国家公园来了，网友关心“好玩不”？

登录“大猫谷”网站，找到预约入口，留下预约的人数、名字和邮箱等信息，等待工作人员联系，以上操作成为走进三江源国家公园参与生态体验的第一步。人们预约的是三江源国家公园于2018年启动的昂赛大峡谷雪豹自然体验项目。

日前，第一批国家公园名单公布，包括三江源国家公园、大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园、海南热带雨林国家公园和武夷山国家公园。网络上，人们热议着如何进入国家公园、前往国家公园能获得什么体验等话题，对国家公园的好奇与期待越来越强烈。

不过专家提醒，独特的生态保护属性，决定了国家公园游和传统旅游不同，追求舒适游、豪华游体验的公众可能要调整预期。

雪豹。山水自然保护中心供图山水自然保护中心供图

三江源国家公园长江源园区。邓佳摄

谁是向导？ 

让原住民参与到建设中来

相较于传统的保护地，强调生态系统原真性和完整性保护的国家公园，是一张张独特的国家名片，具有全球和国家意义。国家公园的全民共享特性，让它们不仅仅是原住民赖以生活的家园，也要满足社会公众对于美好优质的生态产品的向往。面对如此特别而又重要的国家公园，当地该如何处理好保护与发展的关系？

家住青海省玉树藏族自治州杂多县昂赛乡热情村二社的牧民才仁尼玛，是三江源国家公园昂赛大峡谷雪豹自然体验项目中的一名向导，这个新身份让他在国家公园建设中发挥着新作用。

划入三江源国家公园澜沧江源园区核心保护区范围内的昂赛乡，位于青海省玉树藏族自治州杂多县东南部，这里不仅分布着雪豹、金钱豹、岩羊等野生动物，还是很多人世代生活的家园。昂赛乡常住人口有3000多人。在国家公园建立之初，他们的“去”或“留”，曾让决策者颇费考量。“千百年来，牧民就在这里生活也没有造成大的破坏，管控好就行。”三江源国家公园管理局党委书记、局长王湘国曾在采访中表示，“人是生态的一分子，生态保护是人与自然要和谐共处。”

循着这个思路，三江源国家公园在促进原住居民生产生活和生态保护协调发展方面做了很多工作。昂赛大峡谷雪豹自然体验项目就是一个有意义的尝试。当地政府支持昂赛乡年度村扶贫生态旅游合作社，选拔出21户示范家庭，邀请民间组织山水自然保护中心开展一系列生态知识和向导技能培训工作，让当地牧民成为特许经营活动的“主角”。

在项目的收益分配中，45%为接待家庭所得，45%纳入社区基金，剩余的10%则用于昂赛区域的生态保护工作。这一收益分配制度提高了自然体验项目的社区参与和受益范围。截至今年6月，昂赛自然体验项目已累计接待145个自然体验团，共计439人次，为社区带来145万元的总收益，21户牧民示范户户均年收益增加3.7万元，牧民从雪豹保护中直接受益，保护意愿在不断增强，雪豹种群的数量也获得了增长。

“昂赛的自然体验示范，更重要的价值或许在于，证明了以原住民为主体也可以做好自然体验的管理和产品提供等工作，这为国家公园未来的特许经营模式提供了经验和案例。”山水自然保护中心保护主任赵翔表示。

北京林业大学教授雷光春同样表示：“地方政府要协调周边社区发展，合理利用国家公园的品牌，开展生态旅游、生态体验项目，进行生态产品的开发。”

好玩吗？ 

舒适游客户请绕道

相比于自然保护区，国家公园的特殊之处在于“更强调严格保护的前提下向公众开放”，为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然以及作为国民福利的游憩机会，提供一定的社会服务功能。国家公园的首要功能依旧是生态保护。

面对公众对走进国家公园表现出来的热情，赵翔觉得，国家公园的生态保护目标被持续强调很有必要。“自然体验和生态旅游只是推动生态保护的方法和手段，绝不是最终目的。”

以昂赛大峡谷雪豹自然体验项目为例，进入这里需要提前预约，对游客也有相应的要求，比如要保护当地的生态环境，行为和活动都要是对环境友好的。

出于对生态系统原真性和完整性的保护，未来国家公园内也不会大规模修建现代化的旅游设施。“大家得有一些心理准备，这里应该不会有豪华的旅游服务，但会有相应的配套，比如三江源国家公园提出建设的特色小镇，大熊猫国家公园的门户小镇等。”赵翔告诉记者，“这跟传统旅游是不一样的，因为一个好的国家公园更重要是景观层面，而从物质服务上来说可能并不会那么现代和舒适。”

实际上，国家公园更多的是能给人们带来亲近自然、接触自然的独特体验，更深层次上还能重塑公众对祖国美好山河的认同感和民族自豪感。

自然体验和生态旅游是否能促进生态保护？目前在三江源国家公园，这个答案是肯定的。而随着国家公园的正式设立，相关的体验项目也将进入到深度运营和管理期。

专家答疑

跨省国家公园如何管理？

以法制为基础建立协调机制

在此次批准设立的国家公园中，东北虎豹国家公园跨吉林、黑龙江两省，大熊猫国家公园则地跨四川、陕西、甘肃3省。可以说，跨越不同行政区划是国家公园较为鲜明的一个特点，也是国家公园机制体制创新的重要尝试。然而，这同时也带来了一个难题：跨区域的有效管理该如何实现？

“国家公园是一个多样的生态系统单元，应按照生态系统完整性、原真性保护的要求，制定专门的法律，而各行政区的政府则应该依法管理，并建立跨行政区管理机构和协调机制。”北京林业大学教授雷光春告诉记者。

对于生活在国家公园的野生动物而言，它们的活动并不受行政边界的限制。在中央的统一部署下，近几年各地有效联动，整合了数十个各级各类自然保护地，跨省的国家公园相继建立。而省域也不再是动物生存活动的边界，它们可以更自由地交流繁衍，这让东北虎豹等一些珍稀野生动物的数量都有了增加。

以横跨福建和江西两省的武夷山国家公园为例，其整合了武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区、江西武夷山国家级自然保护区以及江西鹅湖山国家森林公园等自然保护地。这些自然保护区为试点建设和跨省区协调管理打下了良好的基础。

“我认为最核心的工作还是法制的建立。”雷光春解释道，“不管是省也好还是县也好，都按照《国家公园法》来开展保护工作，通过法制让不同省区的生态系统保护工作有明确的同一把尺子，也提供同样的标准”。此外，他建议，建立协调委员会和利益相关方合作委员会，实现有效的协调管理。“下一步再根据实际情况对相关条例进行完善。”雷光春补充道。

来源：中国环境报

编辑：秦超

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