中日韩专属经济区争议
还是把视线投向东亚的那几块海吧。东亚沿海被外岛链分割与了三块海域,分别是鄂霍次克海、日本海、东海。
如果说日本极盛时已经基本占据了所有的外岛(北库页岛除外,也曾占据过,后来交还给俄国了),那么随着日本的战败,地缘政治格局又发生了新的变化。
北部的库页岛和千岛群岛被俄国占据,使得鄂霍次克海成为了俄国的内海。库页岛由于气候的原因,并不适合建立大型的军事基地。但千岛群岛的东侧由于有太平洋暖流的滋润,气候条件要比库页岛好的多。因此成为了俄国东出太平洋的重要海军基地。
这也应该是日本当初愿意放弃南库页岛,而换取独占千岛群岛的权力的原因。对俄国直接将势力伸入太平洋感觉威协最大的也是日本,因此日本希望最起码能将“南千岛群岛”划入国土防御圈。而俄国当然也知道这一群岛的价值,因此在没有足够的利益做为交换的时候,并不愿意表态。这也就是所谓“北方四岛”问题悬而未决的原因。
需要注意的是中国的态度。尽管日本曾经对中国的安全造成过很大的伤害,但北京方面清楚,真正的威协是来自俄国。日本在1945年以前所做的已经达到了它的极限,随着中国的崛起,主动权又重新回到了大陆一边。
因此中国方面并不希望俄国能够很顺利的介入太平洋的事务。最起码从地缘的角度来看,中国和美国反倒容易达成平衡。有鉴于此,尽管中国并不能直接介入“北方四岛”问题,但你可以看到在中国的地图上,这四个岛屿一直是被划为日本领土的。
在往下说到日本海,很可惜,这一海域目前为俄、日、朝(韩)所共有。外东北地区始终是中国近代丢失的土地中最具战略意义的。(南海诸岛目前我们还可以要求主权,而琉球的法律地位并不能算中国的直接领土,按现代的法律定位,更类似于“共主邦联”的地位)。
好在最具战略地位的东海,目前中国还能有足够的发言权。如何压倒日本获得战略性的优势,前面已经做过分析了。现在让我们将视线转向经济领域,看看在专属经济区方面目前是怎样的格局。当然这其中也必须将黄海也一起考虑进来。也就是说要对中日韩三方在东海、黄海的利益做一个分析。
在分析南海中我曾经对“专属经济区”的划定做过一个解读。简单的说一个国家可以用“200海里专属经济区”的概念划定自己的利益范围;也可以用大陆架延伸的原则来要求超出200海里的“专属经济区”。这两种原则从法律上来说是平等的,也就是说你可以选择对你有利的原则。
对于中国这个占据了广阔大陆的国家来说,用大陆家原则当然是能够争取更多的利益了(大陆纵深越广,大陆架越长)
让我们先对东亚的大陆架区域有一个基本的了解。
从图上可以看出,中国在与日本的“专属经济区”之争中还是占有很大法理优势的,因为大陆架清晰的延伸到冲绳海沟。而日本与之对抗的理由是认为冲绳海沟也是大陆架的一部分,因此双方在同一大陆架上,所以不适用大陆架原则,而希望采用中间线原则。
希望采用哪一种原则是双方的权利,最终的目的还是为了海上的石油。不过这一次石油的分布有利于中国方面。
在在图上我们可以看出,东海的石油带一共分为三块。一块完全位于中国线内;一块完全位于争议区内;而那块最大的则大部分在争议区内,有一小部分在日本要求的中间线外,也就是在中方无争议区内。
目前中国的策略是对完全属于自己的那块先不急,对于中间那块大油田先采起来(在自己无争议的那部分,不过油井是个盆地,这样也就等于把中间全给采了)。对于有争议的部分先搁置起来。看似公平,其实对日本十分不利。因为这样日本将无法动手,所以日本人极力提出共同开发。最终的谈判结果是中方同意与日方在北边那块完全属于争议区的油田搞共同开发。
不过说是这样说,双方合作需要互相协作的,中方显然对此并没有什么积极性(地质资料都在中方手上)。至于这种合作是不是缓兵之计,大家就各自掂量了。
现在说说中韩黄海划界。
如果说中日东海划界中,中方的大陆架延伸还是很明显的。那么中韩两国就可以说是处在同一大陆架上了。因此韩国提出以“中间线”为标准。但中国希望考虑公平因素,即考虑双方的海岸海长段以及人口等因素。说白了就是认为国家大,人口多,相应的经济区也应该多划点才公平。
这一要求当然也是有道理的,不过考虑到将来在南海问题上我们也有可能要用“岛”去跟对方的“大陆”划分海界,中方并没有过份强调公平原则。
当然该争取的还是要争取,最起码还可以从大陆架的定义上找到相对有利的证据。〈联合国海洋法公约〉对大陆架的定义是“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土”
前半段没什么异议,后半段就可以商量了。最起码这大陆架上的底土都是黄河从用了上万年从中国带出去的。所以尽管从地质条件来看,中韩两国是处在同一大陆架上(相向共架国)。但上面的土是从中国流出去的,据此认定大陆架的大部分是属于中国也并非没有道理。
因此才会有“中国与韩国为相向共架国,其间有靠近朝鲜半岛一边、两侧底土不同的中国古黄河河道相区分.所以中国主张按自然延伸原则划界,即按古黄河河道与韩国划分黄海大陆架。”的说法。
在这里我不评论以底土来源认定大陆架归属究竟有多少法理依据。只是想说在国际争端中是需要据理必争的,毕竟每一点让步都关系到利益。
事实上相比韩国的两面为人,中国的要求最起码还存在逻辑上的自圆其说。韩国与中国在黄海划界时是按照“中间线原则”的,但转过身去与日本划界就要注以“大陆架原则”了。既然中国可以将大陆架的要求延伸到冲绳海沟,那韩国做为大陆的一部分,也想当然的在它的南边将它的大陆架要求延伸到了冲绳海沟。只是这一要求不仅和日本冲突了,也和中国在东海上的利益有部分冲突。以至于日韩将双方争议区划定为“共同渔业区”时,中方持反对意见。
日本在与中韩在东海划界问题上是处在不利的地位的,怪只怪琉球群岛(冲绳)太小了,构筑不起足够长的大陆架。不过反过来讲,日本用这些点“领土”和中韩两国划分东海,还是占了很大便宜的。
上面这张图有标出三方的利益要求线。应该来说中国无论是在与日本还是与韩国的纠纷中三方对中间线以西的海域属于中国都没有异议。有鉴于此,也许最终的划界采用“和稀泥”的方式(即将争议区一分为二),或将争议区划为共同开发区的机会比较大。
在这里不得不提下“苏岩礁”了,这块石头的法律地位其实还不如“冲之鸟”,因为它即使在低潮期也在海面以下。由于它的国际法地位如此低下,韩虽然在国内还在宣传它是所谓“离於岛”。但对外仍不得不与中国达成协议,苏岩礁的归属不做为划分专属经济区的依据。
由于这块石头位于“中间线”的东侧,韩国对它的占据更多是象征意义。希望借此证明其在“中间线”以东海域的存在。