G7前夕，美国发布《关键和新兴技术国家标准战略》

光子盒研究院出品

4月，彭博社便有消息爆出，美国总统拜登计划在G7峰会期间签署一项行政命令，限制美国企业中国高新科技产业发展，据知情人士透露，新限制除了之前已经涉及的半导体、人工智能领域外，还将包括量子计算。
一语成谶。5月4日，白宫发布了《美国政府的关键和新兴技术(CET)国家标准战略》，其中，特别指出量子技术将在加强美国创新生态系统、全球竞争力方面发挥关键作用。

量子信息技术，利用量子力学来存储、传输、操纵、计算或测量信息，对国家安全和经济有重大影响。

“我们将促进美国参与高度优先的早期CET领域的标准制定，如量子信息技术，在这些领域，美国的产业刚刚起步，但标准工作正在进行。”

根据白宫的概况介绍，该战略旨在加强美国技术的基础和保障消费者，同时促进美国在国际标准制定方面的领导地位和竞争力。这一战略强调了联邦政府对CET国际标准的支持，这将加速私营部门主导的标准工作，并促进美国的竞争力和创新。
该战略侧重于四个关键目标，以优先考虑CET标准的发展：投资(Investment)、参与(Participation)、劳动力(Workforce)、完整性和包容性(Integrity and Inclusivity)。
为了加强对实现标准化前的研究的投资、促进创新，美国政府正在呼吁私营部门、大学和研究机构对标准开发进行长期投资。政府还将与包括外国伙伴在内的广泛的利益相关者接触，以弥补差距，并加强美国对CET标准开发活动的参与。
根据政府的说法，美国的标准工作队伍没有跟上标准组织的增长，特别是在CET方面。美国政府将投资于教育和培训利益相关者，以更有效地促进技术标准的制定。
概况介绍说，确保标准制定过程在技术上是合理的、独立的，并对广泛共享的市场和社会需求做出反应，这对国家来说至关重要。政府打算利用志同道合的盟友和合作伙伴的支持来促进国际标准体系的完整性，确保国际标准是在技术优点的基础上通过公平的程序建立的，并促进世界各国的广泛参与。

“国际标准发展正处于一个拐点。战略竞争、复杂的全球经济和快速发展的技术趋势共同构成了新的挑战。在这个变化的时刻，像中华人民共和国（PRC）这样的战略竞争者试图破坏长期以来标准制定过程的完整性，推动自上而下的方法来主导未来的市场并加强胁迫性的影响力。特别是，中国被认为利用外国投资和胁迫性的经济影响来劝说或强迫支持其标准提案，并将标准发展推向它可能发挥最大单边影响力的SDO。此外，在某些领域，中国往往通过代理公司来推动规范性标准，而不考虑技术上的优点，目的只是为了巩固市场主导地位。美国与我们的盟友和伙伴一起，支持广泛和包容的参与，以实现全球标准制定，但必须以支持该系统的完整性和公正性为条件。”
之后，美国国家标准协会(ANSI)负责协调美国私营部门的标准活动，而国家标准与技术研究所(NIST)负责协调联邦政府参与标准活动。行业协会、财团和其他私营部门团体在这个系统内共同合作，制定标准以解决具体的挑战。

此举可能是美国对华商贸限制升级的前兆。
中美贸易摩擦始于2019年，美国前总统特朗普决定对中国进口商品加征关税。2022年，10月美国开始直接限制人工智能、半导体领域对华的投资、出口与人才流动。在AI领域，美国BIS将28家涉及高性能计算芯片和计算机商品的中国企业、高校、研究所添加至商业控制清单(CCL)中，包括大华股份、海康威视等安防IC企业，“AI四小龙”商汤科技、旷视科技、云图科技、依图科技，国产高性能处理器引领者海光集团。在半导体领域，美国商务部工业和安全局(BIS)发布的对华半导体出口限制措施草案包括九项新规则，涵盖对先进集成电路、高性能计算系统、半导体生产设备的出口以及对美籍人士参与中国半导体企业经营活动做出限制。

彭博社曾于4月21日曾发布消息称，据白宫内部的消息源透露，美国总统拜登将与未来几周内签署一项行政命令，限制美国企业对中国关键产业的投资。对此项限制措施的讨论已持续了近两年，计划于5月19日在日本召开的七国集团峰会期间正式宣布。
知情人士表示，美国一直想拉拢其G7国家加入对华高科技产业的投资限制，希望在下个月会谈中取得进展。然而，预计其他国家并不会立即采取类似的措施，其中一位知情人士表示：“最可能的结果是在该行政命令签署后表态支持。”
知情人士预计，这项行政命令预计将不仅涵盖半导体和人工智能，还将涉及量子计算产业。此次的限制将重点关注能够在对华公司管理中发挥积极作用的投资，包括风险资本和私募股权基金，以及有技术转让关系的合资企业。
尽管已是风声四起，美国资本市场对此消息仍然反应平淡：投资机构这认为这对他们的业务影响不大，因为此前的诸多限制已经让他们对华科技产业的投资热情下降。
PitchBook的数据显示，2022年美国私募股权基金涉及中国企业股份收购的交易额已缩小到十年前的四分之一左右。Bloomberg Intelligence分析师Marvin Chen也表示，“随着美国投资的持续下降，中国科技产业将更加依赖本国资本。”
美国遏制中国高科技产业发展的企图已昭然若揭，作为战略性新兴产业之一，量子计算产业势必受到政策限制波及。行业发展的关键在于力争做到全流程技术的自主可控，近期我国首个光量子芯片生产线建设已经启动、多项国产量子芯片正式发布，我们有理由相信，技术进步、政策加码、定向投资的共振将助推中国量子科技产业突破封锁、蒸蒸日上。
战略原文：https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/05/US-Gov-National-Standards-Strategy-2023.pdf
参考链接：[1]https://mp.weixin.qq.com/s/Hra456UlJ3wCC2eC8nlmpQ[2]https://thequantuminsider.com/2023/05/04/us-releases-the-united-states-national-standards-strategy-for-critical-and-emerging-technology/

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