【评论】海事跨省查验监管新模式让出海更便捷
航运评论
“多亏了钦州海事局提出的海事跨省查验互认机制，我们公司通过铁路从重庆运输过来的新能源汽车集装箱不用开箱就能进行快速出海，大大减轻了企业的时间和经济成本。”7月2日，广西中外运物流有限公司钦州分公司经理陆健激动地说。对在装箱地重庆，通过当地海事局查验过的新能源汽车集装箱“不开箱”查验正是钦州海事局和重庆海事局构建西部陆海新通道海事监管一体化的创新实践。
近年来，重庆集装箱货物通过西部陆海新通道铁海联运班列抵达钦州后出口的数量快速增长。而重庆作为国内重要的新能源汽车生产基地，集聚了16家智能网联新能源整车生产企业，2022年新能源汽车产量达36.9万辆，同比增长142.5%；汽车出口1.4万辆，同比增长近90%。预计2023年重庆新能源汽车产量将达到65万辆，出口1.7万辆。今年一季度新能源汽车及配件经北部湾港出口至东南亚、欧洲地区达200辆以上，预计今年全年新能源汽车及配件出口量预计达1万标箱以上，新能源汽车将成为北部湾港新的货源增长点。
“随着西部陆海新通道的快速建设，我们尝试新能源汽车在重庆装箱，通过西部陆海新通道铁海联运班列运抵钦州后出海，比经东部地区通过江海联运出海节约10天左右。”西部陆海新通道运营有限公司相关负责人说。
“新能源汽车集装箱按照危险货物进行开箱查验，需要转移到指定的查验堆场，每个被查验的集装箱将多花费约1000元的成本，同时还将至少耗时8小时左右。”北部湾集装箱公司安全管理部负责人刘存发表示。
为疏通企业反映强烈的重庆新能源汽车“出海难”遇到的堵点和梗阻，钦州海事局积极落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作要求，成立了以局长曾铁英为组长的调研组，查阅了大量有关新能源运输的相关资料，今年5—6月实地走访了西部陆海新通道运营公司、重庆口岸果园港区以及广西北部湾国际集装箱码头有限公司、钦州铁路集装箱中心站等企业，并与相关的航运企业、港口码头和代理进行了座谈，详细掌握了解重庆集装箱货物西部陆海新通道铁海联运全过程情况。
“我们针对重庆新能源汽车铁海联运设置了审核专岗，对申报材料进行“预审”，同时远程开展车辆电池保护、车辆系固等装箱检查，压缩审批时间，加快载运危险货物出港和船舶出口岸手续。新能源汽车集装箱上船后，海事执法人员登轮开展船载危险货物现场监督检查，核查船舶配载、货物系固绑扎、积载隔离等安全措施落实情况。目前解决了四批共67辆重庆新能源汽车顺利出口。”钦州保税港区海事处曾俊备说。
开启跨省查验互认便捷监管新模式
为了从根本上解决好重庆新能源汽车出海省时省力的问题，钦州海事局在充分调研的基础上，立足源头管理和便利化运输，积极与重庆海事局沟通联系，于今年6月份签订了重庆、钦州海事局合作共建协议。建立西部陆海新通道班列新能源汽车海事行政检查事项共建机制、危险货物信息互相通报机制、检查结果互认机制和海事业务交流培训机制，将安全监管前移至装箱站点所在地，依托重庆港果园口岸海事监管服务中心执法力量，开展装箱地海事查验，对重庆海事局已实施开箱查验的危险货物集装箱，钦州海事局原则上不再进行开箱查验，缩短新能源汽车通关时间，降低企业运营成本，切实让重庆新能源汽车出海实现又快又安全。
“按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相关工作部署，我们将持续深入调查研究，聚焦企业经营中遇到的堵点和难点，深化与重庆海事局执法合作，并以新能源汽车集装箱运输监管作为合作试点，探索建立西部陆海新通道铁海联运海事监管一体化，开启跨省海事查验互认便捷监管的新模式，以实际行动助力西部陆海新通道建设，为2023年北部湾港集装箱吞吐量实现800万标箱的战略目标贡献力量。”钦州海事局局长曾铁英说。