2021年9月，中央第二生态环境保护督察组督察山东发现，菏泽市黑臭水体整治长期滞后，水体返黑返臭问题频现。
2015年4月国务院发布实施的《水污染防治行动计划》明确，2020年底前，地级以上城市建成区黑臭水体消除比例应高于90%。菏泽市地处淮河流域，其水环境质量对于淮河流域水质改善意义重大。2016年，菏泽市发布城市黑臭水体清单，确定建成区共有青年湖、双月湖、外护堤河、经四沟等3湖8河11处黑臭水体。2018年10月，菏泽市入选全国第一批黑臭水体治理示范城市，担负着山东省黑臭水体整治工作试点的重要任务。2018年申报示范城市时，菏泽市编制《城市黑臭水体整治实施方案》提出污水处理能力建设、控源截污纳管、河道清淤疏浚等5大类治理项目，明确于2019年完成截污、清淤工程，于2020年实现长制久清。2019年在总投资基本不变的情况下，项目优化调整为5大类155项。督察发现，菏泽市未完成实施方案明确的治理项目，一些项目建设长期滞后，部分项目甚至直至督察进驻前才开始动工。经统计，155个治理项目中，有44个项目未按序时要求于2020年底完成建设，涉及工程投资总额的一半，其中17个截至督察进驻时仍未完成建设。菏泽市老城区为雨污合流区域，污水通过成阳路泵站提升至第一污水处理厂处理，但因泵站后端管网淤堵，长期以来老城区污水只能经溢流口直排青年湖东坑。根据整治方案，菏泽市应在2020年底前新建第五污水处理厂解决这一问题，2021年6月督察组暗查发现，每天仍有数千吨生活污水直排青年湖，第五污水处理厂截至此次督察进驻时仍未完成建设。城区句阳路东沟自南向北汇入七里河，是七里河主要污染源之一。2021年6月督察组暗查发现，该沟渠沿线仍有多个污水直排口，沟内垃圾遍布，黑臭严重，直至督察进驻前，菏泽市有关部门才开始沿句阳路建设截污管道。图1 2021年6月督察组暗查发现，菏泽市老城区大量生活污水经溢流口直排青年湖根据菏泽市城市黑臭水体清单要求，除了外护堤河，菏泽市建成区其余10处黑臭水体均应于2017年底前治理达标，基本消除黑臭。菏泽市于2018、2019年两次上报完成黑臭水体整治年度任务目标，并通过山东省城市黑臭水体整治督查组现场检查。督察发现，由于整治任务长期滞后，菏泽市仅通过河道清淤、临时截污、生态补水等治标不治本的方式来完成整治达标任务，控源截污等根本性措施未得到落实，导致水体返黑返臭问题不断重现。2020年8月，山东省《问政山东》节目曝光菏泽市黑臭水体问题，点名青年湖、洙水河、赵王河等多处水体黑臭、污水直排问题；山东省生态环境委员会办公室也于2020年11月函告菏泽市，对双月湖、银川路沟等9条已完成整治的水体返黑返臭现象进行预警。此后菏泽市再次通过封堵污水直排口、临时生态补水换水、河道垃圾打捞等方式取得暂时成效，并于2020年12月通过省有关部门组织的长制久清专家评审。
根据山东省设区市建成区黑臭水体水质月度监测结果，2021年3月以来，菏泽市每个月都有水体返黑返臭情况，其中4月份全省6条返黑返臭水体中，菏泽市就占了4条。2021年6月督察组暗查发现，赵王河、外护堤河、青年湖等水体都存在生活污水直排、溢流现象，小黑河等水体更是有部分河段呈重度黑臭。此外，督察还发现菏泽市高新区一条长约600米的黑臭水体直接汇入刁屯河，沿线十余家营业门市及和信汽车城生活污水直排，水体严重黑臭。图2 2021年9月督察组现场督察发现，菏泽市高新区一条长约600米的黑臭水体直接汇入刁屯河督察发现，菏泽市污水管网混接错接、管网淤堵、雨污混流等问题仍较为突出，2020年，菏泽市城市生活污水收集率仅为51.9%，截至督察进驻时，建成区内仍有53公里雨污合流管网。污水收集存在明显短板，黑臭水体整治不断反复，导致菏泽市地表水环境质量出现明显退步。根据全国地级及以上城市地表水考核断面排名数据，2020年5月前，菏泽市未出现在全国排名后30名城市名单内，但到2020年8月直接退步到全国倒数第一，此后2020年10月至2021年5月连续8个月位列后30名城市之中。今年以来，菏泽市17个省控以上考核断面（8个国控断面和9个省控断面）出现超标的断面占一半以上，其中更是有8个断面15（月）次出现过劣Ⅴ类。菏泽市对水污染防治工作的重要性认识不足，对黑臭水体整治缺乏系统性、科学性谋划，推进不力，整治任务落实不到位，黑臭水体问题依然突出。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
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