为政|领导干部为什么要上讲台？怎么讲受欢迎？
新时期领导干部上讲台，是党中央提升思想政治工作的重要举措，也是推进大学生了解社会、接触实践的重要渠道。自从2015年7月中组部、中宣部、教育部联合下发《关于领导干部上讲台开展思想政治教育的意见》以来，各地都有一些关于领导干部到高校讲学的具体规定和落实行动。但从实践情况来看，也存在诸如形式主义、政治性太强以及渠道单一等问题。
为了青年人才全面发展的“百年大计”，应从更高的发展战略视角重新认识“领导干部上讲台”，并建立相应制度，确保“领导干部上讲台”的实效性、常态化落到实处。为深入了解“领导干部上讲台”的现状与发展，人民论坛成立课题组，开展调查，深入访谈，认真研究。
超九成公众认为领导干部上讲台“有必要”，党员干部、高校师生、专家学者一致认为此举具有深远战略意义
对于如何看待“领导干部上讲台”这项举措，受访者认为“很有必要”的占比75.1%，选择“有必要”占比为16.4%，认为“可有可无”和“没有必要”的占比分别为7.3%和1.2%。这表明，91.5%的受访者积极支持这项政策。而在与“领导干部上讲台”关系最为密切的三大群体——领导干部、高校师生、专家学者的深度采访中，98.1%的受访者认为此举对于我国高校思想政治教育的开展具有深远的战略意义。
公众调查与专家感受高度契合，调查显示，论及“领导干部上讲台”意义，“有利于高校师生了解国情、党情、社情，增强对国家和党的认同”占比最高，为79.6%。“拉近党群、干群关系，重塑领导干部政治形象和政治威信，从而凝聚共识”“有助于形成浓厚的学习氛围，也是对领导干部素质及能力的一次检验”“有助于大学生树立正确的世界观、人生观、价值观”“台上讲课，台下做人，督促领导干部始终做到表里如一、言行合一”“创新思想政治教育的培养体系，为高校思政课带来新风与活力”五个选项占比较高，分别为66.1%、61.7%、59.9%、58.1%和57.2%。相对而言，“有待解决的问题比较多，目前来看意义不大”占比较低，为12.5%。这都说明公众期待领导干部能走进高校，丰富大学生思想政治教育的形式和内容，锤炼领导干部的政治思想素养和执政能力，在社会上也发挥积极影响。
仅过半受访者对讲课效果表示满意，这说明领导干部上讲台还面临一些问题，课堂效果还有一定的提升空间
对于“领导干部上讲台”的课堂效果，受访者的评价呈现多元化：选择“非常满意，学有所获、学以致用”占比为8.9%，认为“比较满意，取得了一定的效果”占比为45.6%，选择“一般，没有什么新意”占比33.9%，选择“不满意，比预想的差”占比11.6%。相较于91.5%的受访者认为“领导干部上讲台”有必要，仅过半受访者对讲课效果表示满意，这说明领导干部上高校讲台开展思想政治教育的现实教学中存在一些问题，课堂效果还有一定的提升空间。从目前情况看，领导干部上讲台，还未普遍化、常态化，主观及客观上皆存在一些问题和障碍。
调查显示，对于“领导干部上讲台”需要注意哪些方面，排在前五位的选项分别为“注意身份转变，不摆架子、不打官腔，真正融入高校课堂”“避免政策性的文本宣讲说教，做到学术性与政治性相结合”“提高学习研究能力和人文素养，增强理论底色”“课上课下、授课讨论相结合，既有理论，又有实践”“建立和完善授课效果的评估机制和跟踪机制，与学生有效互动”，占比分别为76.7%、73.5%、68.2%、58.5%和52.1%。这也提示了“领导干部上讲台”当前需要改进的重点。
领导干部到底“讲什么”“怎么讲”？提前调研，找好选题，注重交流
领导干部走向高校讲台，应充分了解授课对象的需求，做到因材施教，有的放矢，增强针对性，才能达到效果最大化。有受访专家指出，领导干部上讲台取得好效果的关键是领导干部能否放下“官架子”，顺利地实现由领导干部到教师角色的转型；能否“接地气”，教学内容避免形式主义，真正引起学生的兴趣，产生共鸣；能否“掏心窝”，坦诚面对大学生，不避重就轻，真诚交流发展中的成就及问题，平等互动沟通。
1．内容设置上，要契合学生“胃口”，把话说到他们的心坎上，才会有共同语言。
