重磅！中科院刚刚回应：发文提深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，是……
建议深圳升格为直辖市？中科院回应：媒体误读
针对今天媒体传的“中科院院刊刊文：支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市”一事，中科院回复，这是学术文章，原标题是《“十四五”时期行政区划设置与空间治理的探讨》！
近期，由《中国科学院院刊》（2020年第7期）中国科学院地理科学与资源研究所、 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室 王开泳、陈 田发表的一篇名为《“十四五”时期，如何优化我国的行政区划设置？》的文章建议，为配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，应将深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。
该文称：至 2019 年末中国城镇化率为 60.60%，中国已经进入以城市型社会为主体的城市治理时代，城市管理的重要性日益凸显。城镇化是中国经济社会与改革取得关键性突破的主要载体。
中国经济增长的潜力在结构调整上，而结构调整的出路在于跨地区要素的再配置，中国经济的未来是空间重构。
行政区划作为一种空间治理的手段，是影响区域发展格局的重要因素，行政区级别变动与管辖范围变动对区域发展格局产生直接影响。行政区划设置作为上层建筑，也是由经济基础决定的。随着社会经济和城镇化的持续快速发展，必须同步推进行政区划调整，这有助于该地区整合要素资源，优化行政管理幅度，拉动地方经济发展。
作为国家权力的空间配置方式，城市行政区划调整的本质永远都是政治的决策与权力的重置。因此，行政区划作为一种行政资源优化配置的手段，其撤并整合与优化重组，深刻影响着空间治理体系的运行框架与成效（图 1）。
图 1 行政区划对空间治理体系的呼应与支撑作用
本文在“十四五”时期行政区划优化设置的总体思路中，提出要因地制宜推进各级中心城市建设步伐，提高中心城市综合承载和资源优化配置能力，其中建议：积极培育全球中心城市。适应经济全球化和全球经济一体化的发展需要，高度重视全球中心城市在全球资源要素流动的通道和枢纽角色的作用，优化整合北京、广州行政区划设置，适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖范围。
做大做强国家级中心城市。积极支持成都、武汉、郑州、西安、南京等城市扩大行政管辖范围，赋予国家中心城市更多的事权和财权，增强国家中心城市自主配置资源的能力；以国家中心城市为载体构建大都市圈，培育城市群发展极核，推动国家级城市群发展壮大。谋划确立雄安新区副省级的行政建制，优化其内部行政区划设置。
另外在“推进扁平化管理，形成高效率组织体系”中建设设立直辖市，缩小大省管辖幅度，推进扁平化管理。配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。
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