资政|没有自信，改革就难有新动力
现在掌握权力的许多官员相当没有自信，底气不足，遇事如临大敌，动辄大规模动用警力；怕讲真话，不敢披露真相；怕别人议论；迷信盛行；将子女送到国外……这些都是缺乏自信的表现。为什么没有自信？除了宏观环境的不确定性外，还有官员自身的原因。一是自身不正；二是没有本事；三是没有使命感和责任感。
不自信，改革难有新动力
为什么这样说？谁都知道现在改革到了一个新阶段，进入了深水区，需要突破。我们现在谁都不想突变，突变是一个民族的灾难，但唯有突破才能避免突变。如果在有些问题上不突破，代价将不可估计。我们知道，突破肯定需要更大的动力，没有动力，突破便不可能发生。改革的动力是多方面的，利益的驱动、经济的发展、危机的推动、环境的压力、民众的需求、还有国际的变局，这些都是动力。
不过，今天我特别想讲另外一种动力。这个动力是什么呢？就是要有自信。没有自信，改革就难有新动力。个人是这样，国家是这样，政党也是这样。没有自信怎么敢开拓创新？稍微有一点风险的改革，就裹足不前，前怕狼后怕虎，左也不是右也不是。在改革面临突破的这个特殊阶段，我们不仅要有自信，而且要有非常强的自信。大家最近谈论中共十八大报告，有很多亮点，其中一个亮点就是提出“三个自信”：道路自信、理论自信、制度自信。我认为有极强的针对性。
不自信的表现
改革开放30多年，一方面我们取得巨大成绩，中国崛起的速度出乎人们预料之外，人民生活水平有了很大改善；另一方面，我们遇到这么多的挑战，有些挑战极为严峻，比如贫富分化、社会不公、特权腐败、环境恶化等等。在这样的背景下，民众和精英中产生了两种极端的情绪，它们都非常不利于我们的改革：一种是盲目乐观，觉得中国强大了，了不起了，可以为所欲为；另外一种极端情绪是悲观失望，缺乏自信，认为目前面临的问题很难找到理想的解决方式。
而且我发现一个很有意思的现象，盲目乐观的情绪往往在普通民众中很普遍。悲观失望的情绪则在精英中明显存在。不仅在知识精英和经济精英中，而且在权力精英中，缺乏自信的现象同样相当明显。
首先是许多官员底气不足，内心相当脆弱。草木皆兵，稍有风吹草动，动辄就大规模使用警力。一个本来不大的事情，却如临大敌。这是不自信的表现。第二怕讲真话，怕暴露真相，好像告诉民众真相会被人吃了一样。现在很多真相都是被动暴露的。其实，说真话，讲真相，天不会塌下来。为什么这么难啊？从深层里说，就是不自信。三是怕别人议论。别人说你好不行，说你不好也不行。说你好，他说你们在捧杀我；说你不好，他又说别人在棒杀我。一些外国友好人士对我说，他们不知道对中国说什么好了。这是极度不自信的表现。再有就是成天只说别人的不好，挑别人的毛病；而对自己只说好话，不敢面对存在的问题。这也是不自信的表现。就像一个人，如果他真的很强大，就不会整天说别人如何不好。相反，他会说，你很好，但我比你更好，我也不怕别人挑我的毛病。这才是真正的自信。更明显的不自信表现是，官员中迷信盛行，不少官员求神拜佛，乐此不疲。现在一些名山古刹之所以香火这么旺，官员功不可没。好多地方的第一柱香现在民众基本是拿不到的，不是老板便是官员。所以，现在不少和尚也变得很富裕了。一些官员表面上说是为市民祈福，但内心不知道是为市民祈福还是为自己的官运在祈福呢？很多官员的办公室、楼房都由风水师决定结构和坐向，风水师成为不少官员的座上宾，相信风水到了迷信的地步。最后一个不自信的表现最典型了。好多官员干脆就把子女送到国外去，出现了所谓的“裸官”，数量可能还不少。官员把老婆、孩子送出国外，清楚地表明了他们对国家、对党、对民族没有信心，什么都不自信。
不自信的危害
官员的这种不自信有什么危害呢？第一，没有责任感。责任就是担当，没有自信怎么会有担当？没有对中华民族伟大复兴的担当，没有推进人民民主的历史责任，怎么可能会主动去推动政治改革？第二，根本不敢去碰一些敏感领域和敏感问题。没有改革的干劲、动力和冲劲，没有邓小平同志那种“杀出一条血路来”的劲头，政治改革就会裹足不前，重点领域的突破就遥遥无期。不少领域，若不抓紧进行突破性改革，不仅对党的执政会产生严重影响，而且对中华民族的未来也会产生重大影响。例如计划生育政策的调整就迫在眉睫，已经没有时间再犹豫不决了。
为什么缺乏自信
从大的环境方面看，是因为我们的改革道路前无古人，改革又到了深水处，没有现成的经验可照搬。无论是政治环境和经济环境，也确实存在着许多不确定性。一些改革又牵一发而动全身，有些犹豫是可以理解的。但我认为现在一些官员没有自信更多是因为以下这些个人的原因：
第一，首先就是自身不正。自身不正，焉能正人？自身不正的人猫腻就多，自身说不清楚，整天怕这个怕那个，怕东窗事发。这些人是没有自信的。中国的古训说，“身正不怕影子斜”。第二，没本事，能力不够。不少官员能有现在这个位置，是因为上级领导喜欢。因此只有讨好和献媚上级的本事，只有讲空话套话的本事，没有实际的领导能力和办事能力。一个真正有本事的领导，是不会害怕老百姓的，这一点古今中外皆如此。第三，没有使命感。自信来自于使命感，我们民族的近代先贤以及我们党初创时期的优秀分子，都是舍生取义的，他们身上有一种使命感，一种要为国家民族奋斗、敢于承担责任的使命感。然而，这种使命感却在很多官员身上消失了，这就导致他们改革的动力不足。
怎样才能自信
首先，要有好的官员选拔机制和罢免机制。尤其是要完善竞争性选择机制，通过竞争性选择，把我们民族当中最优秀的人才遴选出来，委以重任。这些官员应当有使命感和责任感。当官员不思进取或失职渎职时，有一套有效的机制及时罢免他们。
其次，要培养和提高官员的实际能力。社会矛盾越来越复杂，民众的素质也越来越高，只有高素质的官员才能应对这些变化。习总书记讲，打铁还要自身硬。自身硬就是自身要正、责任心强、能力突出。
第三，要有一个长治久安的环境。只要守法尽职，大家都不用为自身的前途和安危担心。现在有些官员有不安全感，既有自身的原因，也有宏观制度环境的原因。从制度上说，民主和法治不仅是国家长治久安的根本保证，也是官员自身安全的最大屏障。
第四，要对我们的民族、国家、老百姓有信心。不要动不动好像我们中华民族就低人家一等，觉得我们不能搞民主。现在学术界有很多谬论，其中一种认为我们的民众素质低，不能搞民主。事实上，只有通过民主制度才能提高民众的素质。你不相信自己，你要相信我们这个民族。习近平同志讲，中华民族的复兴是我们这几代人的中国梦。中华民族的伟大复兴是什么？就是我们的中华民族有世界上最发达的物质文明、政治文明、精神文明和生态文明。物质文明、精神文明和生态文明重要，政治文明同样重要。没有高度发达的民主和法治，中华民族就不可能有伟大的复兴。
（摘自《公务员文萃》2013年第六期）
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