把摆脱排名靠后作为治污的唯一动力，急功近利不可取

面对环境质量排名靠后严峻形势，不少地方采取“退十翻身仗”“进位攻坚战”“大干一百天”等强化措施，短时间内扭转不利局面，实现了排名上升、提档进位。

排名上升后，有些地方实现了环境质量持续稳定改善，比如四川成都，河北保定、邯郸等地，尤其是邯郸作为重工业城市，在2022年退出全国“后十”，之后基本稳定保持。

然而，也有一些地方陷入了排名靠后全力攻坚、攻坚带来排名提升、排名提升后歇口气、歇口气排名又后退这样一个循环过程。

同样采取了强化措施，为什么最后会出现不同的结果？深入分析这两类地方的攻坚方案和行动举措，不难发现也分为两大类。一类是痛定思痛，治标治本措施同步发力，把重心放在产业、能源结构调整上，这一类地方的环境质量大多会持续稳定改善，能彻底扭转排名倒数的局面。

还有一类，攻坚的目的就是退出排名倒数，但目标也仅此而已。这些地方的强化攻坚方案除了关、停、限等临时措施外，特殊时期的其他攻坚举措与常态化方案大同小异，强化攻坚取得突破性成效的原因，要么是攻坚期间各项举措得到严格、深入落实，把前期治污打的折扣、留的漏洞补上了，区域排放量持续走低；要么是关、停、限等临时措施快速见效，排放量断崖式下降，环境质量指标立竿见影地改善。

但无论是哪种原因，这些地方都不约而同存在一个现象，就是排名上升后，措施和力度出现了较大的“衰退”。

出发点基本一致，但最终效果却大不一样，最大的区别就在于如何看待“名次”。

排名是“指南针”“靶向标”，一则是精确定位某个区域环境质量在大区域中的位次，推动地方认清环境质量“本底”的差距；二则是清晰告知某个区域环境质量的变化，推动认清攻坚举措“落实”的差距。“本底”和“落实”直指根源、本质，指明了污染防治攻坚战方向，看准了、看对了，就能产生不折不扣的工作动力，能够精准发现问题、找到问题、解决问题。

要清醒认识到，在环境质量“本底”和攻坚举措“落实”上存在的差距，不是短期攻坚、一次攻坚就能弥补的。面对排名靠后的现实，如果急功近利，为了短时间内实现排名提升，只注重短期措施、快速效率，那么攻坚的精力和物力必然后继无力，一旦退出倒数排名，临时措施不再严格执行，就容易迅速出现反弹而导致排名再度退后。临时性、短暂性、突击性的攻坚举措，在常态化考核排名下会充分暴露出不足。因此，把摆脱排名靠后作为工作的出发点和落脚点，就很容易偏离排名的初衷，达不到预期的效果，甚至产生负面影响。

还应清醒地认识到，把摆脱排名靠后作为治污的唯一动力，容易忽视客观条件，更带来巨大的心理压力。比如有些地方产业结构、能源结构难以短时间内出现重大调整，但也提出要退出“后十”的目标，并辅之以严肃问责倒逼责任落实，相关部门承受的心理压力可想而知，由此带来“一刀切”现象发生的可能性也会有所增加。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。打好污染防治攻坚战并不是争一个排名。排名靠后，不采取动作不可取，采取急功近利的动作也不可取。新形势下，面对排名靠后务必科学客观、实事求是、狠抓落实。思想上务必真重视，敢于深度剖析，找到根源问题，把更大精力放在治本上，更加注重污染防治攻坚的持续性、连续性和稳定性。更为关键的是久久为功，持续抓好落实，以平和心态推动工作走深走实，积小胜为大胜。只要把区域突出问题特别是老百姓关心关注的问题都解决好了，即使指标、排名一时半会没有出现大的改善，老百姓也会认可的。

当然，面对排名也要尊重客观规律，对于一时的排名靠后要有心理预期，对于退出倒数排名不成功的，要实事求是地开展追责问责，避免诱发临时性“一刀切”措施。

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来源：中国环境报

编辑：张黎