域外|德国高校学生爱捧“铁饭碗”
德国目前公务员人数约184万。
在德国，当上公务员意味着稳定的工作和优厚的待遇。一旦被录用，每周工作40个小时，享受每年13个月月薪及30天带薪假，直至退休。还不能被解雇，是名副其实的“铁饭碗”。
根据德国公务员协会2017年1月的统计数据，初级公务员月薪约2000欧元（1欧元约合7.38人民币），中级约3000欧元，高级公务员约4000欧元，更高者可达8000至上万欧元。
此外，在税收、各类法定保险金不低的德国，公务员无须缴纳养老、医疗及失业保险，但同样享受退休金及医疗补贴等。据德国《经理人》杂志统计，40年工龄的公务员，平均月退休金3000欧元；但45年工龄的普通工作者，平均月退休金仅为1314欧元，不足公务员的一半。此外，公务员还能享受额外的配偶津贴，每月133欧元。
不同于其他国家的统一招考，德国采取按需招录的方式。一旦某机构的公务员岗位出现空缺，政府部门会在新闻媒体上发布招录信息，主管部门依法组织考试，按成绩择优录用。考试方式各有不同，以联邦政府招聘为例，初选分为笔试和面试。笔试多为行政测试题，考察应试者的综合逻辑能力；面试则会考察一些与公共服务相关的常识问题，例如对所在地方政府的看法等。入选者通过面试后，会在柏林接受为期一个月的培训，除学习公务员守则和各部门规定外，还要进行模拟项目训练，即对一些具体的市政项目进行模拟规划。培训结业后，应试者会迎来最后一轮淘汰——参加联邦政府各部门集中举办的招聘会。只有被具体用人部门选中，才能最终成为一名公务员。
安永会计师事务所2016年的一项民调显示，德国的高校学生中，32%都希望在毕业后成为公务员。3500名被调查者中，63%都将工作保障列为最重要的考虑因素。德国公务员协会主席克劳斯·达德史塔特表示，在经济大环境不景气的情况下，年轻人更加重视工作的稳定性，“公务员”无疑是极具吸引力的职业。
不过，德国政府近年来一直在对公务员队伍缩编，精简政府机构。传统的国有通信部门被企业化、私有化，如德国电信等，其员工不再隶属公务员序列。一些基本的行政工作也更多由合同聘用制员工完成。据德国联邦统计局最新数据，享有“铁饭碗”的公务员只占所有公共服务部门人员的40%，其余60%为普通合同聘用制。从1991年到2015年，公务员队伍已缩减了18%。达德史塔特忧心地表示：“在应对例如移民增多等问题时，德国公共服务部门的工作人员已明显不够，缺口高达18万人。”
不仅如此，德国公务员队伍的老龄化趋势也日益明显，目前34岁以下人员仅占18.8%，55岁以上则占30.8%。20年后，45岁以上公务员比重将达57%。未来如何扩招公务员岗位，给年轻人更多进入公务员行业的机会，是提升公共服务的当务之急。
（摘自《公务员文萃》2017年第十一期）
稿件来源：《人民日报》