域外|外国公务员退休待遇怎么样
《机关事业单位职业年金办法》出来了。从2014年10月1日起，机关事业单位工作人员职业年金制度，实行单位和个人共同缴费，单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。
年金制度并非中国首创，欧美国家早就通过设立年金方式来保障职工退休待遇。除了年金以外，欧美国家的公务员退休待遇难免吸引人关注。
在欧美国家，公务员的退休待遇也与其他行业职员有所区别。不过，这种区别更多地体现在退休制度上，而非退休金多少本身。退休金数额的多寡，取决于公务员本身的工资，也取决于当地经济发展水平。总的来说，大多数国家让公务员的退休待遇维持在社会平均线以上。
退休年龄弹性实施
在中国，一些从事体力劳动的工作者，期待保持甚至降低退休年龄，而官员、技术人员则常常乐见于延迟退休。西方国家也会遇到类似问题，他们在制定退休年龄时，采取了更加灵活的策略。
美国的公务员根据工作年限和职业区分规定了不同的退休年龄。例如，工作30年55岁就可以退休，工作20年则要到60岁才能退休，工作5年那就必须等到62岁退休。对司法人员（警察）、航空管理人员和消防员的工作年限有硬性规定：在50岁时工作20年必须退休；或工作25年时，不管年纪多大，都必须退休。当然，身体素质和其他方面经过考核符合要求的可延长退休时间。
美国警察可以工作20年就退休，但是踩着20年的线真正退休的人很少，大多都是“退而不休”，法律也在这方面予以保障。在俄克拉荷马州，工作20年就退休的警察只能拿到最后工资的50%，如果选择继续为警察局服务，将来所获得的退休金能够逐渐增加。此外，警察部门还有延聘制度，退休后继续工作，即可以拿退休金，也可以接着领原有工资，但是在这期间工作养老金数额不再增加。一些警察选择退休后，到商业公司担任保安职务，也有的被大学聘请为教授，从一线走上教坛。
在法国，也有类似的规定让公务员的退休年龄有所区分。目前，法定公务员的退休年龄已被延长到62周岁，而领取全额养老金的年龄更要到67岁，这曾经引发了一场全国公务员的游行活动。但是，在部分风险大的岗位上依旧可以提前退休，一些工种在52岁、53岁就可以退休了。不过与之对应的是，一些行业的员工也享受“特殊待遇”，法国军事工程师的法定最低退休年龄现为66岁。
公务员拿多少
不同于中国，美国的公务员养老金标准并非与退休前的工资水平挂钩，而参照公务员任职期间连续3年最高工资的平均工资，并将之作为养老金的工资基数。这是因为美国的公务员可上可下，从处长到科长，乃至退休前成为普通科员，都有可能发生，而且降职也未必等同于违纪。采用连续3年最高工资的平均工资的形式，对公务员来说更加科学。
在退休金发放主体上，法国坚持政府财政资金为主，国家公务员的退休金由国家财政负担，地方公务员的退休金由地方财政负担，公务员只要负担6%的退休储备金，这被认为仅仅具有象征意义。
作为城市国家，新加坡公务员养老保险制度采取的是中央公积金制度。中央公积金分普通账户、特别账户和保健账户，普通账户用于住房、教育、投资等的支出；特别账户用于养老和紧急支出，一般退休后开始领取；保健账户用于住院和医疗保障项目的支出。中央公积金局对积累的资金进行投资，获得利润可以提高公务员的退休待遇。不过，对国家管理人员、外交人员和警察、武装力量和情报系统的高层，仍然采取现收现付制，由政府负担养老经费。
除了退休金还有什么
在现代公务员制度的起源地英国，早在1859年就颁布了《公务员退休法案》。1946年的《国民保险法》公布后，全国范围内建立了一种统一缴费、统一发放、统一标准的基础养老金制度。目前法定领取基础养老金的年龄为65岁，养老基金由公务员个人和政府机构共同缴纳。但是，英国公务员的退休金并不仅限于这项养老金。1972年，英国颁布《公务员年金法》，领取职业养老金的年龄可早于基础养老金的领取年龄。类似于美国，英国公务员也可以自愿购买商业养老保险。
美国联邦政府发放的基本养老基金占退休前工资的比例并不高，如果仅凭这点养老金，老人退休后生活水平会明显感觉下降。美国早就建立了职业年金制度，收入主要来源于雇主、雇员缴费和投资收益。目前，美国现在拥有年金的参保者约有60%，而在中国这尚且是一个崭新的概念。
德国被称为老年社会保障制度的摇篮。早在1889年，“铁血宰相”俾斯麦就创办了公共养老金制度，它确定了现代养老金制度的雏形：雇员依照工资水平按费率缴纳保险金，退休后养老金的数额主要依据雇员薪酬水平和缴纳保险费的时间而定。此后，德国长期都是欧洲社会福利最丰厚的国家，直到2000年以后实施社会养老改革，确立起政府、企业和个人各自承担责任的三支柱体系。
从2001年开始，政府改革强调降低法定国家养老金比例，加强个人和公司养老金的比重。一个不容忽视的背景是，改革前德国退休人员85%的收入都来自于国家法定养老金。
（摘自《公务员文萃》2017年第四期）
稿件来源：《中青在线网》
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