调查采访中发现，受访者期待领导干部讲解的内容排名前三的是：“不回避矛盾及问题，鲜活案例生动讲述”（占比89.9%）；“面对现实问题为学生解疑释惑，避免走弯路”（占比65.6%）；“国家的大政方针和本地实际发展情况的分析解读”（占比62.9%）。具体操作上，可由相关组织部门提前到高校调研，与高校学生共同探讨授课主题，整理后，交由不同部门的领导分别准备，既不相互重复，又有的放矢，贴近需求。
2． 方式方法上，领导干部要脱稿授课，充分进行现场互动。
问卷调查中发现，受访公众倾向选择的讲课形式前三名为：“以主题报告会形式开展，听众可自由提问”占比70.5%；“以公开课的形式开展，不定期面向高校全体师生开放”占比59.6%；“以讲座形式开展，学生可按照上课时间自愿参与”占比50.6%；还有部分受访者建议，可充分运用微课、慕课平台、微信公众号等网络信息手段开展教学，方便快捷、不受时空限制，易于被青年学生接受，而且可解决领导干部由于公务繁忙不能按时授课等问题。
互动环节的设置与充实，是领导干部上讲台不可或缺的组成部分。调查采访中，多位受访者强调了对领导干部“脱稿授课，预留充分时间进行现场互动”的期待，希望领导干部在脱稿情况下讲得出“真货”，并放下身段，和学生“零距离”交流，加强互动。从媒体报道来看，受大学生追捧的领导干部讲课，都是“干货满满”的，即不回避社会热点、难点问题，以坦诚的态度与大学生交心，让学生理解问题的复杂性、出台政策的初衷以及政策执行中存在的问题，改变对政府官员的刻板印象。
3． 授课主体上，智囊型干部、一线基层干部、学者型干部最受欢迎。
调查中很多受访者表示，无论什么级别的领导讲课，如果只是讲空话、套话、场面话，宁可不听；希望请那些真干事、负责任、有思考、有水平的干部上讲台，他们的实践经验可以让学生了解真实情况，他们从政府职责和人民获得感的立场和角度分析问题的自然流露，还会潜移默化地教会学生正确认识和分析问题。
对于倾向于聆听哪类领导干部讲课，受访者选择“参与重大决策的起草、征集意见和修改等全过程的智囊型干部”占比70.3%；选择“身处一线，直面群众的基层干部”占比61.4%；选择“传道、授业、解惑”与学生贴心交流的“学者型干部”占比59.6%；选择“处在专业性较强工作岗位的技术型干部”占比40.9%；选择“国家大事方针政策和本地发展宣传员式干部”占比35.6%；“自觉树立和践行社会主义核心价值观的典范类干部”占比34.7%。无论哪一类型的干部，公众都希望领导干部能够放开讲、讲实际，言之有物。领导干部要在“讲什么”和“怎样讲”上下真功夫、拿真本事，传授真知识，解读真问题，如此，才能达到“上讲台”的良好预期。
建立完善机制，让领导干部上讲台常态化、长效化
对于“领导干部上讲台走向纵深化、长效化发展，需要在哪些方面着力推进”，公众调查中排在前五位的建议为“授课讨论双结合，加强与学生的互动，创新方式方法”“增强制度性安排，纳入教育培训计划之列，形成常态”“建立‘领导干部上讲台师资库’，力求长效”“高校组织好听课、研讨、考核与评估反馈，不断提高有效性”“完善激励机制，将讲学情况纳入干部考核评价体系”，分别占比65.3%、62.6%、59.0%、50.1%和48.3%。“建立领导干部授课清单，畅通高校与政府沟通渠道”“扩大覆盖面，让更多类型干部上讲台”两个建议占比同为46.5%。
不少专家都指出，应建立领导干部讲课效果评价机制。每次课后，组织听课学生对上讲台授课的领导干部授课效果进行评估，促使授课质量不断提高。评课与反馈的方式多种多样，可以采用课外研讨的方式进行，也可以使用调查问卷的方式进行，还可以将领导干部授课视频放到网络上，让受众共享并以品评的方式进行，不一而足。应将讲学情况作为衡量领导干部能力的一项重要内容，纳入考核评价体系，这样才能促使领导干部他们更为重视这项工作。
（摘自《公务员文萃》2017年第五期）
稿件来源：《人民论坛》
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