两会看点｜我校1979级校友张甲天：营造稳定公开透明可预期法治化营商环境

全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天

去年以来，山东法院系统以司法效能提升激发市场主体活力，在推动实现高质量发展上狠下功夫，努力营造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境，为构建新发展格局提供了有力司法支撑。

围绕这一主题，今年全国人大会议期间，《法治日报》记者采访了全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天。

让侵权者付出代价

“不论国企民企、内资外资还是大中小微企业，一视同仁、依法保护。”张甲天说，产权制度是市场经济的基石，产权保护是法治化营商环境的重要一环，山东法院持续加强产权司法保护，坚持平等保护各类市场主体。去年审结涉企业一审民商事案件50.6万件，有效维护了企业和企业家的合法权益；对涉嫌骗取贷款、合同诈骗犯罪的3名企业家依法宣告无罪，再审改判和发回重审涉企业民事案件804件，让企业家安心创业、放心投资、专心经营。

山东法院树立最严格的知识产权保护理念，依法严惩侵犯知识产权犯罪，统一定罪量刑标准，加大刑事处罚力度，去年审结一审知识产权刑事案件271件；加强保护高新技术和前沿领域技术，依法制裁侵害专利权、假冒商标、攀附知名企业商誉等行为，审结一审知识产权民事案件两万件；依法适用惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，判赔数额50万元以上的案件966件，让创新者心无旁骛，让侵权者付出代价。

金融案件涉及面广，审理好此类案件对防范金融风险、支持金融改革创新具有重要意义。张甲天说，山东法院加强金融审判，依法保护各类市场主体权益，出台支持金融服务实体经济发展的若干意见，审理的墨龙、天业等证券虚假陈述索赔案，涉及6000多名中小投资者，积极回应了上万股民的司法期待，为规范金融市场秩序提供了司法指引。

据统计，2020年，山东法院妥善审结金融借款、民间借贷等案件23.3万件，准确认定借款合同效力及利息，打击高利放贷行为，防控金融风险。青岛法院审结海尔消费金融公司小额贷款纠纷3.7万件，为当事人挽回损失1.3亿元。

改革创新破产审判

2020年，审结破产案件1875件、盘活土地资源5.7万亩、化解不良资产1582亿元、妥善安置职工6.5万人……这组数据背后，是山东法院充分发挥破产审判职能作用、不断提升破产审判质效的不懈努力。

张甲天说，去年“破风”行动开展以来，山东法院充分发挥破产制度市场救治和出清功能，坚持“积极拯救”和“及时退出”并用，化解了一大批长期未结破产积案。

据介绍，山东高院出台“僵尸企业”出清司法处置方案，全面实现“僵尸企业”出清提质增效，助推实现“腾笼换鸟”；发挥企业救治功能，制定促进破产重整、落实“六保”任务8项措施，依法将重整、和解成功企业从失信被执行人名单中删除，综合运用多元化债务清偿手段，用创新性方式熔断担保圈，维护地方金融稳定，保障劳动者生存利益；强化善意文明执行理念，慎重采取财产保全措施，严禁违法超范围、超标的查封、扣押、冻结企业财产；对资金链暂时断裂但仍有救治可能的企业，通过达成和解分期履行、兼并重组等方式盘活企业资产，依法保障被执行企业正常生产经营。

“种种措施的推进，为全省新旧动能转换、金融风险防范化解、法治营商环境优化提供了有力的司法服务和保障。”张甲天说。

山东法院一直没有停止破产审判改革创新的步伐。

“我们实行破产案件繁简分流，简易快速审理的案件平均用时缩短至100天左右，最短34天。”张甲天告诉记者，山东法院普遍实行网上破产办理，在提高效率的同时，破产财产处置成本减少约5％。淄博、东营等法院推进个人破产制度试点，探索完善破产制度。快立快审涉96家省属困难企业案件，依法促进“僵尸企业”出清。在疫情防控期间，邹平市法院仅用时55天便依法审结西王集团破产案，成功化解100亿元债券违约风险，实现法律效果与社会效果的有机统一。

张甲天说，随着民法典的正式施行，破产审判迎来新的契机和更大挑战。山东法院将继续致力于把有限的市场资源快速、有效地调整供给有生存机会和发展前景的市场主体，为优化营商环境增添新动力。

打造对外开放新高地

随着改革开放不断深入推进，涉外民商事案件的重要性日渐凸显。如何依法平等保护中外投资者合法权益，促进实现多方共赢，为构建新发展格局贡献力量？山东法院一直在思考。

2020年，山东法院制定服务打造对外开放新高地建设的20条措施，审结一审涉外商事案件1170件、海事案件2131件，为“一带一路”、上合示范区和自贸试验区建设提供了有力司法保障；依法行使海事司法管辖权，审理扣押外轮案件19件，境外当事人主动申请我国法院管辖，充分展示了我国司法的国际公信力。

与此同时，山东法院积极探索将多元解纷机制与涉外商事审判相结合。青岛中院涉外商事审判庭充分发挥涉外商事审判职能作用，构建涉外商事纠纷多元化解平台，成功调撤多起涉外商事案件，体现了涉外商事审判平等保护中外当事人合法权益、调解优先、息讼止争的司法理念。

“营商环境没有最好，只有更好。”张甲天说，山东法院将进一步强化责任担当，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，持续提升审判质效，进一步营造市场化、法治化、国际化营商环境，为推动高质量发展贡献法院智慧和力量。

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来源：《法治日报》

编辑：张倩

主编：杨晨曦

校对：白桂贤

审核：杜平