织，保证军事行动的可操作性和连贯性；盟友和伙伴国为之提供多种支持和必要保障；国家工业基础和战争动员体系，为部队重塑奠定坚实基础。
（摘自《领导文萃》2014年4月下）
稿件来源：《世界军事》
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